近日，民政部會同國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局、地震局、氣象局和海洋局等部門對2009年全國自然災(zāi)害損失情況進(jìn)行了全面會商和核定。核定結(jié)果表明，2009年我國部分地區(qū)自然災(zāi)害十分嚴(yán)重，災(zāi)害種類多、范圍廣、程度深、危害大，干旱、洪澇、地震、風(fēng)雹、臺風(fēng)、高溫?zé)崂?、低溫冷凍和雪?zāi)、山體滑坡和泥石流、森林和草原火災(zāi)、病蟲害等各類災(zāi)害均有不同程度發(fā)生，部分地區(qū)重復(fù)受災(zāi)，特別是區(qū)域性極端暴雨、階段性嚴(yán)重干旱、局地性強(qiáng)風(fēng)颮線、高頻次登陸臺風(fēng)和大范圍雪災(zāi)給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重影響。
一、總體損失情況
經(jīng)核定，2009年以來全國各類自然災(zāi)害共造成約4.8億人（次）受災(zāi)，死亡和失蹤1528人，緊急轉(zhuǎn)移安置709.9萬人（次）；農(nóng)作物受災(zāi)面積4721.4萬公頃，絕收面積491.8萬公頃；倒塌房屋83.8萬間；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2523.7億元。其中，四川、湖南、云南、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、江西、遼寧、甘肅、河北等省（自治區(qū)）災(zāi)情較重。
二、災(zāi)害主要特點(diǎn)
總體而言，2009年的自然災(zāi)害表現(xiàn)為三個(gè)“突出”：一是糧食主產(chǎn)區(qū)干旱和低溫雪災(zāi)突出；二是汶川大地震災(zāi)區(qū)暴雨洪澇及其引發(fā)的滑坡、泥石流等次生災(zāi)害突出；三是黃淮等人口稠密地區(qū)強(qiáng)對流天氣引發(fā)的風(fēng)雹災(zāi)害突出。2009年我國大江大河總體平穩(wěn)，但全國降水時(shí)空分布不均，氣溫地區(qū)差異大，部分地區(qū)降雨（雪）之多、氣溫之高、旱情之重、風(fēng)力之強(qiáng)、臺風(fēng)登陸之頻多年罕見。特別是相當(dāng)一部分災(zāi)害發(fā)生在糧食主產(chǎn)區(qū)、人口稠密區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)和汶川大地震災(zāi)區(qū)，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。概括而言，2009年自然災(zāi)害有以下特點(diǎn)：
（一）部分地區(qū)受旱程度歷史罕見。
今年我國總體偏旱，而且旱情主要發(fā)生在糧食主產(chǎn)區(qū)，時(shí)間集中在作物生長關(guān)鍵期。冬小麥主產(chǎn)區(qū)年初出現(xiàn)30年一遇的嚴(yán)重冬春連旱，局部地區(qū)旱情達(dá)50年一遇，河北、山西、安徽、江蘇、河南等省旱情嚴(yán)重；內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山西等國家商品糧主產(chǎn)區(qū)發(fā)生嚴(yán)重春旱和伏旱；8月末受高溫少雨天氣影響，江南、華南部分地區(qū)旱情迅速發(fā)展，許多江河和水利工程蓄水偏少2至4成，其中湖南、廣西、貴州等?。ㄗ灾螀^(qū)）旱情較為嚴(yán)重。旱災(zāi)造成人畜飲水困難，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大，損失重于常年。
（二）局部地區(qū)降雨強(qiáng)度歷史罕見。
