12月28日，湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)。會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆十次全會(huì)精神，回顧總結(jié)了今年和“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作，全面部署了明年經(jīng)濟(jì)工作。省委書記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)，省委副書記、省長(zhǎng)徐守盛出席會(huì)議并講話。
會(huì)議認(rèn)為，今年是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境極為復(fù)雜的一年，也是湖南省戰(zhàn)勝多種困難和挑戰(zhàn)、各方面工作取得顯著成績(jī)的一年。省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，帶領(lǐng)全省人民艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，奪取了防汛抗災(zāi)和災(zāi)后重建的全面勝利，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益明顯提升、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，省委、省政府把做好當(dāng)前工作與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，圍繞全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)進(jìn)行了一系列專題研究部署?！笆晃濉睍r(shí)期是湖南省歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的五年，綜合實(shí)力增長(zhǎng)幅度最大的五年，人民群眾生活改善最好的五年。湖南省成功戰(zhàn)勝歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍等嚴(yán)重自然災(zāi)害，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事。全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全國(guó)前10，綜合實(shí)力邁上一個(gè)大臺(tái)階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化，人民生活大幅改善，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得歷史性進(jìn)展。
會(huì)議提出，明年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中四中五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，著力推進(jìn)改革開(kāi)放，著力保障改善民生，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
周強(qiáng)指出，湖南省近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成績(jī)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下在歷屆省委、省人大、省政府、省政協(xié)打下的良好基礎(chǔ)之上，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略的結(jié)果，是全省各級(jí)各部門和廣大干部群眾齊心協(xié)力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是中央駐湘單位和駐湘人民解放軍、武警部隊(duì)大力支持的結(jié)果。取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)，為在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省新局面奠定了良好基礎(chǔ)。
周強(qiáng)指出，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須深入分析、準(zhǔn)確把握形勢(shì)。盡管明年經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)仍然復(fù)雜，但持續(xù)向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，外部環(huán)境總體對(duì)我們有利，只要搶抓機(jī)遇，趨利避害，順勢(shì)而為，趁勢(shì)而上，就完全可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。全省各級(jí)各部門明年要著力搶抓中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家更多的支持；搶抓世界范圍內(nèi)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)孕育新突破的機(jī)遇，努力搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)；搶抓國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；搶抓長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展；搶抓國(guó)家加快中西部地區(qū)發(fā)展、實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的機(jī)遇，努力發(fā)展壯大自己，實(shí)現(xiàn)在中部率先崛起。
周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要準(zhǔn)確把握、全面貫徹中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，確保中央的決策部署和各項(xiàng)政策措施在湖南省得到不折不扣地貫徹落實(shí)；要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，把加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展；要突出主題主線，全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)；要著力改善民生，堅(jiān)持走以人為本、民生為先的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和共享式發(fā)展。明年經(jīng)濟(jì)工作要突出抓好八個(gè)方面的重點(diǎn)。
一要著力擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)投資消費(fèi)出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。保持投資合理較快增長(zhǎng)，關(guān)鍵要在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上下功夫，繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，集中力量抓好一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步推動(dòng)銀企合作，大力推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立擴(kuò)大消費(fèi)總量和保持消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
二要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。認(rèn)真組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和集聚集群發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向園區(qū)集聚，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，支持中小企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，加快壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模。
三要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。突出抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工振興計(jì)劃，以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。完善農(nóng)村體制機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
四是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、庫(kù)區(qū)水淹區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、林區(qū)的扶持力度。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，增加縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)投入，加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
五是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。集中力量抓好長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)綠色發(fā)展。著力抓好節(jié)能減排，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理，把湘江治理作為“兩型社會(huì)”建設(shè)的突破口。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制。
