2月28日，水利部、交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江河道采砂管理工作會(huì)議在武漢召開。兩部合作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)矯勇、交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)出席會(huì)議并講話。矯勇強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)兩部合作，繼續(xù)深化合作內(nèi)容，有效拓寬合作領(lǐng)域，探索長(zhǎng)效合作機(jī)制，促進(jìn)長(zhǎng)江河道采砂管理依法科學(xué)有序。湖北省副省長(zhǎng)趙斌、長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任蔡其華致辭。
此次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)水利部、交通運(yùn)輸部合作機(jī)制建立以來開展的主要工作，分析當(dāng)前長(zhǎng)江河道采砂管理存在的問題，研究進(jìn)一步深化兩部合作機(jī)制，共同加強(qiáng)采砂管理工作，切實(shí)維護(hù)長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定，確保防洪安全、通航安全、供水安全和生態(tài)安全。
矯勇首先充分肯定了兩部合作機(jī)制取得的顯著成效。他說，自2009年4月14日水利部、交通運(yùn)輸部共同簽署《加強(qiáng)長(zhǎng)江河道采砂管理合作備忘錄》，建立兩部合作機(jī)制以來，兩部成立了由兩部部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合發(fā)布了合作機(jī)制工作規(guī)則，共同制定年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確了合作雙方工作職責(zé)。近兩年來，兩部通過加強(qiáng)部門聯(lián)合，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，共同打擊非法采砂，長(zhǎng)江河道采砂管理成效顯著。兩部及其所屬派出機(jī)構(gòu)先后聯(lián)合成功開展5次大規(guī)模的專項(xiàng)整治行動(dòng)，有力打擊了非法采砂者的囂張氣焰。矯勇說，水利、交通運(yùn)輸兩部建立的長(zhǎng)江河道采砂管理合作機(jī)制是一個(gè)完整的合作機(jī)制，負(fù)責(zé)的合作機(jī)制，有效的合作機(jī)制。正是有了兩部合作機(jī)制，水利、交通運(yùn)輸兩個(gè)部門在工作中才能進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，各司其職；才能進(jìn)一步積極溝通，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力；才能進(jìn)一步齊抓共管，高壓嚴(yán)打，營(yíng)造氛圍。
矯勇指出，在取得顯著成效的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)江河道采砂管理面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻：一是中央對(duì)河道采砂管理的要求越來越高，社會(huì)對(duì)河道采砂管理越來越關(guān)注。二是長(zhǎng)江上游來砂逐年減少和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)砂石資源需求不斷增加，導(dǎo)致砂石的供需矛盾越來越突出。三是目前采砂管理規(guī)劃滯后，科學(xué)控制砂石總量尚沒有可靠依據(jù)。四是對(duì)“三無”（無船舶證書、無船名船號(hào)、無船籍港）船只處置缺乏法律法規(guī)依據(jù)，治理的難度越來越大。五是砂石暴利導(dǎo)致黑惡勢(shì)力對(duì)河道砂石趨之若鶩，采砂管理的安全風(fēng)險(xiǎn)越來越高?！?/p>
針對(duì)長(zhǎng)江河道采砂管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，矯勇強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：一是抓好《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》中關(guān)于加強(qiáng)河湖管理和加快水運(yùn)發(fā)展等有關(guān)要求的落實(shí)，細(xì)化實(shí)施方案，制定工作目標(biāo)。二是抓緊采砂規(guī)劃的編制。重點(diǎn)是抓好長(zhǎng)江中下游干流河道采砂規(guī)劃報(bào)告、長(zhǎng)江河道采砂管理能力建設(shè)規(guī)劃和長(zhǎng)江重要支流、湖泊的采砂管理規(guī)劃的編制審批工作。三是抓好涉砂船舶的整治。兩部合作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)將2011年定為長(zhǎng)江“涉砂船舶治理年”。在2010年長(zhǎng)江干流涉砂船舶專項(xiàng)整治與執(zhí)法行動(dòng)的基礎(chǔ)上，通過狠抓源頭治理，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各類涉砂船舶的長(zhǎng)效監(jiān)管和有效治理。四是持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、敏感水域，尤其是省際邊界水域適時(shí)開展聯(lián)合整治和專項(xiàng)打擊行動(dòng)。五是抓好相關(guān)責(zé)任制的落實(shí)。沿江各地要嚴(yán)格按照長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例賦予的要求，盡快建立起以地方行政首長(zhǎng)為核心的長(zhǎng)江河道采砂管理責(zé)任體系和責(zé)任追究體系。
矯勇強(qiáng)調(diào)，要在已有成果基礎(chǔ)上，以兩部《合作備忘錄》為基礎(chǔ)，以此次涉砂船舶專項(xiàng)整治與執(zhí)法行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步采取得力措施，繼續(xù)深化合作內(nèi)容，有效拓寬合作領(lǐng)域，探索長(zhǎng)效合作機(jī)制，力求取得新的突破。一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)兩部合作共管長(zhǎng)江采砂的責(zé)任感和使命感。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保合作雙方日常機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。三要統(tǒng)籌兼顧、疏堵結(jié)合，切實(shí)抓好非法采砂專項(xiàng)打擊和涉砂船舶長(zhǎng)效治理。四要強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)行問責(zé)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)的尊嚴(yán)。五要積極探索，勇于實(shí)踐，共同探索更寬領(lǐng)域和更深層次合作內(nèi)容。
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)充分肯定了兩部長(zhǎng)江采砂管理的合作成效，從戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)兩部合作提出了的指導(dǎo)性意見。一是要站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，高度重視長(zhǎng)江河道采砂管理合作工作。二是要深入完善執(zhí)行機(jī)制，切實(shí)履行管理職責(zé)，充分發(fā)揮兩部行政管理合力。三是要進(jìn)一步拓展合作方式和途徑，加強(qiáng)水資源綜合利用管理，進(jìn)一步鞏固和發(fā)揚(yáng)兩部密切協(xié)作的成果。四是要堅(jiān)持依靠地方政府方針，加大輿論監(jiān)督力度，進(jìn)一步落實(shí)采砂管理責(zé)任制。五是要開展采砂管理法律法規(guī)和政策研究，為相關(guān)法規(guī)及政策出臺(tái)提供依據(jù)。
會(huì)上，水利部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合對(duì)長(zhǎng)江河道采砂管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)。兩部合作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、水利部建管司司長(zhǎng)孫繼昌匯報(bào)兩部長(zhǎng)江河道采砂合作機(jī)制建立以來主要工作和2010-2011年度工作計(jì)劃。
會(huì)前， 矯勇、徐祖遠(yuǎn)一行于2月27日冒著寒風(fēng)和微微細(xì)雨，深入長(zhǎng)江武漢段河道采砂管理現(xiàn)場(chǎng)，檢查江夏區(qū)采砂船只集中監(jiān)管、登記封存情況，并登船檢查鐵板洲采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)采砂工作，漢陽江灘吹填工程等，詳細(xì)了解長(zhǎng)江武漢段河道采砂管理現(xiàn)狀。在檢查中，矯勇強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江河道采砂事關(guān)長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全和通航安全，水利部和交通運(yùn)輸部通過建立合作機(jī)制，共同破解采砂管理難題，長(zhǎng)江河道采砂管理工作取得了新進(jìn)展，為健康長(zhǎng)江的順利實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障。
水利部建管司、政法司、規(guī)計(jì)司、人事司和交通運(yùn)輸部公安局、水運(yùn)局、海事局，長(zhǎng)江水利委員會(huì)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局以及沿江各地水利、交通運(yùn)輸部門和單位的90余人參加會(huì)議。
