“十一五”期間我國(guó)漁業(yè)克服了自然災(zāi)害嚴(yán)重、國(guó)際金融危機(jī)沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變等不利因素影響,保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展,取得了令人矚目的成就。
漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。五年來(lái),水產(chǎn)品產(chǎn)量平均每年保持4%左右的增長(zhǎng),產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升,有力地保障了水產(chǎn)品的安全有效供給。預(yù)計(jì)2010年水產(chǎn)品總產(chǎn)量可達(dá)5350萬(wàn)噸,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值將突破1.2萬(wàn)億元;漁民人均純收入8963元,“十一五”年均增長(zhǎng)8.8%。2006年以來(lái)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)綜合平均價(jià)格年均上漲4.9%,沒(méi)有出現(xiàn)大起大落,為豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總水平發(fā)揮了重要作用。
強(qiáng)漁惠漁政策力度不斷加大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅中央財(cái)政支持漁業(yè)投入比“十五”增長(zhǎng)了7倍,累計(jì)達(dá)到370億元,重點(diǎn)加強(qiáng)了漁政漁港、資源養(yǎng)護(hù)、良種繁育等建設(shè)和與漁民生計(jì)相關(guān)的補(bǔ)貼。漁民民生得到各級(jí)政府的更多關(guān)注,在漁用柴油補(bǔ)貼、漁業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、困難漁民最低生活保障、“連家船”漁民上岸定居等方面取得進(jìn)展?!笆晃濉遍_(kāi)始實(shí)施的柴油補(bǔ)貼政策,累計(jì)發(fā)放320億元,緩解了因燃油價(jià)格大幅上漲給漁民造成的生產(chǎn)生活壓力。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加注重提高質(zhì)量和效益、更加注重資源養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖深入推進(jìn),各地共改造老舊池塘1000多萬(wàn)畝,建設(shè)水產(chǎn)遺傳育種中心17個(gè)、水產(chǎn)原良種場(chǎng)312個(gè),創(chuàng)建1771個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)(區(qū)),集約化養(yǎng)殖方式迅速發(fā)展,養(yǎng)捕比例由66∶34發(fā)展到71∶29。國(guó)內(nèi)捕撈業(yè)保持平穩(wěn)有序,作業(yè)漁船結(jié)構(gòu)有所改善。遠(yuǎn)洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,大洋性公海漁業(yè)比重由46%升至58%。水產(chǎn)品加工能力提高了30%,加工質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)逐步與國(guó)際接軌。休閑觀賞漁業(yè)蓬勃發(fā)展,成為帶動(dòng)漁民增收和滿足居民文化消費(fèi)需求的新亮點(diǎn)。水產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢合格率連續(xù)5年保持在96%以上,質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。
水生生物資源養(yǎng)護(hù)事業(yè)全面推進(jìn)。水生生物增殖放流工作大踏步前進(jìn),全國(guó)累計(jì)投入增殖放流資金20.97億元,放流各類苗種1089.9億尾,增殖放流活動(dòng)由區(qū)域性、小規(guī)模發(fā)展到全國(guó)性、大規(guī)模的資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng),生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。海洋伏季休漁和長(zhǎng)江禁漁期制度得到進(jìn)一步鞏固和完善。新建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè),總數(shù)達(dá)到16個(gè),啟動(dòng)并建立國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)220個(gè)。海洋牧場(chǎng)和人工魚(yú)礁建設(shè)發(fā)展迅速。漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系逐步健全,漁業(yè)水域污染查處力度不斷加大,涉漁工程建設(shè)項(xiàng)目資源生態(tài)補(bǔ)償制度初步建立。
漁業(yè)綜合管理能力增強(qiáng)。2007年《物權(quán)法》明確了漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)和捕撈權(quán)的物權(quán)屬性,農(nóng)業(yè)部發(fā)布實(shí)施了《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》,組織開(kāi)展?jié)O業(yè)水域?yàn)┩恳?guī)劃和養(yǎng)殖證發(fā)放工作,啟動(dòng)并開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全和水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法工作。改革了漁業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,建立了漁業(yè)基礎(chǔ)信息采集網(wǎng)絡(luò),建成并廣泛應(yīng)用中國(guó)漁政管理指揮系統(tǒng)和全國(guó)海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)。新建造漁政執(zhí)法船艇528艘,總數(shù)達(dá)到2287艘。積極推進(jìn)“平安漁業(yè)”建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化人員培訓(xùn)、安全生產(chǎn)制度、設(shè)施裝備建設(shè),事故防范和搶險(xiǎn)救助能力不斷提高,成功應(yīng)對(duì)了臺(tái)風(fēng)、地震、冰凍、洪澇等一系列自然災(zāi)害。