重慶市人口計(jì)生委積極謀劃“十二五”，確定“一三五”基本工作思路，即圍繞“一個(gè)目標(biāo)”、實(shí)施“三大工程”、“強(qiáng)化五項(xiàng)重點(diǎn)”。
圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，全面做好人口工作。圍繞促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展這一目標(biāo)，完善和落實(shí)穩(wěn)定適度低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布的相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和配套制度；建立穩(wěn)定低生育水平和加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的長(zhǎng)效機(jī)制，建立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的投入機(jī)制，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的社會(huì)保障制度；加大生態(tài)脆弱地區(qū)人口外遷和農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
實(shí)施“三大工程”，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。一是“人口信息工程”。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好西南人口信息中心。完善相關(guān)部門(mén)人口信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人口數(shù)據(jù)共享。建立人口信息綜合資源數(shù)據(jù)庫(kù)，健全人口宏觀管理與決策支持系統(tǒng)。協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門(mén)定期發(fā)布人口綜合信息和人口發(fā)展報(bào)告，建立人口發(fā)展預(yù)警預(yù)報(bào)和綜合評(píng)估機(jī)制。二是“公共決策工程”。堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，主動(dòng)參與重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策調(diào)研和論證，建立對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的收集、分析、評(píng)估、干預(yù)和修補(bǔ)機(jī)制，避免和減輕相關(guān)政策對(duì)人口發(fā)展的不利影響。三是“計(jì)生民生工程”。加快建立以城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助制度為支撐，多種形式的幫扶內(nèi)容為補(bǔ)充，與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策相配套的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。探索建立主要面向獨(dú)生子女家庭、計(jì)劃生育并發(fā)癥人員以及其他特殊困難計(jì)生家庭的養(yǎng)老保障、醫(yī)療救助等配套制度。
強(qiáng)化“五項(xiàng)重點(diǎn)”，提升整體工作水平。一是強(qiáng)化人口戰(zhàn)略研究。深入推進(jìn)人口重大問(wèn)題研究，重點(diǎn)針對(duì)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的政策措施、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)人口管理服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市公共服務(wù)體系構(gòu)建與人口老齡化應(yīng)對(duì)、不同人群基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)方式等問(wèn)題進(jìn)行研究。二是強(qiáng)化人口文化建設(shè)。著力建設(shè)有助于穩(wěn)定低生育水平，有助于人的全面發(fā)展，有助于提升人力資源優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的人口文化。三是強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新。高度關(guān)注和著力解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中引發(fā)的人口問(wèn)題，積極研究應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來(lái)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，加快構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的體制機(jī)制。四是強(qiáng)化重點(diǎn)管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)百萬(wàn)人口大區(qū)縣和基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的指導(dǎo)和管理，促進(jìn)全市工作平衡發(fā)展。五是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。大力實(shí)施“基層工作規(guī)范化建設(shè)”、“基層干部隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)”、“人口公共服務(wù)陣地建設(shè)”等項(xiàng)目，全力推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生”，固本強(qiáng)基。
“十二五”期末，常住人口控制在3200萬(wàn)左右，自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以?xún)?nèi)，符合政策生育率保持85%以上，低生育水平保持穩(wěn)定；出生缺陷發(fā)生率進(jìn)一步降低，出生人口性別結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，出生人口素質(zhì)和人口平均預(yù)期壽命進(jìn)一步提高；人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%左右，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)能力明顯提升；人口分布更加合理，區(qū)域間人口發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。
