商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部共同召開全國“農(nóng)超對接”現(xiàn)場會，進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的決策部署，總結(jié)交流“農(nóng)超對接”試點經(jīng)驗，大力推進“農(nóng)超對接”工作，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，這對于促進“菜園子”與“菜籃子”有效對接、生產(chǎn)者與消費者緊密聯(lián)系，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，具有重要意義。
2010年，面對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動、自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)等嚴峻挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在包括商務(wù)部門在內(nèi)的各地區(qū)各部門的大力支持下，全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部年初確定的“千方百計保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上，千方百計保持農(nóng)民收入增長6%以上，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”工作目標，立足全年抗災(zāi)奪豐收，齊心協(xié)力，扎實工作，圓滿完成了各項任務(wù)，糧食實現(xiàn)半個世紀以來首次連續(xù)7年增產(chǎn)、連續(xù)4年超過1萬億斤，“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入快速增長，動物疫情形勢總體平穩(wěn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持較高水平，實現(xiàn)了中央提出的“確保糧食生產(chǎn)不滑坡、確保農(nóng)民收入不徘徊、確保農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)”目標，為滿足國內(nèi)需求、管理好通脹預(yù)期提供了重要支撐。
前一段時間，受國內(nèi)外多種因素共同影響，國內(nèi)食品價格上漲較快，通脹預(yù)期壓力加大，城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群眾生活負擔(dān)加重。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，國務(wù)院先后下發(fā)了《關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》、《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，及時作出全面部署。各級農(nóng)業(yè)部門堅決貫徹落實中央精神，圍繞“保種保供”，大規(guī)模開展蔬菜園藝作物標準園創(chuàng)建，大力推廣實用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民加強田間管理，努力增加“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。預(yù)計全年蔬菜總產(chǎn)量將達到6.37億噸，比上年增長3.1%，水果、肉蛋奶和水產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，市場供應(yīng)充足，品種豐富多樣，質(zhì)量安全可靠。
在切實抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，我們大力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，幫助農(nóng)民拓寬銷售渠道。農(nóng)業(yè)部與商務(wù)部密切協(xié)作，開展“農(nóng)超對接”試點工作，取得了明顯成效。農(nóng)業(yè)部已連續(xù)兩年把引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對接”作為為農(nóng)民辦實事的重要內(nèi)容。各地積極幫助農(nóng)民專業(yè)合作社與大型連鎖超市搭建對接平臺，舉辦農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會、洽談會5000余場次；開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)100萬人次，努力提高種養(yǎng)技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，增強合作社產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌意識。目前，全國已有28個省（區(qū)、市）開展了“農(nóng)超對接”工作，涉及蔬菜、糧油、畜禽產(chǎn)品、干鮮果品、茶葉、水產(chǎn)、食用菌、特色養(yǎng)殖等10多類農(nóng)產(chǎn)品。我部直接幫扶2000多家農(nóng)民專業(yè)合作社與超市實現(xiàn)“農(nóng)超對接”，帶動1.1萬家農(nóng)民專業(yè)合作社與超市建立了產(chǎn)銷關(guān)系。
近年來，國家制定了一系列鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，專業(yè)合作社快速發(fā)展，農(nóng)民入社積極性不斷提高。預(yù)計到2010年底農(nóng)民專業(yè)合作社將達到36萬家左右，入社農(nóng)戶將達到2800萬戶左右。這為開展“農(nóng)超對接”、創(chuàng)新營銷模式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通奠定了堅實基礎(chǔ)。實踐表明，開展“農(nóng)超對接”，實行“合作社直采、原產(chǎn)地直供”的新型營銷模式，既可以合理的價格及時銷售農(nóng)產(chǎn)品，也為市民提供了價廉物美的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，深受生產(chǎn)者和消費者歡迎。
第一，發(fā)展“農(nóng)超對接”是保障農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定市場價格的有效手段。通過“農(nóng)超對接”，超市直接與合作社簽訂長期穩(wěn)定的購銷合同，合作社可根據(jù)市場反饋的需求信息，及時調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有利于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品均衡供給，防止市場供應(yīng)脫銷斷檔，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平，防止市場價格大漲大落。
第二，發(fā)展“農(nóng)超對接”是增加農(nóng)民收入、減輕中低收入群體生活負擔(dān)的有效途徑。現(xiàn)在，農(nóng)民抱怨農(nóng)產(chǎn)品賣不上好價錢，城市居民抱怨“菜籃子”產(chǎn)品價格過高，主要問題在于中間環(huán)節(jié)太多，成本太高。解決這個問題，必須“保兩頭、壓中間”，一保農(nóng)民收入，二保城市低收入群體生活，壓縮中間環(huán)節(jié)。實行“農(nóng)超對接”，明顯減少了中間環(huán)節(jié)，有效降低了超市采購成本。從試點情況看，超市柜臺的蔬菜銷售價格比農(nóng)貿(mào)市場低10～15%左右，而從合作社采購產(chǎn)品的價格又比其他采購商販的價格高，參與“農(nóng)超對接”能使農(nóng)民增加收入，取得了農(nóng)民增收、消費者滿意、超市盈利、多方共贏的好效果。
