農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、居民房屋、林權(quán)（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村“三權(quán)”）都可以用來(lái)抵押貸款了。在1月15日下午召開(kāi)的全市農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款暨小額信用貸款工作會(huì)議上，重慶市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)馬正其表示，2011年重慶市將全面推行農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資，緩解農(nóng)民貸款難。
農(nóng)村金融服務(wù)是重慶市金融服務(wù)體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，手中大多就是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)房、林權(quán)。在銀行看來(lái)，這些都是難以評(píng)估、無(wú)法辦理抵押登記，或難以處置的。農(nóng)民想融資只能依靠農(nóng)戶小額信用貸款。但小額信貸額度小、期限短，僅能滿足簡(jiǎn)單生產(chǎn)生活需求，難以滿足專(zhuān)業(yè)大戶、經(jīng)濟(jì)能人的大額資金需求。
另一方面，重慶市農(nóng)房面積約9億平方米，林地面積超過(guò)6000萬(wàn)畝，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模已占承包總面積的35%，這些都是“沉睡的資源”。粗略估算，“三權(quán)”抵押價(jià)值在1萬(wàn)億元。如果可以激活其中的兩成，全市可供抵押的資產(chǎn)至少有2000億元。
目前，重慶市農(nóng)商行、農(nóng)行已經(jīng)開(kāi)展了林權(quán)、農(nóng)房抵押融資試點(diǎn)，并且取得了一定成效。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2011年，貸款范圍由“點(diǎn)”到“面”逐步推開(kāi)，全市農(nóng)戶可以將已確權(quán)頒證的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村居民房屋及林權(quán)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抵押融資。農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款及農(nóng)戶小額信用貸款對(duì)象主要是我市范圍內(nèi)的農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；貸款主要用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)支農(nóng)資金需求。
馬正其要求全市各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款及農(nóng)戶小額信用貸款工作的重要性。
馬正其說(shuō)，開(kāi)展農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款工作是重慶市委、市政府加快推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融服務(wù)的重要突破，是破解農(nóng)村資金瓶頸的重要措施，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收致富的重要手段，也是金融事業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真制定工作計(jì)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)，力爭(zhēng)2到3年內(nèi)取得明顯成效。
馬正其說(shuō)，搞好農(nóng)村有關(guān)權(quán)益的確權(quán)頒證，是開(kāi)展抵押貸款的前提。各地要加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)頒證掃尾工作和農(nóng)村居民房屋確權(quán)頒證工作。要深入開(kāi)展農(nóng)戶建檔，建立信用評(píng)級(jí)，完善和發(fā)展農(nóng)村“三權(quán)”資產(chǎn)評(píng)估體系；要加大宣傳力度，通過(guò)報(bào)紙廣播電視、街頭宣傳、院壩會(huì)等多種形式，以通俗易懂的方式，讓廣大農(nóng)民知道這一惠民舉措，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性；各相關(guān)單位要完善程序和制度，金融機(jī)構(gòu)要加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)出臺(tái)貸款管理辦法或操作規(guī)程，開(kāi)辟“三權(quán)”抵押貸款服務(wù)綠色通道，簡(jiǎn)化流程，方便群眾。
重慶市建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，用于對(duì)金融機(jī)構(gòu)因開(kāi)展農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資產(chǎn)生的損失進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。馬正其強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化監(jiān)督管理，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。
馬正其指出，各相關(guān)部門(mén)要注意統(tǒng)籌，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。財(cái)政部門(mén)要綜合運(yùn)用“三權(quán)”抵押、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保、貼息、互助金等各種形式，緊緊圍繞黨委政府中心工作和“兩翼”萬(wàn)元增收工程等項(xiàng)目，在基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)和條件較好的區(qū)域集中整合，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品種繁育、基礎(chǔ)設(shè)施、循環(huán)低碳、科技服務(wù)、物流市場(chǎng)等。農(nóng)業(yè)部門(mén)要結(jié)合“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程和助農(nóng)增收的工作部署，扶持農(nóng)民加快生產(chǎn)發(fā)展，幫助他們搞好規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)拓銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，幫助農(nóng)民把錢(qián)用好。（記者 向婧 羅蕓）
