近日,民政部會同國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計局、林業(yè)局、地震局、氣象局、保監(jiān)會、海洋局和中國紅十字會總會等部門對2010年全國自然災(zāi)害損失情況進行了全面會商和核定。
經(jīng)核定,2010年全國各類自然災(zāi)害共造成4.3億人次受災(zāi),因災(zāi)死亡失蹤7844人,緊急轉(zhuǎn)移安置1858.4萬人次;農(nóng)作物受災(zāi)面積3742.6萬公頃,其中絕收面積486.3萬公頃;倒塌房屋273.3萬間,損壞房屋670.1萬間;因災(zāi)直接經(jīng)濟損失5339.9億元。綜合判斷,2010年是近20年來僅次于2008年的第二個重災(zāi)年份,其中青海、甘肅、云南、四川、陜西、吉林、新疆、江西、湖南、貴州等省(自治區(qū))災(zāi)情較為嚴重。
2010年,我國自然災(zāi)害主要有以下特點:
(一)災(zāi)害頻繁,重大自然災(zāi)害連發(fā)。
1-3月,西北、華北、黃淮、江淮24個省份發(fā)生嚴重低溫冷凍和雪災(zāi); 4月14日青海玉樹發(fā)生7.1級強烈地震,人員傷亡慘重;5-8月,長江上游干流、漢江支流、鄱陽湖、吉林第二松花江、遼寧渾江等多條河流發(fā)生超歷史記錄洪水,災(zāi)害損失巨大;8月8日甘肅舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害,是新中國成立以來最為嚴重的山洪泥石流災(zāi)害;9月,臺風(fēng)“凡亞比”重創(chuàng)廣東,導(dǎo)致嚴重的人員傷亡;10月,海南接連遭受兩次嚴重暴雨洪澇災(zāi)害,臺風(fēng)“鲇魚”登陸福建并造成嚴重影響;11-12月,東北、內(nèi)蒙古以及浙江、安徽、江西、湖南等地遭受低溫寒潮和大雪襲擊。
(二)災(zāi)害種類多,極端天氣事件頻發(fā)。
年初新疆和內(nèi)蒙古部分地區(qū)低溫和降雪量超歷史極值;7月中旬至8月底,全國大部普遍出現(xiàn)歷史同期罕見的極端高溫;西南地區(qū)出現(xiàn)近60年來最嚴重干旱;入汛較常年提前2個月,多個地方降雨量突破當(dāng)?shù)貧v史記錄,其中,甘肅舟曲、福建泰寧、陜西安康、吉林永吉、遼寧寬甸等地短時降雨量突破有水文記錄以來的最大值,甘肅河西走廊、內(nèi)蒙古西部、重慶、江西等地出現(xiàn)了歷史罕見的強對流天氣;12月中旬,南方地區(qū)出現(xiàn)大范圍強雨雪天氣,湖南、江西、浙江等12個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)區(qū)域平均降水量是歷年同期區(qū)域平均降水量的10倍,為1961年以來最大值。
(三)洪水、旱災(zāi)、地震和地質(zhì)災(zāi)害影響突出。
大江大河干流除海河外均發(fā)生了超警洪水,20多條主要河流發(fā)生了超歷史紀錄的特大洪水。2010年是我國近60年來地質(zhì)災(zāi)害最為嚴重的一年,甘肅舟曲、貴州關(guān)嶺、云南巧家、貢山4次地質(zhì)災(zāi)害造成重大人員傷亡。年初西南五省發(fā)生特大秋冬春連旱,持續(xù)時間長、影響范圍廣、受旱程度深、損失嚴重。4級以上地震發(fā)生次數(shù)明顯高于常年均值,全年地震災(zāi)害造成損失等數(shù)量均為近10年來的第二位,僅低于2008年。
(四)點多面廣,重復(fù)受災(zāi)區(qū)域大。
全國一半以上受災(zāi)縣發(fā)生兩種以上自然災(zāi)害,超過20%的受災(zāi)縣發(fā)生三種以上的自然災(zāi)害。西南5?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)先旱后澇,有97%的受旱縣(區(qū)、市)入汛后再次遭受山洪泥石流災(zāi)害,四川、甘肅、陜西三省汶川地震極重和重災(zāi)區(qū)中96%的縣(區(qū)、市)遭受嚴重山洪泥石流災(zāi)害。
(五)人員傷亡多,災(zāi)害損失重。
與近20年均值相比,受災(zāi)人口高出10.7%,緊急轉(zhuǎn)移安置人口高出近1倍,直接經(jīng)濟損失高出1.2倍。綜合比較歷年災(zāi)情指標(biāo),2010年是近20年來僅次于2008年的第二個重災(zāi)年份。
