2010年全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行情況公告
2011年 第 6 號(hào)
為貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2010]4號(hào)和國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)文件精神,切實(shí)增加住房建設(shè)用地特別是保障性住房用地供應(yīng),穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期,國(guó)土資源部2010年初組織各地首次編制指導(dǎo)性的城市住房用地供應(yīng)計(jì)劃,并于4月上旬向社會(huì)公布。一年來,先后制定發(fā)布國(guó)土資發(fā)[2010]34號(hào)、151號(hào)、204號(hào)文件,進(jìn)一步明確房地產(chǎn)用地供應(yīng)調(diào)控政策,推進(jìn)信息公開,強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)管,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,督促計(jì)劃落實(shí)。地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門積極工作,穩(wěn)步推進(jìn),確保實(shí)效,促進(jìn)住房用地供應(yīng)計(jì)劃有效落實(shí)。近日,國(guó)土資源部將各省、自治區(qū)、直轄市上報(bào)的2010年住房用地供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了匯總分析。
一、2010年住房用地供應(yīng)大幅增長(zhǎng),供地計(jì)劃總體執(zhí)行情況較好
全國(guó)30個(gè)省區(qū)市(不含西藏和新疆建設(shè)兵團(tuán))住房供地計(jì)劃18.47萬公頃,實(shí)際完成12.54萬公頃,比2009年住房供地增加4.9萬公頃,同比增長(zhǎng)64.1%。其中,保障性住房用地2.47萬公頃,同比增加124.5%。與前幾年的供地情況同口徑相比,保障性住房、中小套型普通商品房和其他住房實(shí)際用地10.89萬公頃,同比增長(zhǎng)42.5%。
從計(jì)劃完成情況看,全國(guó)住房供地計(jì)劃實(shí)際完成67.9%。其中,保障性住房(指經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房)用地完成計(jì)劃的65.2%;棚改房用地1.47萬公頃,完成計(jì)劃的40.2%;中小套型商品房用地6.51萬公頃,完成計(jì)劃的80.9%;其他住房用地2.96萬公頃,完成計(jì)劃的68.5%。
二、主要熱點(diǎn)城市住房用地供應(yīng)計(jì)劃落實(shí)情況普遍較好
上海、寧波、北京住房用地供應(yīng)計(jì)劃完成比例分別為105.6%、103.4%、101.0%,超計(jì)劃完成;南京、杭州、廈門完成比例分別為94.5%、87.2%、85.2%。深圳和廣州保障房用地完成比例分別為228.0%和163.8%,完成情況較好。北京、上海、杭州、寧波、南京、青島、廈門、廣州和深圳9城市的保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型商品房實(shí)際用地占全年住房實(shí)際用地的比重均達(dá)到或超過70%。
三、保障性住房用地優(yōu)先供應(yīng),中央確定的580萬套用地應(yīng)保盡保
2010年全國(guó)保障性住房用地實(shí)際分為兩類,除直接安排的1.59萬公頃經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房用地外,在棚戶區(qū)改造用地中還安排了8722.06公頃的保障性住房用地。因此,保障性住房用地全年實(shí)際供應(yīng)量為2.47萬公頃,占住房用地總量的19.7%,創(chuàng)歷史新高。中央確定的580萬套保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)用地得到應(yīng)保盡保。
四、“三類”住房供地超70%,供地結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型商品房實(shí)際用地9.58萬公頃,占全年住房用地實(shí)際供應(yīng)量的76.4%。分省看,28個(gè)?。▍^(qū)、市)“三類”住房用地供應(yīng)占全部住房用地供應(yīng)的比例均超過70%。占比超過80%的有10個(gè)?。▍^(qū)、市),其中甘肅、黑龍江占比超過90%。從地級(jí)城市看,有333個(gè)占比超過70%,僅有18個(gè)占比低于70%。
五、供地計(jì)劃完成不平衡,東部地區(qū)落實(shí)力度大
分區(qū)域看,東部地區(qū)住房供地計(jì)劃完成76.1%,執(zhí)行情況好于中、西部;分省看,有14個(gè)?。ㄊ校┯?jì)劃完成比例超過70%,其中,天津、湖南、上海、北京超計(jì)劃完成,比例分別為135.9%、120.9%、105.6%、101.0%,內(nèi)蒙古和貴州完成率較低,分別為43.9%和36%;從地級(jí)城市計(jì)劃完成情況看,近半數(shù)完成比例超過70%,66個(gè)超計(jì)劃完成。
