關(guān)于住房保障規(guī)范化管理檢查情況的通報
建辦保函[2011]106號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設委，天津市、重慶市國土房管局，上海市住房保障房屋管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
按照我部《關(guān)于對住房保障規(guī)范化管理工作進行檢查的通知》（建辦保函[2010]820號）的部署，29個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團認真組織開展了檢查工作，并上報了檢查情況。西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)沒有上報檢查情況。我部對上海、重慶、福建、四川等省市進行了抽查。從檢查情況看，各地在加快保障性住房建設的同時，高度重視住房保障規(guī)范化管理工作，通過完善政策、健全機制、加強監(jiān)管，保障性住房管理逐步規(guī)范，但也存在一些突出問題?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
各地認真貫徹落實2010年全國保障性住房管理工作座談會部署和加強保障性住房管理有關(guān)文件要求，實行建管并重，在加快項目建設的同時，加強了管理工作，住房保障規(guī)范化管理水平明顯提高。
一是制度建設得到加強。各地普遍建立了廉租住房、經(jīng)濟適用住房制度，根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》，明確發(fā)展公共租賃住房的政策措施，北京、上海、重慶、河北、山西、浙江、廣東、海南、四川、陜西等省市，以及寧波、鄭州、廣州、深圳、海口、昆明、黃石等城市，結(jié)合當?shù)貙嶋H，出臺了公共租賃住房管理辦法。山西、吉林、河南、湖北、海南等地出臺了加強廉租住房、經(jīng)濟適用住房管理的政策措施。廣州市頒布實施了《廣州市保障性住房小區(qū)管理扣分辦法》、《廣州市住房保障工作接受社會監(jiān)督辦法（試行）》。
二是管理服務逐步到位。各省級住房城鄉(xiāng)建設部門建立了住房保障工作機構(gòu)，部分市縣組建了住房保障管理機構(gòu)及實施機構(gòu)，設立了辦事窗口，充實了工作人員，逐步完善了工作機制。北京、天津、上海、重慶等城市在市、區(qū)兩級分別成立了住房保障工作機構(gòu)，在街道設立了住房保障或社會保障科，建立了受理服務窗口。河北省各地級城市成立了保障性住房管理中心。成都市開展了住房保障進社區(qū)上門服務，并為保障家庭提供戶籍遷移等服務事項。
三是實施程序逐漸規(guī)范。多數(shù)地區(qū)建立了房管等多部門對住房保障對象經(jīng)濟狀況審查的協(xié)作機制，實行了市、區(qū)、街道三級聯(lián)動的審核公示程序，嚴把準入審核關(guān)。上海市成立了住房保障對象經(jīng)濟狀況核對中心。重慶市建立了公共租賃住房對象審查多部門數(shù)據(jù)信息共享機制。北京市廉租住房實物配租由“暗補”變“明補”，明確市場租金標準，同時根據(jù)保障對象收入水平計發(fā)租賃補貼，有利于促進住房保障的合理退出。
四是動態(tài)管理不斷強化。各地按要求建立了低收入家庭住房保障統(tǒng)計報表制度，完善了保障性住房檔案的歸集、整理、保管、利用制度。北京、天津、上海、山西、吉林、江蘇、安徽、河南、湖北、湖南等省市建立了統(tǒng)一的住房保障管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了住房保障管理工作網(wǎng)上辦公。河北等省建立保障性住房、棚戶區(qū)改造項目庫，及時掌握工作進展情況。吉林、江蘇等省出臺規(guī)范住房保障檔案相關(guān)規(guī)定，加強基礎檔案管理。
當前，住房保障規(guī)范化管理仍存在一些突出問題，不適應住房保障工作的新形勢，需進一步研究解決。一是認識不到位。一些地方對住房保障規(guī)范化管理的重要性認識不足，存在重建設、輕管理的現(xiàn)象，有的地方?jīng)]有按要求組織規(guī)范化管理檢查考核工作。二是審核機制不完善。一些地方收入（財產(chǎn)）核查的部門協(xié)作機制不健全，核查的信息化程度不高，審核難度較大。三是動態(tài)監(jiān)管不到位。住房保障信息管理系統(tǒng)建設滯后，尚未建立有效的監(jiān)管手段，不能及時監(jiān)測保障性住房使用和保障對象經(jīng)濟狀況變化情況。四是機構(gòu)隊伍不健全。部分市縣沒有設立專門的住房保障管理工作機構(gòu)和實施機構(gòu)，街道、居委會等基層工作力量薄弱，人員多為兼職，工作經(jīng)費落實不到位，不能滿足住房保障工作需要。
二、下一步工作要求
隨著保障性安居工程建設加快推進，保障性住房大規(guī)模建設并投入使用，住房保障管理任務更加繁重。各地要充分認識規(guī)范化管理工作的重要性、長期性，進一步采取有效措施，落實管理責任，提升管理水平，全面建立科學有序、行為規(guī)范、辦事高效、公開透明的管理體制機制。
一是完善管理制度。各地要在認真貫徹落實中央有關(guān)政策基礎上，結(jié)合當?shù)貙嶋H，完善有關(guān)政策措施，制定具體的管理規(guī)定，逐步完善住房保障制度體系。要學習借鑒深圳、廈門的經(jīng)驗做法，加快住房保障立法進程，為做好保障性住房建設和管理工作提供法制保證，推進住房保障工作制度化、法制化。
二是建立部門協(xié)作機制。要加強部門協(xié)作，健全住房保障、民政、公安、金融等機構(gòu)和社區(qū)協(xié)作配合的保障對象經(jīng)濟狀況審查機制，建立完善的住房保障審核制度，形成齊抓共管的住房保障工作局面。
三是強化動態(tài)監(jiān)管。要建立健全住房保障管理信息系統(tǒng)，對保障對象家庭經(jīng)濟狀況及其變化情況進行實時監(jiān)測，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能。要定期或不定期地對保障性住房使用情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正各種違規(guī)使用行為；對住房保障對象進行定期復審和不定期抽查，根據(jù)保障對象經(jīng)濟狀況變化情況，調(diào)整實施住房保障。
四是健全檔案管理。2011年，要將廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等住房保障檔案管理作為重點工作，健全檔案材料的收集、整理、歸檔制度，形成建設項目、房屋使用、保障對象等檔案體系，確保住房保障檔案完整、安全和有效利用。
五是加強機構(gòu)隊伍建設。建立健全管理工作機構(gòu)和實施機構(gòu)，明確工作職能，充實管理人員。要通過集中培訓、行風建設、學習交流等各種方式，努力建設一支政策水平高、業(yè)務能力強、工作作風硬的干部隊伍，推進住房保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
我部、監(jiān)察部將會同有關(guān)部門，對保障性住房租售管理和后期使用監(jiān)管不力的地區(qū)，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)負責人進行約談和問責。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
二〇一一年三月三日
