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中央財政支持建立健全學生資助政策體系綜述
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年03月04日   來源:財政部網(wǎng)站

    黨中央、國務院高度重視教育公平,十分關(guān)心家庭經(jīng)濟困難學生上學問題?!笆晃濉逼陂g,通過不斷建立健全學生資助政策體系,加大財政投入,著力促進教育公平,這一方面取得了重大成就。

    著力健全資助體系,學生資助保障水平大幅度提升

    據(jù)財政部有關(guān)負責人介紹,“十一五”期間,國家連續(xù)出臺了一系列學生資助政策:從2006年開始,深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革,對家庭經(jīng)濟困難學生免費提供教科書、補助寄宿生生活費;2007年,建立了普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系;從2008年秋季學期開始,免除城市義務教育階段學生學雜費,城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn);從2009年秋季學期開始,對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生實行免學費政策;從2010年秋季學期開始,建立普通高中家庭經(jīng)濟困難學生國家資助制度,將中等職業(yè)學校免學費政策范圍擴大至城市家庭經(jīng)濟困難學生,提高高校國家助學金平均資助標準和農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準。截至“十一五”末,我國基本建立健全了從小學至大學的學生資助政策體系。

    “可以說,‘十一五’時期是我國出臺學生資助政策密度最大的時期?!边@位負責人說,國家資助政策體系基本健全,從制度上保障了家庭經(jīng)濟困難學生公平接受教育的機會和權(quán)利。

    從學生資助政策體系看,在高等教育階段,建立起以國家獎助學金和國家助學貸款為主,學費補償和助學貸款代償、校內(nèi)獎學金、校內(nèi)無息借款、勤工助學、特殊困難補助、減免學費等為輔,以及確保家庭經(jīng)濟困難學生順利入學的“綠色通道”等相結(jié)合的資助政策體系。在中等職業(yè)教育階段,建立起以國家助學金和免學費為主,頂崗實習、校內(nèi)獎學金、學校減免學費等為輔的資助政策體系。在普通高中教育階段,建立起以國家助學金為主,學校減免學費、社會捐資助學為輔的資助政策體系。在義務教育階段,在全部免除學雜費的基礎(chǔ)上,實行對全部農(nóng)村學生和城市家庭經(jīng)濟困難學生免費提供教科書、補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費的資助政策。

    從學生資助標準看,一是資助標準大幅提高。高校國家獎學金由每生每年4000元提高到8000元,增幅達100%;新設(shè)立了高校國家勵志獎學金,獎勵標準為每生每年5000元;高校國家助學金由年生均1500元提高到3000元,增幅達100%;中職國家助學金由每生每年1000元增加到1500元,增幅達50%;中西部地區(qū)小學和初中農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準分別由每生每年500元和750元,增加到750元和1000元,增幅分別為50%和33%。二是資助范圍大幅擴大。與“十五”期間相比,“十一五”期間新設(shè)立的高校國家獎學金和國家勵志獎學金每年獎勵人數(shù)是原有國家獎學金的15倍,高校國家助學金資助面平均占在校生的20%,年資助人數(shù)增加了7倍;中職國家助學金政策覆蓋全日制在校生的90%,中職免學費政策覆蓋面也達到22%;普通高中國家助學金資助面達在校生的20%;義務教育階段免費教科書政策覆蓋所有農(nóng)村和城市家庭經(jīng)濟困難學生,享受國家寄宿生生活費補助的人數(shù)不斷增加。

    財政投入力度空前加大,教育公平邁出重大步伐

    財政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,“十一五”期間,各級財政投入學生資助資金總額達2263億元(不含義務教育免學雜費資金),年均增幅達67.8%,是“十五”時期88.5億元的25.6倍。其中,高校學生獎助資金564.7億元;中等職業(yè)教育學生資助資金742.8億元,普通高中資助資金48億元;農(nóng)村義務教育階段國家免費教科書資金554億元,寄宿生生活補助資金353.4億元??梢哉f,“十一五”時期是我國在學生資助方面財政投入力度最大的時期,基本保證了每一名學生不因家庭經(jīng)濟困難上不起學或輟學。

    “尤其是‘十一五’末的2010年,這是我國學生資助工作取得重大突破的一年?!必斦坑嘘P(guān)負責人從三個方面作了歸納:

    首先,高校學生資助工作取得新成效。2010年國家助學貸款人數(shù)和金額分別突破100萬人和100億元,創(chuàng)歷史新高。2010年獲得貸款學生人數(shù)達到113.84萬人,較2005年增長24.3%;當年新增貸款金額114.89億元,較2005年增長50.5%。同時,高校畢業(yè)生學費補償貸款代償工作取得歷史性突破。2010年全國普通高校共有36157名應征入伍服義務兵役畢業(yè)生獲得學費補償貸款代償,金額達5.55億元;中央部門高校共有10650名畢業(yè)生獲得基層就業(yè)學費補償貸款代償,金額為6542萬元。國家獎助學金政策順利實施。2010年,國家獎助學金共獎勵資助全國高校學生499萬人次,較2005年增長7.5倍;各級財政共投入141億元,較2005年增長13.1倍,其中中央財政投入86.3億元,增長7.6倍。此外,“綠色通道”制度落實到位。2010年秋季學期,全國通過“綠色通道”辦理入學手續(xù)的新生為60.9萬人,占家庭經(jīng)濟困難新生的38.8%,占報到新生總數(shù)的9.7%。

    其次,中職學生資助工作取得新進展。國家免學費政策范圍不斷擴大。從2009年秋季開始,國家對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生實行免學費政策。2010年免學費范圍擴大至城市家庭經(jīng)濟困難學生,受助學生由2009年的426萬人增加至440萬人,約占中等職業(yè)學校在校生總數(shù)的22%。當年免學費金額共計88億元,其中中央財政投入43.2億元。國家助學金政策惠及所有在校一、二年級農(nóng)村學生和城市家庭經(jīng)濟困難學生。2010年全國中等職業(yè)學校共有1136萬名學生享受國家助學金,較2006年增長13倍;資助金額達170億元,增長20倍,其中中央財政投入80.52億元,增長9倍。

    最后,中小學學生資助工作實現(xiàn)新突破。普通高中學生納入國家資助政策體系。2010年秋季學期,國家新設(shè)立普通高中國家助學金,當年惠及約482萬名家庭經(jīng)濟困難學生,約占普通高中在校生總數(shù)的20%。資助金額約48億元,其中中央財政投入22.56億元。同時,為1.35億名農(nóng)村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書,較2005年擴大了3倍;免費教科書資金總額達133億元,較2005年增長了約4倍。此外,全國共有1495萬名家庭經(jīng)濟困難寄宿生享受了生活費補助,較2005年擴大了1.6倍;補助金額達114億元,增長了9倍。

    業(yè)內(nèi)人士評價說,家庭經(jīng)濟困難學生國家資助政策體系的建立、完善和實施,有力地促進了教育公平和社會公平,為普及和鞏固九年義務教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、實現(xiàn)高等教育大眾化做出了突出貢獻。

 
 
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