入汛后，全國先后發(fā)生30多次大范圍、高強(qiáng)度的降雨過程。廣東桃園3小時(shí)，甘肅瑪曲80分鐘，湖南深渡、四川米易6小時(shí)，廣西泗維24小時(shí)降雨量均超過當(dāng)?shù)赝跉v史暴雨極值，重慶市50多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)降雨量超過200毫米，第8號臺風(fēng)“莫拉克”導(dǎo)致浙江、福建等地出現(xiàn)強(qiáng)降雨，浙江九峰過程降雨量高達(dá)1242.2毫米，超過歷史記錄。大范圍持續(xù)強(qiáng)降雨造成嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，湖南、四川、重慶多次受災(zāi)；江西、廣西個(gè)別縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)水；甘肅、寧夏等西部地區(qū)因短時(shí)強(qiáng)降雨造成嚴(yán)重人員傷亡；特別是四川、甘肅、陜西、重慶、云南等汶川大地震災(zāi)區(qū)山洪災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致崩塌、滑坡、泥石流等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害，造成重大人員傷亡。
（三）部分中小河流洪水歷史罕見。
今年洪水呈現(xiàn)“次數(shù)多、量級大、漲勢猛”的特點(diǎn)。入汛后，全國160多條中小河流發(fā)生超過警戒水位以上的洪水；210條河流漲幅3米以上，最大日漲幅15米以上；200余條多年斷流或小流量的河流出現(xiàn)罕見的洪水；長江上游干流發(fā)生2004年以來最大洪水，太湖出現(xiàn)1999年以來最高水位。
（四）臺風(fēng)登陸比例歷史罕見。
全年有9個(gè)臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）登陸我國大陸地區(qū)，較常年偏多2個(gè)，而且時(shí)間集中在6月下旬到10月上旬的90天時(shí)間內(nèi)，臺風(fēng)活動呈現(xiàn)“登陸集中、路徑詭異、強(qiáng)度持久、雨量充沛”的特點(diǎn)。其中，第7號熱帶風(fēng)暴“天鵝”和第8號臺風(fēng)“莫拉克”在不到半天的時(shí)間內(nèi)相繼生成，接踵登陸，影響十分集中。第7號熱帶風(fēng)暴“天鵝”登陸后強(qiáng)度再次加強(qiáng)并長時(shí)間在海南近海徘徊，第5號臺風(fēng)“蘇迪羅”和第8號臺風(fēng)“莫拉克”均兩次登陸我國，其中“莫拉克”給福建、浙江兩省和臺灣造成嚴(yán)重?fù)p失。
（五）華北地區(qū)暴雪歷史罕見。
11月上中旬，北方地區(qū)先后出現(xiàn)暴雪過程，其中河北、山西、河南等地的降雪量和積雪深度突破歷史同期極值，達(dá)到60年一遇，局部地區(qū)達(dá)百年一遇。強(qiáng)降雪造成華北地區(qū)多條高速公路阻塞，民航班機(jī)延誤，高峰期有2萬多車輛受困，疏散滯留旅客和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾達(dá)16萬多人，大量蔬菜大棚和圈舍倒塌，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響。
三、分災(zāi)種損失情況
從分災(zāi)種自然災(zāi)害情況看，旱災(zāi)、洪澇（含山體滑坡和泥石流）和風(fēng)雹災(zāi)害造成的損失最為嚴(yán)重。旱災(zāi)是造成受災(zāi)人口眾多的主要原因，將近全部受災(zāi)人口的一半；洪澇（含山體滑坡和泥石流）和風(fēng)雹所造成的死亡（含失蹤）人口，占全部災(zāi)種的九成以上，同時(shí)洪澇（含山體滑坡泥石流）也是導(dǎo)致房屋倒塌的主要原因，占全部災(zāi)種的六成以上；臺風(fēng)和洪澇（含山體滑坡和泥石流）造成緊急轉(zhuǎn)移安置人口最多，占全部災(zāi)種的九成以上。
四、分地域損失情況
從主要災(zāi)情指標(biāo)的分省分布來看，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、湖南、山東、陜西、甘肅等8?。ㄗ灾螀^(qū)）遭受旱災(zāi)最為嚴(yán)重，農(nóng)作物受災(zāi)面積占全國半數(shù)以上，直接經(jīng)濟(jì)損失接近全國一半；浙江、福建、湖南、廣東、廣西等5?。ㄗ灾螀^(qū)）因洪澇（含山體滑坡和泥石流）和臺風(fēng)導(dǎo)致緊急轉(zhuǎn)移安置人口較多，占全國半數(shù)以上；云南、四川、湖南3省倒塌房屋均超過10萬間，3省倒塌房屋合計(jì)約占全國倒房總數(shù)的四成。
