五年來，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅強領導下，自治區(qū)金融業(yè)緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，圍繞自治區(qū)優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略、大企業(yè)大集團戰(zhàn)略和新農村建設各項重點工作，著力加強銀行、證券、保險業(yè)金融服務，卓有成效，新疆近兩年信貸投放接近前60年總和，近三年證券融資超過前14年總和。
一、金融組織體系進一步健全，金融支持自治區(qū)經濟發(fā)展整體水平得到提升
五年來，自治區(qū)金融機構日益健全，功能日臻完善，銀行、證券、保險、信托、租賃、期貨業(yè)蓬勃發(fā)展。銀行業(yè)加大了對新疆開發(fā)建設的支持力度，緊緊圍繞“三農”、重點項目建設和民生工程，加大信貸投放，貸款發(fā)放量創(chuàng)歷史新高，較好地支持了我區(qū)經濟發(fā)展。各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制銀行發(fā)揮各自優(yōu)勢主動了解重點項目、大企業(yè)大集團融資和各類金融服務需求，通過各自總行與政府開展戰(zhàn)略合作，豐富金融服務手段，加大金融服務力度，有力的支持了新疆加快發(fā)展，為自治區(qū)經濟社會發(fā)展提供了全方位的資金支持和金融服務。
積極搭建地方金融投資平臺，組建新疆金融投資公司，作為自治區(qū)投資參股、改造重組地方金融機構的主要投資平臺，抓住自治區(qū)新型工業(yè)化建設的大好機遇，緊緊圍繞全區(qū)金融重點、難點和熱點開展工作，大力支持農牧業(yè)發(fā)展，彌補了地方金融機構資金缺口，增強地方金融機構造血功能，實現(xiàn)了國有資產的保值增值。
積極支持境內外金融機構在區(qū)內設立分支機構，為新疆金融市場注入生機與活力。烏魯木齊市商業(yè)銀行深化體制改革，著手研究組建新疆銀行，在全疆設立分支機構，加強縣域和中小企業(yè)金融服務。加大招商引資和對外開放力度，成功引入東亞銀行、中信銀行來疆設立分支機構。組建中國郵政儲蓄銀行新疆分行。昆侖銀行大慶、吐哈、庫爾勒分行已相繼開業(yè)，形成了疆外疆內同步發(fā)展的格局。成功組建五家渠村鎮(zhèn)銀行、石河子農村合作銀行等。全區(qū)金融服務體系進一步完善，市場活力、服務功能進一步增強。
二、農村金融體制改革進展順利，農戶貸款難問題得到破解
一是全力支持農村信用社改革, 充分發(fā)揮了農村金融主力軍作用。按照國務院將農村信用社交由省級人民政府負責的新要求，著力加大農村信用社改革力度，積極爭取國家政策支持，努力化解農信社50億元的歷史包袱，促進輕裝上陣、發(fā)展壯大。積極協(xié)調落實國務院關于深化農村信用社改革各項措施和自治區(qū)各項扶持政策，圓滿完成農村信用社9.56億元專項央行票據(jù)兌付，兌付進度名列全國前茅。由新疆金融投資公司和新疆凱迪投資公司兩次向農村信用社注資近10億元，增加農村信用社資本金，為農信社發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。農村信用社堅持服務“三農”、服務縣域經濟，大力完善體制機制，穩(wěn)步增強風險防控能力，經營業(yè)務快速發(fā)展，綜合實力和社會地位不斷提升，為我區(qū)農業(yè)農村工作提供了有力的資金支持。
二是大力推進空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎金融服務全覆蓋工作。根據(jù)新疆金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口密度、路途遠近及需求情況，制定實現(xiàn)全疆金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務全覆蓋計劃并推進實施，使更多的農民享受到了普惠制金融服務, 縮小了南北疆差距，促進了區(qū)域協(xié)調發(fā)展。目前，我區(qū)211個無金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部實現(xiàn)了金融服務覆蓋。
