昨天（1月9日），上海市衛(wèi)生局在通報2010年上海統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展及全面加強農村衛(wèi)生工作時介紹說，本市郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村新農合覆蓋率繼續(xù)保持100%全覆蓋，農民參合率達98.8%，基本做到了“應保盡?！?。與此同時，去年本市的“新農合”人均籌資經費已達750元，較2005年306元提高145%，為全國籌資經費最高地區(qū)，確保了150萬農民看病無憂。
據(jù)了解，為提高本市150萬農民的健康水平，上海市在加強“新農合”制度建設方面不斷“給力”。在各級政府的高度關注和重視下，2010年，上海的“新農合”制度建設保障舉措不斷推出，保障力水平不斷提高，并取得了“四大突破”：
突破之一：保障層次提高，全面實現(xiàn)了“新農合”經費區(qū)級統(tǒng)籌。據(jù)了解，原先上海各郊區(qū)縣的“新農合”經費的統(tǒng)籌是區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)籌，由于地區(qū)間的經濟發(fā)展狀況不一，經費統(tǒng)籌上也存在一定差異，因而在保障農民健康上存在待遇差距。對此，2010年上海在“新農合”經費統(tǒng)籌上力舉重措，全面推進實現(xiàn)了區(qū)（縣）層面統(tǒng)籌。不僅提升了保障層次，確?！靶罗r合”公正性，縮小農民之間保障差距，而且更為經費統(tǒng)籌得到了更大平臺的支持和落實。
突破之二：保障水平提高，“新農合”經費補助提升50%。去年，為全面提高廣大農民的醫(yī)療保障水平，市財政對區(qū)縣“新農合”補助標準由人均40元提高到人均60元，補助水平提高達50%，2010年全市新農合各級財政扶持資金累計達7.13億元，為農民個人繳費的2.67倍，使“新農合”的保障水平大大提高，門診、住院保障水平均達到60%以上；各區(qū)縣封頂補償額提高至農民人均純收入的6倍，并建立大病減貧補助基金，對高額醫(yī)療費用進行二次補償。
突破之三：費用實時報銷，醫(yī)療負擔大大減輕。據(jù)介紹，看病費用墊付，報銷不便，一直是本市參加“新農合”廣大農民的一塊心病。若有家庭成員生大病，墊付的醫(yī)療費就更多了。對此，市委、市府高度重視廣大農民的呼聲，把減輕農民醫(yī)療負擔，列為市政府實事項目。從本市2009年開始推進“新農合費用實時報銷”項目，當年完成了全市郊區(qū)縣800所村衛(wèi)生室實時結算，去年又歷經一年的努力，全面完成了全市540所村衛(wèi)生室和145家郊區(qū)縣的社區(qū)衛(wèi)生服務中心的“新農合”實時結算項目。據(jù)市衛(wèi)生局等有關部門測算，推行實時報銷后，從事后報銷改為現(xiàn)場結算，按全市150萬“新農合”農民在鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療機構每年900余萬次就診現(xiàn)場結算，可減輕農民就醫(yī)費用墊付高達3.4億元。
突破之四：實現(xiàn)跨區(qū)就醫(yī)，農民看病不再煩愁。隨著農村經濟水平的提高與發(fā)展，城市出現(xiàn)的“人戶分離”現(xiàn)象也在農村廣泛出現(xiàn)。原先“新農合”有關在戶籍地參保就醫(yī)的政策給“人戶分離”的農民就醫(yī)帶來了嚴重不便。對此，在反復調研、探索的基礎上，去年上海作出了參加“新農合”農民可跨區(qū)就醫(yī)的重大調整決策。長期跨區(qū)“人戶分離”的“新農合”農民，經相關部門審批后，可在其居住地就近選擇一家社區(qū)衛(wèi)生服務中心作為跨區(qū)的定點醫(yī)療單位就醫(yī)，費用按“新農合”相關規(guī)定予以報銷。從而使許多參加“新農合”人戶分離的農民卸下了往返勞頓、就醫(yī)不便的心頭之憂。
市衛(wèi)生局局長徐建光表示：“在各級政府的關心、支持下，上海的新型農村合作醫(yī)療制度建設取得了令人欣喜的發(fā)展與突破，保障農民健康水平不斷提高，真正讓廣大農民享受到基本、可及、價廉的醫(yī)療服務，大病有保障，小病就近看已成為現(xiàn)實?！保ㄓ浾?陳青 通訊員 宋國梵）
