安監(jiān)總政法〔2011〕29號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：
按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好宣傳工作的重要部署，根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局2011年工作要點(diǎn)，經(jīng)研究制定了《國(guó)家安全監(jiān)管總局2011年安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一一年二月二十八日
2011年安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)
2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的起步之年。為切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作，按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署，根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局2011年重點(diǎn)工作安排，制定2011年安全生產(chǎn)宣傳工作要點(diǎn)。
一、總體要求
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院通知》）精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，緊緊圍繞“三深化”、“三推進(jìn)”，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作，深入推進(jìn)安全文化建設(shè)，加快建立完善安全生產(chǎn)宣傳教育體系，為“十二五”時(shí)期全國(guó)安全生產(chǎn)工作開好局、起好步提供有力的思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件。
二、大力宣傳安全生產(chǎn)工作的重要部署
2．繼續(xù)深入宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院通知》精神。會(huì)同有關(guān)方面組織宣講團(tuán)，深入基層、深入企業(yè)，深入解讀宣傳《國(guó)務(wù)院通知》及相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，組織開展專題培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽，并對(duì)貫徹實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行解答宣講，促進(jìn)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位加深對(duì)《國(guó)務(wù)院通知》精神的理解把握，切實(shí)抓好每一項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。
3.切實(shí)做好安全生產(chǎn)重要會(huì)議精神的宣傳。認(rèn)真宣傳國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，圍繞工作重點(diǎn)，深入宣傳安全生產(chǎn)“三深化”、“三推進(jìn)”的具體內(nèi)容，促進(jìn)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”。
4．扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的宣傳。結(jié)合國(guó)家“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳。認(rèn)真宣傳安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、建設(shè)工程及保障措施，促進(jìn)加快建設(shè)“六個(gè)體系”，著力提高“六個(gè)能力”。
三、加強(qiáng)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳
5．突出深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的主題。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)通知的精神，突出活動(dòng)主題，把深化企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)、依法監(jiān)管、專項(xiàng)整治和推進(jìn)科技進(jìn)步、安全達(dá)標(biāo)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容，做好深入細(xì)致的宣傳工作，促進(jìn)各項(xiàng)部署要求的貫徹落實(shí)。
6．密切與有關(guān)部門的工作配合。針對(duì)聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和事故查處督辦等方面，以及涉及其他有關(guān)行業(yè)主管部門的重點(diǎn)工作，各地區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強(qiáng)工作溝通，共同謀劃宣傳重點(diǎn)，制定宣傳方案，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，推動(dòng)工作深入開展，確保實(shí)效。
7．加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)宣傳。認(rèn)真宣傳貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志在全國(guó)煤礦班組安全建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的重要講話精神，組織班組安全建設(shè)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)和以反映基層安全管理工作為題材的電影《金牌班長(zhǎng)》巡回放映活動(dòng)。大力宣傳“白國(guó)周班組管理法”，并將其推廣到全國(guó)各類企業(yè)的班組中，杜絕“三違”，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。
8．積極創(chuàng)造良好的輿論氛圍。以“安全責(zé)任，重在落實(shí)”為主題，組織開展好第十個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡?、“?guó)際礦山安全論壇”、“安康杯”競(jìng)賽、創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”等系列宣傳教育活動(dòng)，為深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
四、深入開展以正面報(bào)道為主的宣傳工作
9．認(rèn)真抓好建黨90周年的宣傳工作。組織開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)民熱情，動(dòng)員各級(jí)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察人員牢記黨的宗旨，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。
10．積極宣傳安全生產(chǎn)工作的突出成就。認(rèn)真宣傳黨和政府“十一五”期間在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作方面采取的重要政策措施、積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)、開展的重點(diǎn)工作和取得的顯著成效?？偨Y(jié)推廣各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作、維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的信心和決心。
11．進(jìn)一步擴(kuò)大輿論宣傳影響。充分發(fā)揮中央主流媒體的深度引導(dǎo)作用，通過(guò)專題報(bào)道、系列報(bào)道、跟蹤報(bào)道，強(qiáng)化正面宣傳。發(fā)揮好行業(yè)媒體的主動(dòng)報(bào)道作用，善于把握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)從不同側(cè)面反映安全生產(chǎn)工作的新進(jìn)展，向全社會(huì)展示安全生產(chǎn)的新成效。
12．抓好安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)成果的宣傳。以全系統(tǒng)深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急救援戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，培育一批“安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士”和“為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”典型，切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨員干部的示范表率作用。
