日前，中國人民銀行召開支付結算工作會議，總結2010年支付結算工作，部署2011年支付結算工作任務。中國人民銀行黨委委員、副行長劉士余出席會議并講話。
會議充分肯定了2010年人民銀行支付結算工作取得的成績。建成運行網上支付跨行清算系統，全國推廣電子商業(yè)匯票系統，積極推進第二代支付系統及中央銀行會計核算數據集中系統建設，支付清算系統進一步完善。試點開展銀行卡POS小額取現，會同有關部門推廣中職學生資助卡，推廣支票授信業(yè)務，推出2010版銀行票據，支付結算手段和工具不斷豐富。開展銀行卡、票據業(yè)務專項檢查，合作打擊銀行卡犯罪和網絡賭博行為；組織開展存量個人銀行賬戶實名制核實試點，進一步完善賬戶管理制度；建立非金融機構支付業(yè)務監(jiān)管制度，發(fā)布《非金融機構支付服務管理辦法》及《實施細則》，支付市場監(jiān)督管理明顯加強。有效利用支農惠農政策，大力推廣適合農村特點的非現金支付工具，農村支付環(huán)境建設取得新進展。
會議提出了2011年人民銀行支付結算工作的重點任務。一是建立和完善新型支付業(yè)務管理制度，加強對銀行卡收單業(yè)務、互聯網支付、移動支付、預付卡業(yè)務的規(guī)范和管理；二是開展支付結算執(zhí)法檢查，規(guī)范支付結算秩序，維護相關主體的合法權益；三是抓緊做好第二代支付系統和中央銀行會計核算數據集中系統建設，加強支付清算系統應急管理；四是加強票據風險管理，繼續(xù)推動電子商業(yè)匯票應用；五是加強銀行卡風險管理，進一步加大預防和打擊銀行卡犯罪的力度；六是加強和完善對非金融機構支付服務的監(jiān)督管理；七是組織建設全國集中人民幣銀行結算賬戶管理系統；八是發(fā)布全國支付體系發(fā)展規(guī)劃，完善支付信息分析和披露機制。
劉士余在講話中指出，支付體系是經濟金融運行的基礎。支付清算效率事關金融資源的配置效率，對經濟宏觀調控、貨幣政策的傳導實施、經濟增長方式的轉變發(fā)揮著重要的支撐作用；支付體系的安全事關國家經濟金融安全，與社會安全管理密切相關；支付體系的發(fā)展水平是我國金融業(yè)國際競爭力的重要組成部分。近年來，我國支付體系建設和發(fā)展取得巨大成就，對支持中央銀行有效實施金融宏觀調控，改善民生，促進經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
劉士余強調，要充分認識支付結算工作的重要性，切實增強時代感、使命感和責任感，創(chuàng)新思路，做好服務，切實加強支付結算法律法規(guī)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)提高支付結算工作水平。一是切實做好非金融機構支付服務管理工作，堅持“從嚴起步”，建立健全審批程序，完善業(yè)務管理規(guī)章，做到公平、公正、透明。二是認真做好對銀行業(yè)金融機構支付業(yè)務的監(jiān)督管理，通過執(zhí)法檢查，促進銀行機構提高支付結算服務水平。三是充分發(fā)揮行業(yè)自律在支付服務市場管理中的重要作用，做好銀行卡相關文件和法規(guī)的清理工作。四是大力發(fā)展支付產業(yè)，積極鼓勵支付市場的創(chuàng)新和競爭，不斷提高市場效率。五是不斷加強支付清算人才隊伍建設，加強部門協同，切實提升中央銀行的履職能力。
據悉，2010年，我國支付體系繼續(xù)保持安全平穩(wěn)運行，全國各支付清算系統共處理支付業(yè)務120億筆，金額1663.9萬億元，同比分別增長36.1%和37.8%。全國使用非現金支付工具辦理支付業(yè)務277億筆，金額905.2萬億元，同比分別增長29.4%和26.5%。其中銀行卡業(yè)務257.6億筆，金額246.8萬億元，同比分別增長30.8%和48.7%；銀行卡消費金額增長率持續(xù)顯著高于社會消費品零售總額增長率，銀行卡滲透率繼續(xù)快速增加。截至2010年末，我國銀行卡發(fā)卡總量為24.2億張，較2009年末增加3.5億張；其中，借記卡發(fā)卡量為21.9億張，信用卡發(fā)卡量為2.3億張。各類銀行結算賬戶共計33.76億戶，較2009年末增長20%；其中，個人銀行結算賬戶33.5億戶，單位銀行結算賬戶2487萬戶。
人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行，以及總行有關司局、企事業(yè)單位，中國銀聯、上海清算所、中央國債登記結算公司的負責人參加了會議。
