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衛(wèi)生部印發(fā)"醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告暫行規(guī)定"通知
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年01月20日   來源:衛(wèi)生部網(wǎng)站

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告暫行規(guī)定》的通知
衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2011〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,部直屬有關(guān)單位,部屬(管)醫(yī)院:

    為建立健全醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告和預(yù)警制度,指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善處置醫(yī)療質(zhì)量安全事件,推動(dòng)持續(xù)醫(yī)療質(zhì)量改進(jìn),切實(shí)保障醫(yī)療安全,我部組織制定了《醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告暫行規(guī)定》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

    各地在貫徹實(shí)施工作中有何意見和建議,請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系我部醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管司。

                                                   二〇一一年一月十四日

醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告暫行規(guī)定

第一章 總 則

    第一條 為建立健全醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告制度,提高醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息報(bào)告的質(zhì)量和效率,指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善處置醫(yī)療質(zhì)量安全事件,推動(dòng)持續(xù)醫(yī)療質(zhì)量改進(jìn),切實(shí)保障醫(yī)療安全,根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),制定本規(guī)定。

    第二條 醫(yī)療質(zhì)量安全事件是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中,由于診療過錯(cuò)、醫(yī)藥產(chǎn)品缺陷等原因,造成患者死亡、殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致功能障礙等明顯人身損害的事件。

    第三條 衛(wèi)生部負(fù)責(zé)全國醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息報(bào)告管理工作。

    縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門(含中醫(yī)藥管理部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息報(bào)告管理工作。

    第四條 各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定報(bào)告醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息,不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。

第二章 報(bào)告要求

    第五條 醫(yī)療質(zhì)量安全事件實(shí)行網(wǎng)絡(luò)在線直報(bào)。

    衛(wèi)生部建立全國統(tǒng)一的醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息報(bào)告系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng)),信息系統(tǒng)為各級(jí)衛(wèi)生行政部門分別設(shè)立相應(yīng)權(quán)限的數(shù)據(jù)庫。

    第六條 根據(jù)對(duì)患者人身造成的損害程度及損害人數(shù),醫(yī)療質(zhì)量安全事件分為三級(jí):

    一般醫(yī)療質(zhì)量安全事件:造成2人以下輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙或其他人身損害后果。

    重大醫(yī)療質(zhì)量安全事件:(一)造成2人以下死亡或中度以上殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙;(二)造成3人以上中度以下殘疾、器官組織損傷或其他人身損害后果。

    特大醫(yī)療質(zhì)量安全事件:造成3人以上死亡或重度殘疾。

    第七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或指定部門負(fù)責(zé)醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息報(bào)告工作,為醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息報(bào)告工作提供必要的物質(zhì)條件支持,并配備專職或兼職工作人員。

    第八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向核發(fā)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門(以下簡稱有關(guān)衛(wèi)生行政部門)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)醫(yī)療質(zhì)量安全事件或者疑似醫(yī)療質(zhì)量安全事件。

    尚不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過電話、傳真等形式,向有關(guān)衛(wèi)生行政部門報(bào)告醫(yī)療質(zhì)量安全事件。

    醫(yī)療質(zhì)量安全事件的報(bào)告時(shí)限如下:

    一般醫(yī)療質(zhì)量安全事件:醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事件發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi),上報(bào)有關(guān)信息。

    重大醫(yī)療質(zhì)量安全事件:醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事件發(fā)現(xiàn)之時(shí)起12小時(shí)內(nèi),上報(bào)有關(guān)信息。

    特大醫(yī)療質(zhì)量安全事件:醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事件發(fā)現(xiàn)之時(shí)起2小時(shí)內(nèi),上報(bào)有關(guān)信息。

    第九條 醫(yī)療質(zhì)量安全事件實(shí)行逢疑必報(bào)的原則,醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過以下途徑獲知可能為醫(yī)療質(zhì)量安全事件時(shí),應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定報(bào)告:

    (一)日常管理中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量安全事件的;

    (二)患者以醫(yī)療損害為由直接向法院起訴的;

    (三)患者申請(qǐng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或者其他法定鑒定的;

    (四)患者以醫(yī)療損害為由申請(qǐng)人民調(diào)解或其他第三方調(diào)解的;

    (五)患者投訴醫(yī)療損害或其他提示存在醫(yī)療質(zhì)量安全事件的情況。

    第十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告醫(yī)療質(zhì)量安全事件或疑似的醫(yī)療質(zhì)量安全事件后,有關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核對(duì),核對(duì)時(shí)限要求如下:

    一般醫(yī)療質(zhì)量安全事件:有關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核對(duì)。

