國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于加強
尾礦綜合利用過程中有關安全生產(chǎn)工作的通知
安監(jiān)總廳管一〔2010〕115號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：
尾礦綜合利用不僅可以消除尾礦庫安全隱患，而且是提高資源綜合利用率，減少土地占用，保護生態(tài)環(huán)境的有效途徑，對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有十分重要的意義。近年來，各地區(qū)、各單位積極推廣尾礦再選、尾礦生產(chǎn)建筑材料、尾礦制作肥料、尾礦充填礦山采空區(qū)等綜合利用方式，取得了一定成效。但是，在尾礦綜合利用過程中，仍然存在尾礦庫企業(yè)不履行尾礦綜合利用“三同時”審批手續(xù)等問題，給安全監(jiān)管部門實施安全監(jiān)管帶來一定困難。為確保尾礦綜合利用工作順利開展，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就加強尾礦綜合利用過程中有關安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、嚴格履行尾礦回采“三同時”審批手續(xù)
進行尾礦回采的在用尾礦庫和已閉庫尾礦庫，回采前應當進行回采勘察、安全預評價和回采設計；回采勘察報告、尾礦回采安全預評價報告應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，回采設計應經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準。各級安全監(jiān)管部門要按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第6號）和《尾礦庫安全技術規(guī)程》（AQ2006-2005）要求，切實履行安全監(jiān)管職責，督促尾礦庫企業(yè)履行尾礦回采“三同時”手續(xù)。
二、認真做好尾礦充填礦山采空區(qū)設計審查工作
利用尾礦充填礦山采空區(qū)的，如果批準的金屬非金屬礦山安全設施設計中有該項工藝設計，應按設計要求進行尾礦充填；否則，應當由有相應資質的設計單位進行設計并經(jīng)安全監(jiān)管部門批準后，方可進行尾礦充填礦山采空區(qū)作業(yè)。各級安全監(jiān)管部門要認真履行安全監(jiān)管職責，督促尾礦庫企業(yè)做好尾礦充填設計，并認真審查。
三、加強尾礦綜合利用過程中的安全監(jiān)管和執(zhí)法工作
各級安全監(jiān)管部門要切實加強對尾礦綜合利用的安全監(jiān)管，督促尾礦庫企業(yè)嚴格按照尾礦回采設計進行尾礦回采，加強尾礦回采期間日常安全管理和檢查，避免尾礦回采作業(yè)對尾礦壩安全造成影響。要加大對尾礦綜合利用的執(zhí)法力度，對于未履行尾礦綜合利用安全設施“三同時”審批手續(xù)，或者存在重大安全隱患限期未整改的，要依法予以處罰，直至提請地方人民政府依法予以行政關閉。凡未履行尾礦綜合利用“三同時”審批手續(xù)的尾礦庫企業(yè)，均不得進行尾礦回采和尾礦充填作業(yè)；對于已取得安全生產(chǎn)許可證但未履行尾礦綜合利用“三同時”審批手續(xù)的尾礦庫企業(yè)，應當依法暫扣其尾礦庫安全生產(chǎn)許可證，責令限期停產(chǎn)整改。
四、加大尾礦綜合利用的政策引導
尾礦綜合利用是當前我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措，各級安全監(jiān)管部門要積極會同相關部門，按照《國家安全監(jiān)管總局關于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進適用技術和裝備的指導意見》（安監(jiān)總管一〔2009〕177號）要求，加大尾礦綜合利用政策研究，引導和調動企業(yè)開展尾礦綜合利用的積極性和主動性，促進尾礦庫安全生產(chǎn)技術進步，實現(xiàn)尾礦庫安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
二○一○年六月三十日
