12月21日至22日，2010年全國(guó)文物局長(zhǎng)會(huì)議在北京召開(kāi)。這是全國(guó)文物系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話(huà)和重要文章精神，全面總結(jié)“十一五”時(shí)期文物工作取得的成果、在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)“十二五”時(shí)期文化遺產(chǎn)事業(yè)新局面的一次重要會(huì)議。國(guó)家文物局局長(zhǎng)單霽翔，副局長(zhǎng)董保華、童明康、顧玉才、宋新潮出席會(huì)議。單霽翔作工作報(bào)告，顧玉才作國(guó)家文物事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃說(shuō)明，宋新潮宣讀文化遺產(chǎn)日組織獎(jiǎng)表彰決定和第三屆全國(guó)文物行政處罰案卷評(píng)比結(jié)果。會(huì)議由童明康主持。
單霽翔在工作報(bào)告中首先回顧了“十一五”期間文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展成就和基本經(jīng)驗(yàn)。他指出，進(jìn)入新世紀(jì)，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展，文化建設(shè)新高潮逐漸興起。黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，出臺(tái)了一系列關(guān)于文化遺產(chǎn)工作的重大政策措施。2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》對(duì)新時(shí)期我國(guó)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面部署。5年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)文物系統(tǒng)以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，積極投身文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐，為傳承中華文明，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。5年來(lái)，我們堅(jiān)持把基礎(chǔ)工作擺在突出的戰(zhàn)略位置，文化遺產(chǎn)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力得到加強(qiáng)：落實(shí)依法治國(guó)基本方略，文化遺產(chǎn)法規(guī)制度日趨完備；全面啟動(dòng)摸清家底工作，文物資源調(diào)查積極推進(jìn)；實(shí)施科技支撐戰(zhàn)略，文化遺產(chǎn)保護(hù)科技實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)頭良好；確立文物安全“生命線(xiàn)”地位，文物安全督察工作有序開(kāi)展。5年來(lái)，全國(guó)文物系統(tǒng)扎實(shí)開(kāi)展重大文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)和考古工程，有效保護(hù)文化遺產(chǎn)、傳承中華文明：重大文化遺產(chǎn)保護(hù)工程進(jìn)展順利；災(zāi)后文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)有序開(kāi)展；考古和大遺址保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)；世界文化遺產(chǎn)工作卓有成效。5年來(lái)，全國(guó)文物系統(tǒng)不斷推進(jìn)博物館建設(shè)和免費(fèi)開(kāi)放工作，大力提高公共文化服務(wù)能力和水平：博物館體系日臻完善；免費(fèi)開(kāi)放取得突破；管理水平逐步提升；社會(huì)效益顯著增強(qiáng)；社會(huì)文物管理力度加大。5年來(lái)，全國(guó)文物系統(tǒng)堅(jiān)持“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，不斷提高中國(guó)文化遺產(chǎn)的國(guó)際影響力：政府間交流與合作不斷深化；與國(guó)際組織的合作日趨活躍；文物出、入境展覽和交流亮點(diǎn)紛呈。5年來(lái)，全國(guó)文物系統(tǒng)不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)新局面：統(tǒng)籌力量，構(gòu)建社會(huì)各方面共襄文化遺產(chǎn)事業(yè)的新格局；形成合力，探索文化遺產(chǎn)保護(hù)共建合作的新機(jī)制；促進(jìn)共贏，構(gòu)建大遺址保護(hù)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式；營(yíng)造氛圍，持續(xù)開(kāi)展文化遺產(chǎn)宣傳和普及活動(dòng)。
單霽翔闡述了“十二五”時(shí)期文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展思路。他說(shuō)，國(guó)家文物局在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大，特別是十七屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)李長(zhǎng)春同志《保護(hù)發(fā)展文化遺產(chǎn) 建設(shè)共有精神家園》重要文章精神，深入調(diào)研、廣泛征求有關(guān)部委、全國(guó)文物系統(tǒng)和各有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了《國(guó)家文物事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（建議稿）》。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)事業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。