2010年11月22日，國家海洋局與國家文物局在京簽署“關(guān)于合作開展水下文化遺產(chǎn)保護工作的框架協(xié)議”，雙方將在水下文化遺產(chǎn)保護戰(zhàn)略與規(guī)劃、水下考古、水下文化遺產(chǎn)管理、水下文化遺產(chǎn)保護、水下文化遺產(chǎn)執(zhí)法、國際合作與權(quán)益維護、海洋文化建設(shè)、協(xié)商和日常聯(lián)系機制等8個方面加強合作，共同推進我國水下文化遺產(chǎn)保護事業(yè)和海洋事業(yè)的發(fā)展。
孫志輝局長、王宏副局長，國家文物局單霽翔局長、童明康副局長，以及兩局相關(guān)部門的主要負責同志、在京主要新聞媒體代表近50余人參加了簽約儀式。簽約儀式由國家文物局副局長童明康同志主持。國家文物局單霽翔局長和國家海洋局孫志輝局長分別在儀式上致辭，并代表合作雙方互贈了禮品。
孫志輝局長介紹了當前我國面臨的海洋形勢，從國家海洋事業(yè)發(fā)展的高度，強調(diào)了國家海洋局與國家文物局在水下文化遺產(chǎn)保護方面加強合作的現(xiàn)實意義和歷史意義。孫志輝局長指出，隨著人類文明發(fā)展，海洋的戰(zhàn)略地位日益突顯，世界各國紛紛將海洋作為新的戰(zhàn)略領(lǐng)域，從廣度和深度上加快向海洋進軍的步伐。我國既是一個陸地大國，也是一個海洋大國，海洋事業(yè)的興衰事關(guān)國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局。目前，海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的增長點，海洋規(guī)劃與法制建設(shè)、海洋綜合管理和環(huán)境保護、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋科研調(diào)查和大洋極地考察、海洋執(zhí)法監(jiān)察工作、對外合作與權(quán)益維護等方面工作均獲得重大進展。我國海洋事業(yè)正在面臨許多新的機遇和挑戰(zhàn)，需要從戰(zhàn)略高度和長遠角度，統(tǒng)籌兼顧，共同努力，不斷開拓海洋事業(yè)發(fā)展新局面。作為綜合協(xié)調(diào)海洋事務(wù)的職能部門，國家海洋局將按照協(xié)議內(nèi)容，加強與國家文物局的溝通合作，在海洋戰(zhàn)略和經(jīng)濟規(guī)劃、海洋管理和保護、海洋執(zhí)法監(jiān)察、海洋科研調(diào)查、海洋災(zāi)害預(yù)報等方面，積極為水下文化遺產(chǎn)保護提供積極支持和協(xié)助，同時與文物部門共同推動水下文化遺產(chǎn)在維護國家海洋權(quán)益、弘揚中華海洋文化中發(fā)揮重要作用。
單霽翔局長回顧了我國水下文化遺產(chǎn)保護事業(yè)的發(fā)展歷程和已經(jīng)取得的顯著成績，分析了文物部門和海洋部門加強合作的必要性和緊迫性，并提出今后雙方合作的主要方向。單霽翔局長指出，我國是海洋大國，水下文化遺產(chǎn)豐富。水下文化遺產(chǎn)保護不僅是我國文化遺產(chǎn)保護工作的重要內(nèi)容，也是國家海洋戰(zhàn)略的重要組成部分。近年來，世界各沿海國家已經(jīng)抓緊開發(fā)利用海洋資源和空間，水下文化遺產(chǎn)的保護與利用也日益引起各國政府的廣泛關(guān)注。同時，我國逐步加大了沿海地區(qū)海洋資源的開發(fā)與利用。開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋文化，已經(jīng)成為沿海地區(qū)尋求經(jīng)濟發(fā)展的一個新的關(guān)注點和增長點。2001年，聯(lián)合國教科文組織表決通過了《保護水下文化遺產(chǎn)公約》，將保護水下文化遺產(chǎn)提到議事日程。