六是加快建設(shè)“數(shù)字湖南”，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平。促進(jìn)信息化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的融合。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國(guó)家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化科技示范省建設(shè)，支持建設(shè)國(guó)家級(jí)移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)長(zhǎng)株潭城市群和省級(jí)“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
七是以改善民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系；加大收入分配制度改革力度，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，加大保障性安居工程建設(shè)力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。充分運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善價(jià)格監(jiān)管；完善補(bǔ)貼制度，健全最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群眾基本生活；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極培育發(fā)展各類社會(huì)組織，健全完善利益訴求表達(dá)機(jī)制和社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全公共安全應(yīng)急管理體系，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
八是進(jìn)一步深化改革，努力擴(kuò)大開(kāi)放。著力在財(cái)稅、金融、投資體制和要素市場(chǎng)、資源性產(chǎn)品價(jià)格、環(huán)保收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)改革新突破。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制等各項(xiàng)改革，實(shí)施更加積極的開(kāi)放政策，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)外資投向引導(dǎo)，積極主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，深化與央企對(duì)接和部委共建，加強(qiáng)區(qū)域合作。
周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全省各級(jí)各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性；要加快法治湖南建設(shè)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)；要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把精力用在抓工作上，把干勁用在抓落實(shí)上，把重點(diǎn)放在求實(shí)效上，克服急功近利思想和浮躁急躁情緒，不搞花架子，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
徐守盛指出，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，科學(xué)分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)湖南省發(fā)展的階段性特征，準(zhǔn)確把握明年各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，確保全面完成和超額完成2011年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作要重點(diǎn)把握好七個(gè)方面。一是保持發(fā)展速度，把平穩(wěn)較快發(fā)展作為首當(dāng)其沖的任務(wù)。要擴(kuò)大有效投資、消費(fèi)需求，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。二是提高發(fā)展質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，運(yùn)用科技提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，抓緊抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)；以科技進(jìn)步引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)科技資源整合，大力實(shí)施重大科技專項(xiàng)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展；切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排，確保政策執(zhí)行有力、技術(shù)推廣到位、設(shè)備正常運(yùn)行。三是突出統(tǒng)籌發(fā)展，致力提高發(fā)展效益。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，有重點(diǎn)、有區(qū)別地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷提高以城帶鄉(xiāng)能力；要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，把實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略與推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)；要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決不上群眾不受益、不贊成的項(xiàng)目，注重推動(dòng)文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展；要統(tǒng)籌人與自然發(fā)展，穩(wěn)定環(huán)境容量，強(qiáng)化資源節(jié)約管理，加大環(huán)境保護(hù)和污染治理力度，確保老百姓吃上安全食品，喝上干凈水，呼吸上新鮮空氣。四是強(qiáng)化發(fā)展保障，切實(shí)增強(qiáng)支撐發(fā)展的能力。要對(duì)明年的復(fù)雜形勢(shì)有足夠認(rèn)識(shí)，提早做好各方面保障工作，以項(xiàng)目支撐發(fā)展，加強(qiáng)資金保障、用地保障和能源資源保障。五是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)第二階段改革建設(shè)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。六是明確發(fā)展導(dǎo)向，讓人民群眾更快更多地分享發(fā)展成果。要努力增加老百姓收入，穩(wěn)定居民消費(fèi)價(jià)格總水平，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，不斷完善社會(huì)保障體系，持之以恒地改善民生，按老百姓所思、所想、所盼、所需去制定和執(zhí)行政策。七是抓緊完成“十二五”規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持把發(fā)展的連續(xù)性同創(chuàng)新性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)與國(guó)家部委的銜接、總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接、全省規(guī)劃與各地規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃符合湖南省發(fā)展需要，反映人民群眾愿望；堅(jiān)持把需要和可能結(jié)合起來(lái)，確保規(guī)劃既能調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又實(shí)事求是，盡力而為，量力而行。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)做好歲末年初工作。保持扎實(shí)的工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、生活上關(guān)心群眾；堅(jiān)持勤儉辦一切事情，嚴(yán)格控制一般性支出，切實(shí)減少檢查評(píng)比，防止年終突擊花錢，把更多的人力、物力、財(cái)力投向基層。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，保障節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)，組織好蔬菜、糧食、油、肉、蛋、禽等生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，保證重要農(nóng)副食品品種的動(dòng)態(tài)庫(kù)存。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力抓好交通安全、生產(chǎn)安全、消防安全，抓好重點(diǎn)部位的安全檢查和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類刑事犯罪和暴力犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，切實(shí)安排好群眾生活，做好受災(zāi)群眾的救濟(jì)工作，豐富人民群眾“兩節(jié)”期間的物質(zhì)文化生活，積極開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心和扶危濟(jì)困等活動(dòng)。
會(huì)議由徐守盛主持。省領(lǐng)導(dǎo)胡彪、梅克保、黃建國(guó)、許云昭、李江、于來(lái)山、楊泰波、楊忠民、陳潤(rùn)兒、李微微、路建平、戚和平、唐之享、王四連、謝勇、蔡力峰、劉蓮玉、郭開(kāi)朗、陳肇雄、劉力偉、徐明華、韓永文、石玉珍、陽(yáng)寶華、王汀明、龍國(guó)鍵、譚仲池、何報(bào)翔、龔建明，省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)康為民出席會(huì)議，各市州和縣（市、區(qū)）的黨政主要負(fù)責(zé)人，省直和中央駐湘有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，部分企業(yè)和大專院校負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。（記者 陳亞靜 柳德新 唐愛(ài)平）