這迫切要求我們認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)文化遺產(chǎn)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。5年是一個(gè)歷史單元，也是一個(gè)新的起點(diǎn)。“十二五”時(shí)期，我國(guó)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展要圍繞國(guó)務(wù)院《通知》提出的“到2015年，基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系,具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的文化遺產(chǎn)得到全面有效保護(hù)；保護(hù)文化遺產(chǎn)深入人心，成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)”這個(gè)階段性目標(biāo)，基本建立以下十個(gè)體系：中國(guó)特色、世界接軌的文化遺產(chǎn)理論體系；科學(xué)完備、保障有力的文化遺產(chǎn)法律體系；責(zé)權(quán)明晰、效能統(tǒng)一的文化遺產(chǎn)管理體系；聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、監(jiān)管到位的文化遺產(chǎn)安全體系；特色鮮明、布局合理的博物館體系；政府主導(dǎo)、惠及全民的文化遺產(chǎn)公共文化服務(wù)體系；結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬的文化遺產(chǎn)人才隊(duì)伍體系；重點(diǎn)突破、支撐發(fā)展的文化遺產(chǎn)科技創(chuàng)新體系；多方協(xié)力、共建共享的文化遺產(chǎn)社會(huì)參與體系；傳輸便捷、覆蓋廣泛的文化遺產(chǎn)傳播體系。
單霽翔對(duì)2010年的工作進(jìn)行了全面的總結(jié)，他說(shuō)，2010年是兩個(gè)五年規(guī)劃的交替點(diǎn)：“十一五”規(guī)劃基本完成，“十二五”規(guī)劃即將展開(kāi)。在這承前啟后的歷史節(jié)點(diǎn)，文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的歷史契機(jī)。一年來(lái)，全國(guó)文物系統(tǒng)樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，文化遺產(chǎn)事業(yè)保持了持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭：以中央決策部署指導(dǎo)規(guī)劃編制工作，為“十二五”時(shí)期文物事業(yè)發(fā)展開(kāi)篇布局；穩(wěn)步推進(jìn)重大文物保護(hù)工程，持續(xù)開(kāi)展震后文物搶救保護(hù)工作；加強(qiáng)考古項(xiàng)目管理，積極開(kāi)展大遺址保護(hù)工作；世界遺產(chǎn)工作有序開(kāi)展，長(zhǎng)城資源調(diào)查進(jìn)一步展開(kāi)；免費(fèi)開(kāi)放工作進(jìn)一步深化，國(guó)際博協(xié)大會(huì)成功舉辦；規(guī)范文物市場(chǎng)管理，加強(qiáng)文物進(jìn)出境審核；文物安全機(jī)制逐步健全，執(zhí)法督察力度加大；文化遺產(chǎn)保護(hù)科技成績(jī)斐然，教育培訓(xùn)工作不斷加強(qiáng)；對(duì)外交流與合作富有成效，文物法制和宣傳工作持續(xù)開(kāi)展。
單霽翔指出，2011年是落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》確立的2015年階段性目標(biāo)的第一年，做好明年的文化遺產(chǎn)工作，對(duì)于“十二五”開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年，具有十分重要的意義。要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握當(dāng)前文化遺產(chǎn)工作的新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，國(guó)家文物局各部門(mén)、各直屬單位負(fù)責(zé)人以及特邀代表，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市文物行政部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。與會(huì)代表結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實(shí)際，就“十一五”期間文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，以及如何做好明年和“十二五”時(shí)期的工作進(jìn)行了分組討論，與會(huì)代表對(duì)單霽翔同志的報(bào)告給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為報(bào)告信息量大，富有新意，凝聚共識(shí)，催人奮進(jìn)；成就回顧客觀全面，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)精辟準(zhǔn)確，機(jī)遇挑戰(zhàn)分析透徹；對(duì)“十二五”及2011年的工作部署目標(biāo)明確，任務(wù)具體，措施得力，既體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，又具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、可操作性。代表們?cè)诎l(fā)言中對(duì)“十二五”文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出了許多很好的修改意見(jiàn)和建議。顧玉才主持了22日的全體會(huì)議，各組召集人匯報(bào)了討論情況，董保華作了總結(jié)講話(huà)。