第三，發(fā)展“農(nóng)超對接”是推進“菜籃子”產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效舉措。解決質(zhì)量安全問題，關(guān)鍵是大力推進標準化生產(chǎn)。通過“農(nóng)超對接”，以市場需求引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營，以品牌化經(jīng)營帶動合作社標準化生產(chǎn)，以標準化生產(chǎn)保障質(zhì)量安全，逐步實現(xiàn)“從田頭到餐桌”的全程質(zhì)量控制。目前，全國已有4萬多家合作社實施了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全標準，2.4萬家合作社通過了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，2.56萬家合作社擁有了注冊商標，為開展“農(nóng)超對接”創(chuàng)造了有利條件。
當(dāng)然，我們也要看到，“農(nóng)超對接”才剛剛起步，還存在著對接面不夠廣泛、對接關(guān)系不夠穩(wěn)定、對接地位不夠平等、扶持政策不夠完善等問題。對此，要認真研究，積極解決。下一步，各級農(nóng)業(yè)部門要認真貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確?！保l(fā)展生產(chǎn)保供給，提高效益增收入，提升能力促轉(zhuǎn)變，防范風(fēng)險保安全，改革創(chuàng)新增活力，認真抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動農(nóng)民專業(yè)合作社與超市合作，全面推進“農(nóng)超對接”。重點做好以下五個方面工作。
一要切實加強“農(nóng)超對接”的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門要進一步提高認識，把開展“農(nóng)超對接”作為發(fā)展現(xiàn)代流通、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場價格的重要舉措，擺上重要日程，精心組織，大力推動。明確專人負責(zé)，制定工作計劃，強化督促落實，切實將“農(nóng)超對接”工作抓緊抓實。要主動與商務(wù)、財政、交通、工商、稅務(wù)等部門溝通，建立健全多部門協(xié)作的良好工作機制。
二要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強。要樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的觀念，通過深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動，引導(dǎo)和帶動農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。要在尊重農(nóng)民群眾和合作社意愿的前提下，探索同業(yè)合作社之間多種形式的聯(lián)合與合作，做強做大一批合作社示范社，充分發(fā)揮集聚效應(yīng)，形成規(guī)模效益，切實做好對超市的均衡供應(yīng)。合作社要始終堅持“服務(wù)農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主”的原則，著力完善各項內(nèi)部管理制度，不斷提升服務(wù)帶動農(nóng)戶的能力，打牢推進“農(nóng)超對接”的基礎(chǔ)。
三要大力推動農(nóng)民專業(yè)合作社標準化生產(chǎn)。在新一輪“菜籃子”工程建設(shè)中，要繼續(xù)支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，開展蔬菜園藝作物標準園、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建。要大力推動合作社率先開展標準化生產(chǎn)，建立健全成員檔案，實施安全生產(chǎn)記錄管理，實現(xiàn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)過程可控制、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，這是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本保障。合作社要牢固樹立品牌意識、誠信意識，實行品牌化經(jīng)營，大力培育一批市場上叫得響、消費者中知名度高的名牌農(nóng)產(chǎn)品。
四要積極搭建多種形式“農(nóng)超”對接平臺。通過組織各類農(nóng)產(chǎn)品交易會、農(nóng)業(yè)展會、網(wǎng)上促銷活動，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與超市簽訂長期購銷合同。從2011年起，各省級農(nóng)業(yè)部門要積極利用產(chǎn)銷旺季，與商務(wù)部門組織“農(nóng)超對接”推廣活動。有條件的超市可以開設(shè)“農(nóng)超對接”產(chǎn)品銷售專賣區(qū)或?qū)Ｙu柜臺，加大宣傳力度，擴大社會影響。要加強合作社信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施設(shè)備和信息人才隊伍建設(shè)，強化市場信息的收集發(fā)布、分析判斷和預(yù)測預(yù)警，為合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供指導(dǎo)服務(wù)。定向開展農(nóng)民專業(yè)合作社成員培訓(xùn)，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社掌握市場信息，熟悉超市營銷策略，推動“農(nóng)超對接”上水平。
五要切實加大“農(nóng)超對接”政策扶持。結(jié)合制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進一步理清思路，深入研究政策措施，積極爭取擴大財政扶持規(guī)模，支持合作社儲藏保鮮、物流配送能力建設(shè)，保證蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品安全上市、均衡上市，推動“農(nóng)超對接”全面開展。
“兩節(jié)”、“兩會”將至，各級農(nóng)業(yè)部門要采取有效措施，突出抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。要充分利用南方冬閑田發(fā)展露地蔬菜，積極發(fā)展北方溫室大棚蔬菜。切實抓好產(chǎn)銷銜接，強化生產(chǎn)信息調(diào)度、市場監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，配合落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，降低流通成本，確保蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通順暢便捷，確保農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)充足。要全面強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，堅持標本兼治，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，一手抓標準化生產(chǎn)，切實加大例行監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項檢查力度，確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全。
