日前，中國人民銀行支付結(jié)算工作會議在海口市召開。會議總結(jié)了2009年人民銀行支付結(jié)算工作，部署了2010年支付結(jié)算工作任務(wù)。中國人民銀行黨委委員、副行長蘇寧出席會議并講話。
蘇寧在講話中指出，2009年是我國克服世界金融危機(jī)的影響，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重要一年；也是人民銀行支付結(jié)算工作取得顯著成效的一年。一是在支付系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，建成運(yùn)行了中國電子商業(yè)匯票系統(tǒng)，將我國商業(yè)票據(jù)帶入到電子化時代。穩(wěn)步推進(jìn)第二代支付系統(tǒng)暨中央銀行會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)建設(shè)，完成了業(yè)務(wù)需求擬訂、審定并進(jìn)入開發(fā)階段。組織推廣中央銀行會計核算電子對賬系統(tǒng)，為提高會計核算效率、防范會計核算風(fēng)險提供了有效的技術(shù)保障。適時改造大額支付系統(tǒng)，實現(xiàn)了電子商業(yè)匯票系統(tǒng)依托支付系統(tǒng)辦理資金清算和支持人民幣跨境貿(mào)易支付業(yè)務(wù)處理。建立內(nèi)地與香港多種貨幣支付系統(tǒng)互通安排，開通了美元、港幣、歐元和英鎊支付業(yè)務(wù)。成功完成人民銀行跨行支付系統(tǒng)應(yīng)急備份切換演練，提高了支付系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。二是在加強(qiáng)銀行卡安全管理方面，會同銀監(jiān)會、公安部、工商總局開展加強(qiáng)預(yù)防和打擊銀行卡違法犯罪工作并取得階段性成果，聯(lián)合公安部建立了整治銀行卡違法犯罪長效機(jī)制。三是在改善農(nóng)村支付環(huán)境方面，部署各地開展改善農(nóng)村支付環(huán)境試點(diǎn)工作，由點(diǎn)到面推動非現(xiàn)金支付工具的使用并取得一定成效。四是在推進(jìn)非金融機(jī)構(gòu)支付清算服務(wù)監(jiān)管方面，組織完成境內(nèi)從事支付清算業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)的登記工作,修改完善了《支付清算組織管理辦法》。五是在銀行賬戶管理方面，組織完成全國存量單位銀行結(jié)算賬戶相關(guān)公民身份信息真實性核實工作，進(jìn)一步夯實了賬戶實名制的基礎(chǔ)。依法協(xié)助人民法院查詢被執(zhí)行人銀行結(jié)算賬戶，有力支持了人民法院清理執(zhí)行積案活動。此外，人民銀行還積極推進(jìn)中國支付體系發(fā)展規(guī)劃編制工作；主動參與支付結(jié)算領(lǐng)域的國際交流與合作，正式加入了國際支付結(jié)算委員會；建立健全了支付信息定期公開披露制度。上述工作對于人民銀行有效履行宏觀調(diào)控職責(zé)、加強(qiáng)金融服務(wù)和管理、支持和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生起到了很好的作用。
蘇寧強(qiáng)調(diào)，支付結(jié)算工作要堅持以下原則：一是政府推動與市場主導(dǎo)并重。要發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，加快推進(jìn)我國支付體系現(xiàn)代化；要支持和規(guī)范支付市場的發(fā)展，滿足社會多樣化的支付需求。二是服務(wù)與監(jiān)管并重。要通過加強(qiáng)和改進(jìn)人民銀行的支付服務(wù)，帶動整個社會支付服務(wù)水平的提高；要強(qiáng)化支付體系的監(jiān)督管理，維護(hù)全國支付、清算系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。三是系統(tǒng)建設(shè)與制度建設(shè)同步。在加快系統(tǒng)建設(shè)的同時，要及時建立健全相關(guān)法規(guī)制度，以維護(hù)支付清算秩序、保障系統(tǒng)安全運(yùn)行、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。要特別關(guān)注農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，特別關(guān)注支付服務(wù)的公平性；要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，大力提高農(nóng)村支付服務(wù)水平。五是國內(nèi)支付與跨境支付協(xié)調(diào)發(fā)展。要研究建設(shè)具有自主品牌的跨境支付清算信息系統(tǒng)，保證國家金融貿(mào)易的信息安全。
