2010年10月以來(lái)，我國(guó)華北大部、黃淮和江淮北部降水持續(xù)偏少，河北、山西、山東、河南、江蘇、安徽等冬麥區(qū)旱情持續(xù)發(fā)展，抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為支持做好春耕備耕等工作，確保主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)指示精神，財(cái)政部迅速行動(dòng)，積極動(dòng)員部署，及時(shí)撥付資金，全力支持各地特別是華北、黃淮地區(qū)做好抗旱救災(zāi)保春耕工作。
一、及時(shí)撥付農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金，支持各地春耕生產(chǎn)備種備苗施肥等工作
為進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，中央財(cái)政于近日撥付糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金合計(jì)1277.8億元。其中，撥付糧食直補(bǔ)資金151億元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金835億元，良種補(bǔ)貼資金181.8億元，用于補(bǔ)貼小麥、水稻、玉米、棉花、大豆和青稞等6個(gè)品種，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金110億元，對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。上述四項(xiàng)資金，共撥付河北、山西、山東、河南、江蘇、安徽等6個(gè)受旱較重省份（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受旱6?。┖嫌?jì)447.7億元，占資金總額的35%。同時(shí),財(cái)政部要求各地認(rèn)真制定具體方案，盡快組織實(shí)施，力爭(zhēng)在春耕前將補(bǔ)貼資金落實(shí)到位。補(bǔ)貼資金到位后，將極大地增強(qiáng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、抵御旱災(zāi)影響的能力，有力地支持旱情嚴(yán)重地區(qū)抗旱保收，保障春耕生產(chǎn)。
二、積極支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力
大力支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。今年以來(lái)，中央財(cái)政已撥付農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金137億元，其中安排受旱6省38.55億元，用于以農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的土地治理項(xiàng)目。分別按照畝均968元、1200元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程給予財(cái)政補(bǔ)助，并將其中65%以上資金用于排灌站、防滲渠、機(jī)電井、噴（滴）灌設(shè)備等農(nóng)田水利設(shè)施。通過(guò)支持旱區(qū)以農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)為主的土地治理，著力支持旱區(qū)開(kāi)展抗旱和春耕備耕生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
加大小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)支持力度。今年中央財(cái)政繼續(xù)加大投入力度，積極支持小農(nóng)水建設(shè)，創(chuàng)新和完善小農(nóng)水建管機(jī)制。日前，中央財(cái)政撥付小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金68億元，其中安排受旱6省19.12億元，并要求各地堅(jiān)持連片推進(jìn)，適當(dāng)提高畝均建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，著力改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力。
積極支持農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近日，中央基建投資擬安排40億元左右，用于受災(zāi)嚴(yán)重或較嚴(yán)重地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造工程，促進(jìn)緩解旱情對(duì)群眾生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。
三、全力支持旱區(qū)做好抗旱救災(zāi)工作，切實(shí)保障困難群眾生活和“菜籃子”供應(yīng)
增加安排抗旱專(zhuān)項(xiàng)支出。在去年12月?lián)芨?.65億元抗旱資金支持冬麥區(qū)抗旱救災(zāi)的基礎(chǔ)上，近期中央財(cái)政進(jìn)一步加大支持抗旱力度，專(zhuān)項(xiàng)安排抗旱資金22億元。其中，安排受旱6省600個(gè)縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助12億元，每縣補(bǔ)助200萬(wàn)元，用于購(gòu)置抗旱應(yīng)急拉水車(chē)輛、打井洗井設(shè)備、移動(dòng)抗旱澆水設(shè)備等；安排受旱6省小麥抗旱澆水補(bǔ)助費(fèi)8億元；安排中央抗旱物資儲(chǔ)備資金2億元，用于儲(chǔ)備水泵、發(fā)電機(jī)組、找水打井設(shè)備、節(jié)水灌溉設(shè)備、輸水軟管、移動(dòng)凈水設(shè)備等抗旱物資。
支持受災(zāi)群眾冬春臨時(shí)生活困難救助工作。為幫助受災(zāi)地區(qū)做好冬春期間受災(zāi)群眾臨時(shí)生活困難救助工作，中央財(cái)政在2010年11月已撥付41億元補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，近日將再次下?lián)苎a(bǔ)助資金10.39億元，合計(jì)51.39億元，用于幫助受災(zāi)地區(qū)解決冬春期間受災(zāi)群眾口糧、衣被、取暖等基本生活保障問(wèn)題。其中，對(duì)受旱6省臨時(shí)生活困難救助的補(bǔ)助資金將達(dá)10億元。
積極落實(shí)旱區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。為積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、完善農(nóng)村金融體系等方面的作用，2011年，中央財(cái)政在已提前下達(dá)受旱6省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算指標(biāo)11.83億元的基礎(chǔ)上，近日將安排受旱6省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金27億元，同比增長(zhǎng)近20%。在上述資金的帶動(dòng)下，將為6省提供風(fēng)險(xiǎn)保障近千億元，并通過(guò)理賠有效支持6省恢復(fù)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)。
著力保障旱區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)供給。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，完善“菜籃子”生產(chǎn)防災(zāi)抗旱機(jī)制，避免因旱情影響造成的減產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)“春淡”問(wèn)題，近期，財(cái)政部將研究出臺(tái)“菜籃子”生產(chǎn)扶持政策，統(tǒng)籌安排中央財(cái)政扶持資金，并積極引導(dǎo)地方財(cái)政加大投入，用于支持包括受旱省份在內(nèi)的北方省份中心城市及周邊縣（市）發(fā)展“菜籃子”生產(chǎn)基地，重點(diǎn)支持蔬菜溫室大棚和畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖廠(chǎng)建設(shè)，著力提高中心城市的應(yīng)急供應(yīng)保障能力，確保“菜籃子”生產(chǎn)供給和價(jià)格穩(wěn)定。
