辦市發(fā)〔2010〕36號
各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)：
現(xiàn)將《2011年第1季度全國文化市場綜合執(zhí)法工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
二○一○年十二月十六日
2011年第1季度全國文化市場綜合執(zhí)法工作要點(diǎn)
2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是國家“十二五”規(guī)劃的開局之年。各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞為建黨90周年創(chuàng)造良好社會文化環(huán)境的大局，有針對性開展專項(xiàng)整治行動，有計(jì)劃性地加強(qiáng)日常市場監(jiān)管，全面提升文化市場監(jiān)管能力，切實(shí)保障國家文化安全，規(guī)范文化市場秩序。
第1季度恰逢元旦、寒假、春節(jié)和“兩會”，文化市場綜合執(zhí)法工作的首要目標(biāo)是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，重點(diǎn)是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、維護(hù)未成年人合法權(quán)益以及保障經(jīng)營場所安全，為“兩節(jié)”、“兩會”營造良好社會文化環(huán)境。
一、深入開展文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動。按照《全國文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動方案》的要求，針對當(dāng)?shù)匚幕袌鲋R產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在的突出問題，加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為，堅(jiān)決查繳含有禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品。各地要重點(diǎn)清理取締一批違法網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂網(wǎng)站，北京、上海、重慶、廣東、浙江、江蘇、四川等省市要協(xié)調(diào)通訊管理部門至少各取締20家違法網(wǎng)絡(luò)文化網(wǎng)站；重點(diǎn)查處違法動漫產(chǎn)品及侵權(quán)盜版等違法出版物。各地查處的包括侵犯知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的重大案件請?jiān)诓樘幒?日內(nèi)報(bào)送至我部文化市場司。
二、切實(shí)加大網(wǎng)吧市場、游藝娛樂場所執(zhí)法檢查力度。各地要合理調(diào)配執(zhí)法人員，加大對網(wǎng)吧、游藝娛樂場所的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)防網(wǎng)吧、游藝娛樂場所接納未成年人特別是超時(shí)營業(yè)并鎖閉門窗接納未成年人。期間，縣區(qū)級對轄區(qū)內(nèi)所有網(wǎng)吧的檢查次數(shù)不得低于6次，地市級對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧的抽查家數(shù)不得低于總家數(shù)的10%。對多次被舉報(bào)的網(wǎng)吧，要加大執(zhí)法頻度和次數(shù)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；對違規(guī)接納未成年人或者出現(xiàn)其他違規(guī)行為的網(wǎng)吧及游藝娛樂場所，要按照《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《文化部關(guān)于加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》等有關(guān)規(guī)定，依法從重處罰。文化部將組織對部分地區(qū)的網(wǎng)吧、游藝娛樂等市場進(jìn)行明查暗訪和督促檢查。
三、協(xié)助進(jìn)行公眾聚集文化經(jīng)營場所安全檢查。配合公安消防部門，督促網(wǎng)吧、歌舞娛樂、游藝娛樂、營業(yè)性演出等公眾聚集文化經(jīng)營場所，落實(shí)安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格防范發(fā)生火災(zāi)等惡性事故。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)隱患的場所，要責(zé)令場所立即進(jìn)行整改，并將相關(guān)情況通報(bào)消防安全部門。對各類文化經(jīng)營場所中發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故，各地文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須在12小時(shí)內(nèi)將相關(guān)情況逐級報(bào)告到文化部文化市場司。對知情不報(bào)、隱瞞不報(bào)的，將在全國范圍內(nèi)予以通報(bào)批評，并依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
四、加強(qiáng)營業(yè)性演出活動監(jiān)管力度。各地文化行政部門和文化市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)要建立完善營業(yè)性演出活動的信息通報(bào)和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，文化行政部門要及時(shí)將演出的時(shí)間、地點(diǎn)、人員以及曲目通報(bào)文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)將處罰決定書及涉及參與違法演出活動的演藝人員的名單通報(bào)文化行政部門。依照《文化部關(guān)于加強(qiáng)涉外及涉港澳臺營業(yè)性演出管理工作的通知》，重點(diǎn)加強(qiáng)對涉外、涉港澳臺及其它大型組臺營業(yè)性演出活動的監(jiān)管，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)或備案組織各類營業(yè)性演出活動，嚴(yán)禁擅自變更營業(yè)性演出團(tuán)組名稱，或者采取虛假手段進(jìn)行營業(yè)性演出宣傳，違者依法予以查處。
五、全面推廣應(yīng)用文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)。為加快推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法工作的規(guī)范化、信息化建設(shè)，文化部已組織研發(fā)了全國文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)、文化市場綜合執(zhí)法數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)等，提供各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)使用。尚未開發(fā)本?。▍^(qū)、市）綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)的省份，要按照文化部的統(tǒng)一安排，組織轄區(qū)內(nèi)文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安裝使用文化市場綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)。正式啟用文化市場綜合執(zhí)法數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)，自2011年1月起所有綜合執(zhí)法數(shù)據(jù)必須通過數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)上報(bào)。文化部將舉辦全國文化市場綜合執(zhí)法數(shù)據(jù)信息工作培訓(xùn)班，對各省（區(qū)、市）文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合執(zhí)法數(shù)據(jù)、信息工作的人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。
六、組織開展全國12318文化市場舉報(bào)體系集中宣傳活動。2011年3月18日，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展12318文化市場舉報(bào)體系集中宣傳活動，通過現(xiàn)場咨詢、制作展板、在線答疑、召開會議、開展培訓(xùn)等多種形式，全面宣傳文化市場管理法律法規(guī)，宣傳12318文化市場舉報(bào)電話，著力打造以12318為標(biāo)志、為品牌的文化市場舉報(bào)監(jiān)督體系。文化部將適時(shí)開通12318文化市場舉報(bào)網(wǎng)站，接受網(wǎng)上舉報(bào)，進(jìn)一步拓寬文化市場舉報(bào)投訴渠道。