總體來看,2010年全國(guó)住房用地供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行情況普遍較好,但也存在計(jì)劃落實(shí)不平衡的問題,主要原因,一是2010年是住房用地供應(yīng)計(jì)劃編制的第一年,各地前期調(diào)研和論證不夠充分,預(yù)測(cè)不夠準(zhǔn)確;二是住房供地計(jì)劃、住房建設(shè)計(jì)劃之間的銜接不夠。從去年情況看,住房供地計(jì)劃編制公布在前,保障性住房建設(shè)計(jì)劃和棚戶區(qū)改造計(jì)劃編制在后,雖然有一定的銜接,但由于保障房目標(biāo)尚未確定、計(jì)劃下達(dá)較晚,使得供地計(jì)劃規(guī)模編制偏大;三是一些地區(qū)出于爭(zhēng)取補(bǔ)助資金和年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的考慮,住房建設(shè)計(jì)劃規(guī)模和用地計(jì)劃規(guī)模偏大;四是部分地區(qū)地方財(cái)政困難,融資渠道有限,資金落實(shí)不了,建設(shè)項(xiàng)目難以推進(jìn);五是少數(shù)項(xiàng)目用地仍實(shí)行毛地出讓,在房?jī)r(jià)上漲帶動(dòng)拆遷成本上升的背景下,征地拆遷進(jìn)展緩慢,造成已批準(zhǔn)的土地不能及時(shí)轉(zhuǎn)變成有效供給,影響了供地計(jì)劃的實(shí)施。
下一步,各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門要總結(jié)分析2010年住房供地計(jì)劃和實(shí)際供地用地情況,抓緊完善相關(guān)審批手續(xù),加快已供土地的開發(fā)建設(shè)。對(duì)已安排的保障性住房用地,嚴(yán)格監(jiān)管、督促按期開工建設(shè)。同時(shí),要按照“穩(wěn)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促開發(fā)、強(qiáng)監(jiān)管”的原則,提早謀劃2011年住房建設(shè)用地管理工作,采取有力措施,加大調(diào)控監(jiān)管力度,繼續(xù)有效增加保障性住房和中小套型限價(jià)普通商品住房建設(shè)供地總量,促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展。
附表:
2010年全國(guó)住房用地供應(yīng)情況匯總表
附表 |
2010年全國(guó)住房用地供應(yīng)情況匯總表 |
單位:公頃 |
行政
轄區(qū) |
住房用地 |
保障房用地 |
棚改房用地 |
中小套型商品房用地 |
其它 |
住房用地
全年實(shí)際 |
住房用地
全年計(jì)劃 |
保障房用地全年實(shí)際 |
其中 |
棚改房用地全年實(shí)際 |
其中 |
中小套型
商品房用地
全年實(shí)際 |
其中 |
廉租房 |
經(jīng)濟(jì)適
用房 |
保障房 |
中小套型 |
普通 |
限價(jià) |
公租 |
合計(jì) |
125381.85 |
184748.84 |
15949.85 |
3509.10 |
12440.75 |
14725.40 |
8722.06 |
6003.34 |
65085.47 |
63342.27 |
1552.95 |
190.25 |
29621.12 |
北京 |
2525.00 |
2500.00 |
184.00 |
20.00 |
164.00 |
912.00 |
0.00 |
912.00 |
713.00 |
477.00 |
191.00 |
45.00 |
716.00 |
天津 |
2364.00 |
1740.00 |
247.00 |
0.00 |
247.00 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
1482.00 |
1289.00 |
193.00 |
0.00 |
635.00 |
河北 |
5716.39 |
10825.91 |
485.81 |
188.93 |
296.88 |
681.92 |
340.57 |
341.34 |
3017.29 |
2993.77 |
18.70 |
4.82 |
1531.37 |
山西 |
1961.26 |
4730.02 |
448.78 |
148.71 |
300.08 |
401.21 |
107.84 |
293.38 |
730.29 |
678.70 |
24.92 |
26.67 |
380.98 |
內(nèi)蒙古 |
4602.20 |
10488.93 |
669.64 |
232.52 |
437.11 |
730.47 |
163.06 |
567.41 |
2446.37 |
2386.85 |
59.52 |
0.00 |
755.73 |
遼寧 |
9448.15 |
12708.37 |
638.47 |
12.28 |
626.19 |
439.80 |
234.77 |
205.03 |
5627.91 |
5627.91 |
0.00 |
0.00 |
2741.96 |
吉林 |
2965.24 |
5564.90 |
241.20 |
93.95 |
147.25 |
766.18 |
242.07 |
524.11 |
1635.17 |
1635.17 |
0.00 |
0.00 |
322.68 |
黑龍江 |
5261.11 |
8753.30 |
264.05 |
110.12 |
153.93 |
2208.51 |
1532.00 |
676.51 |
2345.88 |
2341.58 |
4.30 |
0.00 |
442.68 |
上海 |
1162.00 |
1100.00 |
220.00 |
0.00 |
220.00 |
615.00 |
615.00 |
0.00 |
54.00 |
54.00 |
0.00 |
0.00 |
273.00 |
江蘇 |
12862.04 |
13009.53 |
2102.48 |
51.00 |
2051.48 |
1727.85 |
1143.51 |
584.35 |
5699.05 |
5258.18 |
411.66 |
29.21 |
3332.66 |
浙江 |
6911.03 |
8239.92 |
275.24 |
39.86 |
235.39 |
2295.24 |
1549.97 |
745.26 |