三是推進農村信用工程建設。研究出臺了《關于全面推進自治區(qū)農村信用工程建設的實施意見》，全面推行“村（鄉(xiāng)）支書信貸協(xié)管員”制度，制定信用貸款優(yōu)惠政策，提高信貸服務水平，創(chuàng)新支農服務方式，優(yōu)化農村信用環(huán)境，確保貸款放得出、收得回，支持守信農民先富起來，提高信貸服務水平。其他各涉農金融機構全面支持我區(qū)“三農”發(fā)展，農發(fā)行新疆分行“十一五”期間加大對農業(yè)基礎設施貸款的投入，貸款余額增長50.80%，中長期貸款實現(xiàn)零的突破，惠及全區(qū)45個縣市。
三、進一步加強中小企業(yè)金融服務，著力破解中小企業(yè)融資難題
一是創(chuàng)新機制和手段，對中小企業(yè)實施差異化金融服務。各銀行業(yè)金融機構相繼在全疆設立中小企業(yè)專營機構73家，以烏魯木齊為中心輻射全疆的中小企業(yè)專業(yè)化組織體系基本形成，為中小企業(yè)提供了優(yōu)質、全面、高效的金融服務。
二是認真研究金融機構支持中小企業(yè)信貸增量獎勵辦法，引導金融機構加大中小企業(yè)信貸投放。
三是規(guī)范民間資本，發(fā)展小額貸款公司，有效補充中小企業(yè)的信貸不足，開展小額貸款公司試點。小額貸款公司貸款全部面向中小企業(yè)、“三農”和個體工商戶，有力的支持了小企業(yè)的發(fā)展。
四是豐富中小企業(yè)的增信手段，加快建立完善的信用擔保體系。履行融資性擔保業(yè)務監(jiān)管職責，建立完善信用擔保體系，提高中小企業(yè)的融資擔保規(guī)模和能力，防范化解融資擔保風險，有效解決中小企業(yè)貸款擔保難問題。
四、加快實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，推動資本市場快速健康發(fā)展
成立了自治區(qū)企業(yè)上市推進工作領導小組和辦公室，并在全疆8個地州成立了企業(yè)上市推進機構，及時開展企業(yè)上市培育工作。出臺了《關于進一步加強自治區(qū)企業(yè)上市工作的意見》等一系列培育和促進企業(yè)改制上市的文件，使我區(qū)企業(yè)上市工作取得了實質性進展。
自2006年底重啟企業(yè)上市以來，新疆企業(yè)IPO和上市公司再融資連續(xù)取得好成債，上市公司總數(shù)達到39家（其中A股上市公司37家，H股上市公司2家），列全國第16位、西北首位。上市公司再融資和企業(yè)首發(fā)上市（IPO）融資合計410.3億元，相當于以前12年總融資額的2.5倍以上。積極開辟新疆企業(yè)債務融資綠色通道，共獲準發(fā)行64億元短期融資券。積極展開了推進上市公司股權分置改革、大力度地解決上市公司不規(guī)范運作問題、推進困難上市公司并購重組等一系列措施，使新疆上市公司質量大幅提高。新疆上市公司已成為加快新疆經濟增長、科技進步和新型工業(yè)化發(fā)展的領軍企業(yè)，在促進農業(yè)產業(yè)化、落實優(yōu)勢資源轉化戰(zhàn)略等方面發(fā)揮出越來越重要的作用和帶動力。建立完善上市后備企業(yè)成長培育機制，成立了非上市公司股權登記管理中心，研究出臺了一系列加快企業(yè)培育和改制上市的政策文件，使一批成長性企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)和培育，步入成長和改制上市軌道，為資本市場不斷輸送新鮮血液。同時，積極爭取新疆高新企業(yè)進入證監(jiān)會三板市場試點，搭建新疆多層次資本市場，支持更多中小企業(yè)融資發(fā)展。
五、積極發(fā)揮保險經濟補償和社會管理功能
五年來，積極落實中央支農惠農政策，按照“政府引導、政策支持、市場運作、農民自愿”的原則，力推農業(yè)保險業(yè)務發(fā)展，服務農村經濟建設，全區(qū)政策性農業(yè)保險規(guī)模一直名列全國前茅。推進特色林果業(yè)政策性保險，2010年自治區(qū)已在阿克蘇市開展了特色林果業(yè)保險試點。積極研究爭取中央財政支持政策，提高農業(yè)保險的覆蓋面。通過推動農業(yè)保險等重點業(yè)務發(fā)展，為我區(qū)“三農”工作提供了一定的保障。目前，我區(qū)保險公司已增至22家，其中財險12家，壽險10家，保險從業(yè)人員5.46萬人，覆蓋城鄉(xiāng)的保險服務網(wǎng)絡初具規(guī)模，行業(yè)整體實力明顯增強，可持續(xù)發(fā)展能力進一步提高。保險業(yè)履行責任，協(xié)調有關部門妥善處理“7·5”事件中遭受損失群眾的保險救助理賠工作，充分發(fā)揮了社會救助和補償作用。
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