違法用地約談、問(wèn)責(zé)，每一次亮相都備受各方關(guān)注。承載著殷切而厚重的期待，2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查首次覆蓋全國(guó)2859個(gè)縣（市、區(qū)、旗），即將啟動(dòng)對(duì)違法用地嚴(yán)重地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人的約談、問(wèn)責(zé)。
利劍出鞘之際，回望土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查走過(guò)的十年歷程，記者前往湖北省武漢市、江蘇省常州市，實(shí)地感受在“天眼”的監(jiān)測(cè)下，我國(guó)廣袤大地上發(fā)生的重要轉(zhuǎn)變和巨大跨越。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“倒逼”地方黨委政府全方位檢省發(fā)展理念，“兩個(gè)最嚴(yán)格”更加深入人心，管地用地方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變
“2010年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2930億元，增長(zhǎng)約13%，戶籍人口人均GDP超過(guò)1.2萬(wàn)美元；地方一般預(yù)算收入超過(guò)260億元，增長(zhǎng)20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%以上；實(shí)際到賬外資26.5億美元，增長(zhǎng)17.5%；出口超200億美元，增長(zhǎng)40%以上……”
12月13日，分管國(guó)土資源管理工作的江蘇省常州市副市長(zhǎng)韓九云說(shuō)起這一串?dāng)?shù)字，輕松的語(yǔ)氣中帶著自豪。依法依規(guī)用地是常州市取得驕人發(fā)展成績(jī)的重要支撐，2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果顯示，常州市違法占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例為3.39%，比2008年度下降了15.3個(gè)百分點(diǎn)。
一年前的7月20日，韓九云的心情恐怕要用沉重來(lái)形容。當(dāng)天下午，常州作為違法占用耕地面積較多的城市之一，市長(zhǎng)王偉成被國(guó)家土地總督察徐紹史約談。面對(duì)面地批評(píng)與自我批評(píng)、面對(duì)面地交流與商討，對(duì)約談城市的震動(dòng)極大。用王偉成的話說(shuō)就是，“受到了很大的刺激，也得到了深刻的教育”，同時(shí)引發(fā)了深層的憂慮——如果縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部用地理念再不轉(zhuǎn)變，常州的發(fā)展就會(huì)走進(jìn)死胡同，就會(huì)有一批干部“倒”在國(guó)土資源管理的紅線上。
一場(chǎng)觸及地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和管地用地方式轉(zhuǎn)變的行動(dòng)由此拉開了帷幕。
常州市被約談，所轄武進(jìn)區(qū)拖了后腿，其違法量占全市的六成以上。12月13日，常州市委常委、武進(jìn)區(qū)委書記沈瑞卿向記者坦言，當(dāng)時(shí)的情景至今仍歷歷在目，坐在部署全市2008年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作會(huì)議的主席臺(tái)上，“心里很不是滋味”。改變現(xiàn)狀，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)首先要統(tǒng)一思想，深刻反思。沈瑞卿說(shuō)，武進(jìn)作為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)源地，用地缺少規(guī)劃，無(wú)效、低效用地大量存在，同時(shí)緊鄰常州主城區(qū)，建設(shè)用地量大，土地供應(yīng)和管理的壓力極大。但是，再出現(xiàn)大量違法用地就是死路一條，再重蹈低效用地的覆轍就沒(méi)有出路。管地用地方式不轉(zhuǎn)變，直接影響武進(jìn)乃至全市的對(duì)外形象和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，沈瑞卿說(shuō)，武進(jìn)區(qū)著力念好“查、建、整、逼”四字經(jīng)。
“查”，就是立即行動(dòng)，形成嚴(yán)肅查處的氛圍，對(duì)客觀原因造成的重點(diǎn)項(xiàng)目配套設(shè)施違法用地等，實(shí)事求是地給予補(bǔ)辦用地手續(xù)；對(duì)一批情節(jié)嚴(yán)重的違法項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)肅查處，拆除建筑面積達(dá)15萬(wàn)平方米，表示嚴(yán)肅查處整改的決心；查事又查人，22名干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，在武進(jìn)歷史上前所未有。
“建”，就是建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，把查處違法行為納入黨委政府目標(biāo)考核，守土有責(zé)；建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，依法依規(guī)用地與領(lǐng)導(dǎo)所受獎(jiǎng)懲、地方相關(guān)政策的寬嚴(yán)度等掛鉤，管好管壞不一樣；建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，成立土地“110”，加強(qiáng)日常巡查，推動(dòng)關(guān)口前移，降低執(zhí)法成本和代價(jià)。
“整”，就是整理挖潛，對(duì)18萬(wàn)畝工礦用地進(jìn)行“回頭看”，騰挪低效用地；對(duì)城鄉(xiāng)用地現(xiàn)狀進(jìn)行全方位審視，開展土地整治；利用“飛地”，幫助部分企業(yè)在武進(jìn)之外尋找發(fā)展空間，推動(dòng)跨區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；進(jìn)一步重視高效用地，探索節(jié)約集約用地的新途徑。
從這位區(qū)委書記對(duì)依法依規(guī)用地條分縷析的闡述中，我們看到的是地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展理念、管地用地理念的深刻變化，也是對(duì)常州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)的最好注解。