2552.89 |
2534.30 |
13.76 |
4.83 |
1787.65 |
安徽 |
6476.80 |
10673.73 |
1526.60 |
199.30 |
1327.30 |
727.10 |
521.40 |
205.70 |
2713.80 |
2678.90 |
13.90 |
21.00 |
1509.30 |
福建 |
2001.60 |
4234.26 |
118.61 |
61.75 |
56.86 |
216.24 |
25.40 |
190.84 |
1251.95 |
1243.49 |
4.96 |
3.51 |
414.80 |
江西 |
3194.25 |
4391.00 |
495.57 |
247.12 |
248.45 |
323.33 |
261.70 |
61.64 |
1659.26 |
1644.83 |
11.89 |
2.55 |
716.09 |
山東 |
12227.08 |
18165.02 |
796.01 |
47.93 |
748.08 |
194.24 |
39.00 |
155.24 |
8811.47 |
8737.52 |
73.95 |
0.00 |
2425.36 |
河南 |
5794.60 |
7372.35 |
915.28 |
179.69 |
735.59 |
639.37 |
507.86 |
131.51 |
3522.33 |
3519.68 |
2.65 |
0.00 |
717.61 |
湖北 |
3776.20 |
5548.11 |
359.93 |
84.03 |
275.90 |
95.00 |
90.42 |
4.58 |
2564.50 |
2551.91 |
12.59 |
0.00 |
756.77 |
湖南 |
3845.64 |
3180.15 |
405.85 |
66.94 |
338.91 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
200.38 |
200.38 |
0.00 |
0.00 |
3239.41 |
廣東 |
4569.92 |
7503.55 |
294.65 |
31.31 |
263.35 |
13.42 |
0.00 |
13.42 |
3200.32 |
3141.58 |
39.24 |
19.50 |
1061.53 |
廣西 |
2846.38 |
5002.09 |
405.87 |
81.01 |
324.86 |
121.47 |
43.39 |
78.08 |
1792.12 |
1685.02 |
107.11 |
0.00 |
526.92 |
海南 |
1491.18 |
1564.00 |
601.06 |
80.23 |
520.84 |
81.72 |
81.72 |
0.00 |
426.97 |
242.44 |
182.31 |
2.21 |
381.43 |
重慶 |
2886.56 |
6449.01 |
647.74 |
136.50 |
511.24 |
3.72 |
3.00 |
0.72 |
1641.46 |
1641.46 |
0.00 |
0.00 |
593.64 |
四川 |
6128.64 |
8160.23 |
754.06 |
172.74 |
581.32 |
209.85 |
123.46 |
86.38 |
3958.71 |
3900.85 |
52.53 |
5.34 |
1206.02 |
貴州 |
1636.23 |
4543.71 |
500.87 |
89.04 |
411.82 |
0.00 |
0.00 |
0.00 |
803.00 |
803.00 |
0.00 |
0.00 |
332.37 |
云南 |
2928.50 |
4969.78 |
225.00 |
158.94 |
66.06 |
32.32 |
32.32 |
0.00 |
1988.89 |
1969.64 |
19.25 |
0.00 |
682.30 |
陜西 |
2346.88 |
3465.94 |
416.38 |
164.52 |
251.86 |
246.76 |
223.40 |
23.36 |
1167.01 |
1155.31 |
5.35 |
6.35 |
516.73 |
甘肅 |
1554.99 |
2420.41 |
376.44 |
219.84 |
156.60 |
245.28 |
148.87 |
96.41 |
809.13 |
770.65 |
34.80 |
3.68 |
124.14 |
青海 |
642.81 |
835.41 |
146.75 |
78.39 |
68.36 |
121.08 |
119.13 |
1.95 |
98.13 |
98.13 |
0.00 |
0.00 |
276.85 |
寧夏 |
1467.41 |
1787.47 |
232.10 |
65.42 |
166.68 |
121.58 |
121.58 |
0.00 |
674.43 |
674.43 |
0.00 |
0.00 |
439.29 |
新疆 |
3787.76 |
4821.74 |
954.40 |
447.03 |
507.37 |
554.74 |
450.62 |
104.13 |
1497.75 |
1406.60 |
75.57 |
15.58 |
780.87 |
備注:1.北京市的棚改用地為定向安置房用地。
2.用劃撥土地建設(shè)的租賃住房,土地供應(yīng)計(jì)劃放入經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)計(jì)劃中。
3.西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2010年住房用地實(shí)際供應(yīng)量分別為56.46公頃、900.22公頃,由于網(wǎng)絡(luò)原因,當(dāng)初兩地填報(bào)計(jì)劃滯后,未列入報(bào)送國(guó)務(wù)院的統(tǒng)計(jì)表。故此表不包括西藏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。 |