(六)城市受災(zāi)嚴重,經(jīng)濟社會影響程度深。
年初北方地區(qū)大范圍的寒潮冰雪災(zāi)害給城市運行、居民生活、公路運輸、民航運營帶來了嚴重影響;西南地區(qū)特大旱災(zāi)造成大量城市居民飲水困難,許多城市采取分片限時限量供水,部分廠礦停工;青海玉樹地震摧毀了州、縣兩級政府所在地結(jié)古鎮(zhèn)幾乎所有房屋、基礎(chǔ)設(shè)施;汛期全國有9個省會城市、53個地級城市,近200個縣級城鎮(zhèn)受淹進水;甘肅舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害造成舟曲縣城部分主城區(qū)被掩埋,形成的堰塞湖導(dǎo)致舟曲縣城近半數(shù)區(qū)域被淹,被淹時間超過20天。
(七)貧困地區(qū)受災(zāi)面廣,救災(zāi)和恢復(fù)重建工作難度大。
中西部貧困地區(qū)受災(zāi)嚴重,其中江西、湖北、湖南、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海10?。ㄗ灾螀^(qū))受災(zāi)人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、絕收面積、倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟損失占全國總數(shù)6成左右,因災(zāi)死亡失蹤人口占近9成。有558個國家扶貧開發(fā)重點縣受災(zāi),占重點縣總數(shù)的94.3%;其中,汛期5次重大洪澇災(zāi)害過程中有146個縣重復(fù)受災(zāi)。受災(zāi)的貧困地區(qū)多為高原高寒、山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),地理條件和交通狀況差,經(jīng)濟欠發(fā)達,受災(zāi)群眾和當(dāng)?shù)卣跃饶芰θ?,給搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建帶來巨大的困難。
(八)居民住房和公共設(shè)施大量損毀,安置重建任務(wù)繁重。
全年因災(zāi)倒塌房屋273.3萬間,數(shù)量位列近10年來第三位。倒塌房屋多發(fā)生在經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)、丘陵區(qū),群眾自救能力弱,受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置和災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)艱巨。同時,災(zāi)區(qū)的交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施,以及學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施毀損嚴重,全國24個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共計20條高速公路、39條國道及220余條省道受到自然災(zāi)害影響,給災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活帶來嚴重影響。
從各災(zāi)種影響情況看,洪澇(含山體滑坡泥石流)造成的損失最為嚴重,旱災(zāi)次之。從受災(zāi)區(qū)域情況看,西部地區(qū)災(zāi)情指標(biāo)均高于東部地區(qū),主要原因是受地震、山體滑坡泥石流等重特大災(zāi)害的影響。
民政部:2010年全國“十大自然災(zāi)害事件”揭曉
近日,國家減災(zāi)委員會辦公室主辦,民政部國家減災(zāi)中心和《中國減災(zāi)》雜志社承辦,由有關(guān)專家推選的2010年全國“十大自然災(zāi)害事件”結(jié)果正式揭曉:
(1)4月14日青海玉樹地震
(2)8月8日甘肅舟曲特大山洪泥石流
(3)西南地區(qū)秋冬春特大干旱
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