蘇寧提出，人民銀行要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)支付結(jié)算工作，把建設(shè)現(xiàn)代支付體系與中國國情有機(jī)結(jié)合起來，為支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。下一步要重點(diǎn)做好如下工作。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。要盡快完成單位賬戶相關(guān)公民身份信息真實性核實的收尾工作，積極穩(wěn)妥地開展存量個人賬戶公民身份信息真實性核實的試點(diǎn)，完善銀行賬戶管理制度和銀行賬戶管理系統(tǒng)，切實解決聯(lián)網(wǎng)核查業(yè)務(wù)開展中存在的問題，加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實銀行賬戶實名制。二是按計劃完成支付系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。要圓滿完成電子商業(yè)匯票系統(tǒng)在全國的推廣應(yīng)用，完善紙質(zhì)票據(jù)登記查詢等系統(tǒng)功能。穩(wěn)步推進(jìn)第二代支付系統(tǒng)和中央銀行會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)建設(shè)。三是繼續(xù)大力促進(jìn)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真研究銀行卡EMV遷移，加強(qiáng)銀行卡受理市場建設(shè)，加大預(yù)防和打擊銀行卡違法犯罪力度，密切跟蹤國際銀行卡技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程，堅決支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族銀行卡品牌的發(fā)展。四是抓緊規(guī)范儲值卡業(yè)務(wù)發(fā)展。要積極推動商業(yè)銀行發(fā)行PBOC2.0標(biāo)準(zhǔn)的儲值卡，利用現(xiàn)有的銀行卡發(fā)行、受理和清算網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)體系，盡快建立一個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、跨行業(yè)和區(qū)域的卡基零售額支付體系。五是做好上海世博會支付環(huán)境建設(shè)和保障工作。要切實采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，力爭實現(xiàn)零投訴、零事故。六是編制完成中國支付體系發(fā)展規(guī)劃。要按照人民銀行“新三定”賦予的職責(zé)，聯(lián)合有關(guān)部門，統(tǒng)一思想、明確方向、協(xié)調(diào)步驟、形成合力，完成中國支付體系發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制工作。七是建立適合我國國情的支付清算組織監(jiān)管制度。要盡快發(fā)布《支付清算組織管理辦法》，出臺電子貨幣業(yè)務(wù)管理辦法，促進(jìn)和規(guī)范支付服務(wù)市場的發(fā)展。八是繼續(xù)大力改善農(nóng)村支付環(huán)境。要繼續(xù)改進(jìn)農(nóng)村信用社接入大額支付系統(tǒng)狀況，大力推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，結(jié)合國家支農(nóng)惠農(nóng)政策、“萬村千鄉(xiāng)”工程、農(nóng)村市場專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展趨勢等，切實改善農(nóng)村支付環(huán)境，使農(nóng)村和廣大農(nóng)民真正享受到現(xiàn)代化支付體系的建設(shè)成果，真正得到實惠。九是做好支付系統(tǒng)的業(yè)務(wù)推廣應(yīng)用，本著便民利民、服務(wù)大眾的精神，為社會提供低成本、高效率的支付服務(wù)，切實維護(hù)各類支付系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
據(jù)悉，2009年全國使用非現(xiàn)金支付工具辦理支付業(yè)務(wù)約214.3億筆，金額716萬億元，同比分別增長16.9%和13.1%。其中，銀行卡業(yè)務(wù)197億筆，金額166萬億元，同比分別增長18.1%和30.5%；銀行卡消費(fèi)額占同期社會商品零售總額的比重32%，同比提高9.6個百分點(diǎn)。人民銀行大小額支付系統(tǒng)、同城票據(jù)支付系統(tǒng)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)行內(nèi)支付系統(tǒng)及銀行卡跨行支付系統(tǒng)共處理支付業(yè)務(wù)約88.4億筆，金額1208萬億元，同比分別增長21.8%和6.9%。截至2009年末，我國銀行卡發(fā)卡總量約為20.7億張，較2008年末增加2.7億張；其中，借記卡發(fā)卡量為18.8億張，信用卡發(fā)卡量為1.9億張。各類銀行結(jié)算賬戶共計28.1億戶，較2008年末增長17.2%；其中，個人銀行結(jié)算賬戶27.9億戶，單位銀行結(jié)算賬戶2191萬戶。
中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行，以及總行有關(guān)司局、企事業(yè)單位，中國銀聯(lián)、中央國債登記結(jié)算公司的負(fù)責(zé)人參加了會議。