    重大醫(yī)療質(zhì)量安全事件:有關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核對(duì)。

    特大醫(yī)療質(zhì)量安全事件:有關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核對(duì)。

    重大、特大醫(yī)療質(zhì)量安全事件應(yīng)當(dāng)分別逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生部數(shù)據(jù)庫。

    第十一條 有關(guān)衛(wèi)生行政部門收到醫(yī)療質(zhì)量安全事件或者疑似醫(yī)療質(zhì)量安全事件的報(bào)告并核對(duì)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)在線直報(bào)。

    醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)衛(wèi)生行政部門完成初次報(bào)告、核對(duì)后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件處置和發(fā)展情況,及時(shí)補(bǔ)充、修正相關(guān)內(nèi)容。

    第十二條 信息系統(tǒng)通過語音電話、短信、電子郵件等方式對(duì)有關(guān)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行提示。收到提示后,有關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)登錄系統(tǒng)查看相關(guān)信息。

    第十三條 各省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在每季度第一周將上一季度本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)衛(wèi)生行政部門數(shù)據(jù)庫中的信息進(jìn)行匯總,并上報(bào)至衛(wèi)生部數(shù)據(jù)庫。

第三章 事件調(diào)查處理

    第十四條 發(fā)生醫(yī)療質(zhì)量安全事件或者疑似醫(yī)療質(zhì)量安全事件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極采取措施,避免、減少醫(yī)療質(zhì)量安全事件可能引起的不良后果,同時(shí)做好事件調(diào)查處理工作,認(rèn)真查找事件的性質(zhì)、原因,制定并落實(shí)有針對(duì)性的改進(jìn)措施。

    第十五條 有關(guān)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量安全事件或者疑似醫(yī)療質(zhì)量安全事件調(diào)查處理工作進(jìn)行指導(dǎo),必要時(shí)可組織專家開展事件的調(diào)查處理,并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告調(diào)查處理結(jié)果。

    第十六條 對(duì)于涉及醫(yī)療事故爭議的醫(yī)療質(zhì)量安全事件,應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定處理。

第四章 監(jiān)督管理

    第十七條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息管理制度,健全醫(yī)療質(zhì)量安全事件處置預(yù)案,督促轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確報(bào)告醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息,及時(shí)掌握并妥善處理醫(yī)療質(zhì)量安全事件。

    第十八條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息,及時(shí)向下級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)反饋,加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理指導(dǎo)工作。

    第十九條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息報(bào)告情況作為重要指標(biāo)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審和醫(yī)院評(píng)優(yōu)的指標(biāo)體系。

    第二十條 二級(jí)以上醫(yī)院應(yīng)當(dāng)健全醫(yī)療質(zhì)量管理委員會(huì)組織,建立醫(yī)療質(zhì)量安全事件審評(píng)制度,針對(duì)醫(yī)療質(zhì)量安全事件查找本單位在醫(yī)療質(zhì)量安全管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)加以改進(jìn),并按照規(guī)定報(bào)告改進(jìn)情況。

    第二十一條 對(duì)于健全醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告制度,準(zhǔn)確上報(bào)醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息,調(diào)查處理及時(shí),整改有力,醫(yī)療質(zhì)量安全水平有顯著提高的醫(yī)療機(jī)構(gòu),各級(jí)衛(wèi)生行政部門可予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

    對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息或?qū)︶t(yī)療質(zhì)量安全事件處置不力,造成嚴(yán)重后果的醫(yī)療機(jī)構(gòu),各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法處理相關(guān)責(zé)任人,并予以通報(bào)。

    第二十二條 衛(wèi)生行政部門的工作人員違反本規(guī)定,利用職務(wù)便利收受他人財(cái)物或者其他利益,濫用職權(quán),玩忽職守,未及時(shí)、認(rèn)真核對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)信息的,或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,造成嚴(yán)重后果的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

    第二十三條 本規(guī)定所稱醫(yī)療質(zhì)量安全事件不包括藥品不良反應(yīng)及預(yù)防接種異常反應(yīng)事件。有關(guān)藥品不良反應(yīng)及預(yù)防接種異常反應(yīng)事件報(bào)告,按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第二十四條 本規(guī)定所稱衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息的核對(duì),是指衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息及時(shí)性、完整性的核對(duì),不涉及事件性質(zhì)、原因、責(zé)任等。

    第二十五條 本規(guī)定由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。

    第二十六條 本規(guī)定自2011年4月1日起施行?!吨卮筢t(yī)療過失行為和醫(yī)療事故報(bào)告制度的規(guī)定》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2002〕206號(hào))同時(shí)廢止。 

 
 
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