日前，國(guó)務(wù)院批復(fù)了國(guó)家發(fā)改委上報(bào)的首批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型成效評(píng)估報(bào)告，同意將對(duì)首批資源枯竭城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付延長(zhǎng)5年，年限至2015年。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)［2007］38號(hào))出臺(tái)近四年來(lái)，相關(guān)政策得到了較好落實(shí)，其中中央財(cái)政對(duì)首批12座資源枯竭城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付于2010年到期。按照國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議關(guān)于“開(kāi)展資源枯竭城市轉(zhuǎn)型評(píng)估”的要求，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部對(duì)伊春市等12座首批資源枯竭城市上報(bào)的轉(zhuǎn)型評(píng)估報(bào)告進(jìn)行了評(píng)估。
2007-2010年，黑龍江省伊春市共獲得資源枯竭城市中央財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金7.27億元，為解決長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題，提高伊春市公共服務(wù)保障能力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力注入了急需的財(cái)力。在國(guó)家政策的扶持下，伊春資源枯竭城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作取得了階段性成果。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.8%，高于全國(guó)平均水平。二是資源型產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的局面有所改變，逐步形成了以森林生態(tài)旅游、綠色能源、森林食品、冶金建材及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、木材精深加工等為主體的新的產(chǎn)業(yè)格局，五大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)增加值平均增速為19.2%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)到40%以上。三是四年間改造棚戶區(qū)503萬(wàn)平方米、泥草房6465戶，建設(shè)廉租住房18275套，使10萬(wàn)多戶居民改善了住房條件。四是森林資源顯著恢復(fù)，扭轉(zhuǎn)了森林資源“消大于長(zhǎng)”的逆向演替，歷史性地實(shí)現(xiàn)了森林蓄積年凈增500萬(wàn)立方米以上的良性循環(huán)。森林覆蓋率由80.6%提高到83.4%，森林蓄積量由2.28億立方米增加到2.5億立方米。
但是由于轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)條件不一樣，加之區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦等不同，伊春市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展水平與其他資源城市還有較大差異，如歷史遺留問(wèn)題尚未得到根本解決，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)層次較低，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，與《若干意見(jiàn)》確立的目標(biāo)還有較大差距，還需要國(guó)家繼續(xù)給予政策和資金扶持。
國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的評(píng)估結(jié)果批準(zhǔn)同意對(duì)處于不同發(fā)展階段的城市給予分類支持，建立有進(jìn)有出的支持機(jī)制。對(duì)于基本步入可持續(xù)發(fā)展軌道的盤錦市，不再給予中央財(cái)力性轉(zhuǎn)移資金，支持其創(chuàng)建轉(zhuǎn)型示范城市。對(duì)于歷史遺留問(wèn)題尚未根本解決、可持續(xù)發(fā)展能力較弱的伊春、遼源、阜新等11座城市，延長(zhǎng)中央財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付年限至2015年。
