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河南省人民政府發(fā)布促進農(nóng)民進城落戶的指導(dǎo)意見
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2011年01月19日   來源:河南省人民政府網(wǎng)站

    落戶省會城市,從農(nóng)民變成市民,對于不少在鄭的農(nóng)村進城務(wù)工人員來說,似乎是一個遙不可及的夢。

    不過,夢想即將照進現(xiàn)實。1月18日下午,河南省政府發(fā)布的《關(guān)于促進農(nóng)民進城落戶的指導(dǎo)意見》顯示,河南省將一舉打破城市門檻,所有省轄市將敞開懷抱,歡迎農(nóng)村務(wù)工人員前往安家。

    這意味著,河南省要放寬進城農(nóng)民落戶條件,逐步實現(xiàn)“居住證”制度,長期以來界限鮮明的城鄉(xiāng)二元戶籍制度,在河南正面臨全面破冰。

    在鄭州工作2年,就是鄭州市民

    6年前,南陽的喬勇峰來到鄭州市東建材一家燈飾企業(yè)上班。剛開始那陣,他曾想過有朝一日能成為鄭州市民。

    不過,根據(jù)省政府最新出臺的《關(guān)于促進農(nóng)民進城落戶的指導(dǎo)意見》(下簡稱《意見》),事實上,喬勇峰已是名副其實的鄭州市民。

    《意見》里說,凡是被國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位正式聘用(簽訂勞動合同),在省會城市連續(xù)工作滿2年、其他省轄市連續(xù)工作滿1年,并按時連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費的農(nóng)村進城務(wù)工人員,準予在就業(yè)地落戶。

    同時,其配偶、未到法定婚齡子女和雙方父母,也可隨遷落戶。

    通俗點說,就是凡在鄭州連續(xù)工作了2年的農(nóng)民工,如果各項手續(xù)齊全,就能帶著全家落戶鄭州。

    比如,喬勇峰和妻子有1個孩子,雙方父母都還健在,他在鄭州的這6年工作經(jīng)歷,就能換來全家老小7口人的鄭州戶口。

    除了鄭州,其他省轄市也紛紛對務(wù)工人員敞開懷抱,且只需在當?shù)毓ぷ?年時間,符合上述條件,就能落戶。

    《意見》還要求,凡在省轄市就業(yè)地行政區(qū)域內(nèi)購買、受贈、繼承房屋并具有合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)民,均可在實際居住地登記為居民戶口。

    此外,在省內(nèi)高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校就讀的農(nóng)村籍大中專學(xué)生、新增退役的農(nóng)村籍義務(wù)兵等,凡符合落戶條件的,也均可進城落戶。

    至于縣(市)城及小城鎮(zhèn),城鄉(xiāng)二元戶籍制度則被要求完全打破,全面放開戶籍限制。

    進城了,老家的宅基地咋辦?

    在進城務(wù)工的農(nóng)民看來,老家的牽掛,除了妻兒老小,就是農(nóng)田和宅基地。

    后面這兩項,也往往被不少暫時進城務(wù)工的農(nóng)民視為后退之路。

    而一旦進了城,落戶在城市了,土地該怎么辦?

    昨天出臺的《意見》,特別強調(diào)了要保護進城農(nóng)民的土地合法權(quán)益:

    全家或部分成員遷入城市、小城鎮(zhèn)落戶的,根據(jù)農(nóng)民意愿,在一定時期內(nèi)依法依規(guī)保留其原有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地及農(nóng)房收益權(quán)或使用權(quán),并且,農(nóng)村集體建設(shè)用地的收益分配,農(nóng)民也能繼續(xù)獲得。

    同時,各地要加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場體系,鼓勵進城農(nóng)民將自身的土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓等方式進行流轉(zhuǎn)。

    如果進城落戶農(nóng)民要放棄土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán),各地則要對其進行一定補貼。

    比如,對退回宅基地并符合住房保障條件的,可優(yōu)先安排公共租賃住房或購買經(jīng)濟適用住房。

    此外,《意見》要求,農(nóng)村宅基地調(diào)整和村莊整理所節(jié)約的土地,要優(yōu)先用于補充耕地,或主要用于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,方便農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

    就業(yè)

    各地要積極為進城農(nóng)民找工作

    農(nóng)民要進城,顧慮不會少:養(yǎng)家、孩子上學(xué)、生病就醫(yī)等,對此,《意見》里也都給出了辦法,以解決這些城市新居民的后顧之憂。

    比如就業(yè)?!兑庖姟肪鸵?,各地要充分挖掘就業(yè)潛力,增加農(nóng)民就業(yè)崗位,并鼓勵進城農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

    勞動密集型產(chǎn)業(yè),以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè),都將是未來一段時間,河南省各地重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè),用以為進城農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。

    住房

    進城農(nóng)民可入住保障性住房

    有固定經(jīng)營場所或穩(wěn)定收入的進城農(nóng)民,憑2年內(nèi)連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費等證明,就能在繳納地申請購買經(jīng)濟適用住房。

    《意見》要求,各省轄市、縣(市)經(jīng)濟適用住房年竣工量,原則上不低于本地商品住房年竣工量的10%,并支持符合條件的工礦企業(yè)利用自有土地開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟適用住房。

    而在城市務(wù)工2年以上的進城農(nóng)民,其住房面積、收入水平低于當?shù)卣嫉牧庾》勘U蠘藴实模鞯匾獙⑵渲鸩郊{入廉租住房保障范圍。

    此外,公共租賃住房的建設(shè)步伐逐步加快,也將成為解決進城農(nóng)民住房問題的重要措施。

    教育

    和城里學(xué)生接受統(tǒng)一教育

    進城落戶農(nóng)民的子女,將被確保能夠接受義務(wù)教育。按照就近入學(xué)的原則,劃定服務(wù)學(xué)區(qū),統(tǒng)籌安排就讀。

    《意見》里特別強調(diào),進城落戶農(nóng)民子女與城鎮(zhèn)學(xué)生將實行統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一管理。對義務(wù)教育階段家庭確有困難的進城落戶農(nóng)民子女,在免除學(xué)雜費的基礎(chǔ)上還要免費提供教科書。

    對初中、高中畢業(yè)后未升學(xué)的進城落戶農(nóng)民子女,各地要進行職業(yè)教育培訓(xùn),提升其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力,并按國家相關(guān)政策規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

    社保

    完善進城落戶農(nóng)民社會保障制度

    農(nóng)民進城落戶后,在落戶地參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的,享受當?shù)爻擎?zhèn)基本醫(yī)療保險待遇。已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民,進城落戶后當年也能繼續(xù)享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助政策。

    進城后的一定時期內(nèi),這些新市民還能自由選擇是否參加面向城鎮(zhèn)居民的社會保障。不過,參加城鎮(zhèn)居民社會保障的,須放棄農(nóng)村居民社會保障。

    除此之外,新市民還可參加職工基本養(yǎng)老保險,用人單位與個人按規(guī)定分別繳納基本養(yǎng)老保險費,靈活就業(yè)人員可以靈活就業(yè)身份繳納基本養(yǎng)老保險費。

 
 
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