13．深入宣傳基層安全管理的先進(jìn)典型。圍繞落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，廣泛總結(jié)宣傳地方各級(jí)政府、安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、主管部門在行業(yè)和企業(yè)安全管理，以及“打非治違”、安全專項(xiàng)整治、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全科技進(jìn)步等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作不斷得到加強(qiáng)。
五、不斷深化安全文化建設(shè)
14．大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)及科普知識(shí)。采取多種多樣和靈活有效的方式，普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾的安全生產(chǎn)法制意識(shí)。深入開展“安全科技周”、“安全警示教育周”、“職業(yè)病防治宣傳周”、“應(yīng)急預(yù)案演練周”以及送安全科技、安全文化、安全影視作品進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動(dòng)，組織專家為企業(yè)“會(huì)診”，編印群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的安全常識(shí)圖書、手冊(cè)、動(dòng)畫等，提高全民安全意識(shí)、自救互救和有效防范的能力。
15．全面實(shí)施《“十二五”安全文化建設(shè)綱要》。研究探索深化安全文化建設(shè)的新思路、新途徑、新舉措，加快各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)，按年度分解計(jì)劃，落實(shí)保障措施，繼續(xù)抓好安全文化示范企業(yè)、安全發(fā)展城市、安全社區(qū)等示范工程建設(shè)，制定修訂相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，確保規(guī)范動(dòng)作，推進(jìn)安全文化活動(dòng)不斷創(chuàng)新發(fā)展。
16．積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)。注重總結(jié)宣傳各地區(qū)、各行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，有效推進(jìn)煤礦等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。
17．積極扶持安全文藝創(chuàng)作。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與安全文化建設(shè)的積極性。支持、鼓勵(lì)各類文化團(tuán)體、文學(xué)藝術(shù)工作者創(chuàng)作更多更好的安全文化產(chǎn)品，深入基層開展安全生產(chǎn)文藝巡演、生命之歌傳唱等活動(dòng)，弘揚(yáng)安全文化，打造安全文藝精品。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督
18．暢通輿論監(jiān)督渠道。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總政法〔2010〕192號(hào)），充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織以及新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用。深入貫徹落實(shí)突發(fā)事件新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定，不斷擴(kuò)大新聞媒體輿論監(jiān)督的公眾參與范圍，加快擴(kuò)大全國(guó)統(tǒng)一的“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話的設(shè)立覆蓋面，擴(kuò)大監(jiān)督舉報(bào)途徑。
19．主動(dòng)發(fā)布安全生產(chǎn)相關(guān)信息。針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，公開發(fā)布安全生產(chǎn)重大決策部署及重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、重大隱患治理掛牌督辦情況、重特大事故和典型事故的救援及查處情況，以及安全生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”等內(nèi)容，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。認(rèn)真做好安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施情況的公告發(fā)布。切實(shí)做好重大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦結(jié)果的公告發(fā)布，對(duì)事故查處不到位、責(zé)任追究不落實(shí)的要公開曝光。
20．加快推進(jìn)輿情分析工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，關(guān)注有關(guān)媒體和互聯(lián)網(wǎng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的報(bào)道、評(píng)論、建議和監(jiān)督，高度重視社會(huì)和輿論對(duì)有關(guān)重大隱患和事故查處情況的反映和監(jiān)督，及時(shí)搜集、整理和分析信息，為加強(qiáng)有針對(duì)性的輿論引導(dǎo)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
21．深入開展專項(xiàng)教育活動(dòng)。認(rèn)真貫徹中宣部的部署要求，積極開展“杜絕虛假報(bào)道、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任、加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)”專項(xiàng)教育活動(dòng)，建立組織機(jī)構(gòu)，明確工作重點(diǎn)，抓好落實(shí)。按照屬地管理、行政隸屬原則，理順有關(guān)報(bào)刊的主管部門；抓好報(bào)刊審讀，制定審讀辦法，促進(jìn)辦報(bào)辦刊質(zhì)量和水平的不斷提高。
七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣教隊(duì)伍建設(shè)
22．繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)宣教體系建設(shè)。建立和完善各級(jí)宣教機(jī)構(gòu)溝通和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)安全宣傳教育陣地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)主管網(wǎng)站的管理和引導(dǎo)，完善安全文化建設(shè)信息化手段，鼓勵(lì)各地建設(shè)安全宣傳教育基地（場(chǎng)所），為不斷加強(qiáng)安全宣傳工作提供平臺(tái)支撐。
23．加大宣傳教育培訓(xùn)力度。積極組織舉辦和參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人特別是新聞宣傳負(fù)責(zé)人和工作人員，改進(jìn)宣傳工作方式方法，善待媒體、善用媒體，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)宣傳產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用，提高運(yùn)用各類媒體引導(dǎo)社會(huì)輿論、推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的能力。
24．加強(qiáng)對(duì)相關(guān)社會(huì)安全文化機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。既要發(fā)揮社會(huì)安全文化專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳工作的支持作用，又要堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕有償新聞，維護(hù)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的形象。
25．加強(qiáng)安全宣教制度建設(shè)。健全完善與各有關(guān)宣教機(jī)構(gòu)和新聞媒體等的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制、重特大事故及其救援工作快速報(bào)道機(jī)制、重大宣傳活動(dòng)會(huì)商制度，推進(jìn)安全宣教工作日?；?、制度化建設(shè)，促進(jìn)安全宣傳教育工作健康發(fā)展。
26．加強(qiáng)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍自身建設(shè)，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定，特別是在與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作時(shí)要嚴(yán)防發(fā)生不廉潔行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全宣傳工作的組織指導(dǎo)，健全保障措施，為開展相關(guān)宣傳活動(dòng)提供必要的支持，確保全年安全生產(chǎn)宣傳工作扎實(shí)深入開展。