在這一大的時代背景下，迫切需要從國家層面進一步整合現(xiàn)有資源和力量，加大工作力度，確保我國水下文化遺產(chǎn)安全。國家文物局和國家海洋局同為“國家水下文化遺產(chǎn)保護工作協(xié)調(diào)小組”的成員單位，也是水下文化遺產(chǎn)保護工作的主要力量，應(yīng)該順應(yīng)時代潮流，加強溝通協(xié)作，在合作框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，逐步加強水下文化遺產(chǎn)日常巡航和監(jiān)測監(jiān)控工作，防范各類海洋開發(fā)活動對水下文化遺產(chǎn)造成破壞，維護國家海洋權(quán)益，研究和弘揚中國海洋文化，攜手共創(chuàng)我國水下文化遺產(chǎn)保護事業(yè)和海洋事業(yè)發(fā)展的美好明天。
我國政府一直關(guān)注和重視水下文化遺產(chǎn)保護工作，不斷加大工作力度。2009年結(jié)合第三次全國文物普查開展的全國水下文物普查工作進展順利，目前已發(fā)現(xiàn)、確認了70余處沉船遺址。2010年4月，在國家海洋局的大力支持和協(xié)調(diào)下，水下考古人員搭乘中國海監(jiān)船赴南沙群島進行考察，掌握了南沙海域水文、氣候、島礁分布等大量資料和信息?！澳虾號”、“華光礁I號”、“南澳I號”等古船的搶救性發(fā)掘工作順利實施?！澳虾＂裉枴闭w打撈及水環(huán)境保存整條沉船的方法，標志著我國在文化遺產(chǎn)保護理念、方法、技術(shù)上的突破和創(chuàng)新；“華光礁I號”古船考古發(fā)掘是我國海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護的重點項目，對船體的整體發(fā)掘、提取和保護在國內(nèi)是首次嘗試。2009年9月國家水下文化遺產(chǎn)保護中心正式掛牌成立，作為“國家水下文化遺產(chǎn)保護工作協(xié)調(diào)小組”的具體辦事機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國水下文化遺產(chǎn)保護工作。山東青島、浙江寧波相繼成立工作基地，帶動了環(huán)渤海和東海沿海海域水下考古和保護工作的開展。同時，我國培養(yǎng)鍛煉了一支專業(yè)化、高素質(zhì)的水下考古人員隊伍，建立了較為合理的人才梯隊，為水下文化遺產(chǎn)保護事業(yè)的健康發(fā)展提供了保障。
此次簽約儀式正值“十一五”收官和“十二五”啟動之際，也恰逢我國水下文化遺產(chǎn)保護事業(yè)步入新的發(fā)展階段之時。作為主管我國文化遺產(chǎn)保護事務(wù)和海洋事務(wù)的行政部門，國家文物局和國家海洋局將在聯(lián)合國《海洋法公約》和《保護水下文化遺產(chǎn)公約》的引導下，遵循我國文化遺產(chǎn)保護和海洋管理的相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)合作框架協(xié)議內(nèi)容，充分發(fā)揮海洋部門在人員、設(shè)備和技術(shù)方面的顯著優(yōu)勢，以及文物部門在水下考古、保護和研究方面的主導作用，進一步整合雙方力量，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共享。同時，結(jié)合我國水下文化遺產(chǎn)保護工作的實際需要，在我國沿海海域和南海積極選擇具有示范性、緊迫性和必要性的試點項目，并逐步探索建立長期、高效的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制，推動我國水下文化遺產(chǎn)保護事業(yè)實現(xiàn)工作模式、工作重心、工作思路的轉(zhuǎn)變，豐富我國海洋文化內(nèi)涵，力爭在“十二五”期間實現(xiàn)我國水下文化遺產(chǎn)保護事業(yè)的跨越式發(fā)展。