不講情面的“天眼”，帶給常州不少“意外”收獲，突出表現(xiàn)為“一升一降”。節(jié)約集約用地的水平提升了：截至11月底，全市已經(jīng)清理處置批而未供土地2200畝，清理盤活存量土地將作為今后拓展用地空間的常態(tài)化管理方式。對(duì)各類建設(shè)用地項(xiàng)目嚴(yán)格強(qiáng)化開竣工管理，正在推行在工業(yè)項(xiàng)目施工期間發(fā)放臨時(shí)土地使用證的做法，通過(guò)竣工驗(yàn)收后發(fā)放正式的土地使用證，以此強(qiáng)化合同管理，促使這些工業(yè)企業(yè)早日竣工投產(chǎn)。充分發(fā)揮土地資源配置的導(dǎo)向性作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)以及事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，按照“調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、集聚產(chǎn)業(yè)、完善功能、節(jié)約集約”的要求，優(yōu)先保障用地。涉地信訪量明顯下降了：常州市從過(guò)去全省涉地信訪較多的城市轉(zhuǎn)變?yōu)樾旁L量最少的城市之一，部分轄市區(qū)已實(shí)現(xiàn)涉地“零信訪”。武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)黨委書記姜甫明深有體會(huì)，他說(shuō)，過(guò)去鎮(zhèn)里涉地信訪不斷，今年的信訪幾乎為零，肩上的擔(dān)子變得輕松了。
與常州相似，武漢市作為被約談城市之一，在加快推進(jìn)“兩型社會(huì)”綜合配套試點(diǎn)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度上來(lái)，有效遏制違法違規(guī)用地行為，違法占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地的比例由2008年度14.6%下降為2009年度的4.64%，土地執(zhí)法監(jiān)管形勢(shì)發(fā)生明顯好轉(zhuǎn)。
實(shí)踐表明，在土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的強(qiáng)力推動(dòng)下，依法依規(guī)用地不但不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且是必不可少的重要保障。
黨政同責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)，疏堵結(jié)合、多措并舉，嚴(yán)肅查處整改違法違規(guī)用地行為，對(duì)違法違規(guī)用地行為形成強(qiáng)大威懾
“土地管理和執(zhí)法的關(guān)鍵是各級(jí)黨委。如果書記不帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)，不依法依規(guī)用地和管地，那么違法違規(guī)用地勢(shì)頭是遏制不住的?！蔽錆h市市委負(fù)責(zé)人的這番話，道出了黨委領(lǐng)導(dǎo)在依法依規(guī)用地中的導(dǎo)向作用。
黨政同責(zé)。武漢市要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到堅(jiān)守18億畝耕地紅線上來(lái)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與各區(qū)簽訂了《查處整改土地違法行為責(zé)任狀》，明確規(guī)定各個(gè)區(qū)政府是轄區(qū)內(nèi)查處整改土地違法行為的責(zé)任主體，區(qū)長(zhǎng)是查處整改違法用地行為的第一責(zé)任人；各區(qū)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例不得超過(guò)15%的問(wèn)責(zé)警戒線，超過(guò)警戒線的，對(duì)該區(qū)全年績(jī)效管理工作實(shí)行“一票否決”；著力推動(dòng)違法用地行為查處整改工作，對(duì)不能按期完成任務(wù)的，將扣減該區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)，暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批，直至按要求查處整改到位。武漢市部署開展了土地執(zhí)法秋季行動(dòng)，集中時(shí)間、精力、人員，對(duì)全市新開工項(xiàng)目用地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。在違法用地清理及專項(xiàng)整治工作會(huì)議上，阮成發(fā)市長(zhǎng)對(duì)照全市違法用地項(xiàng)目明細(xì)表、查處整改工作進(jìn)度表和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)照片，與涉及違法用地項(xiàng)目的區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人逐宗進(jìn)行會(huì)審，要求最大限度消除違法違規(guī)用地，不講人情和條件。
常州市委、市政府制定了《關(guān)于貫徹實(shí)施〈江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定行為責(zé)任追究暫行辦法〉的意見》，進(jìn)一步明確所轄各區(qū)（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為土地管理第一責(zé)任人，各地區(qū)年度內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例不得超過(guò)10%，否則對(duì)該地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部一律進(jìn)行責(zé)任追究。在違法違規(guī)用地整改到位之前，一律暫停受理該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。所轄各區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）黨委政府也層層落實(shí)責(zé)任，形成了縱向到底的責(zé)任體系。
部門聯(lián)動(dòng)。常州市委、市政府制定了《關(guān)于建立健全土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制的意見》，進(jìn)一步明確市和所轄各區(qū)（市）發(fā)展改革、監(jiān)察、建設(shè)、公安、檢察等16個(gè)部門的共同責(zé)任，各部門結(jié)合自身職能分別制定了《共同責(zé)任機(jī)制實(shí)施方案》，確保在項(xiàng)目建設(shè)和審批過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源管理法律法規(guī)；同時(shí)在土地執(zhí)法行動(dòng)中通力協(xié)作，聯(lián)合辦案，及時(shí)查處違法用地行為和有關(guān)責(zé)任人，共同防范和制止違法用地行為發(fā)生。武漢市國(guó)土資源主管部門與發(fā)展改革、工商、規(guī)劃、建設(shè)等部門共同履責(zé)，強(qiáng)化國(guó)土資源部門與公檢法的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，共同遏制違法行為。
有堵也有疏。武漢市洪山區(qū)歐億德農(nóng)業(yè)生態(tài)園違法用地項(xiàng)目在整改過(guò)程中，存在在水泥路上蓋泥土的弄虛作假行為。市政府立即召開情況通報(bào)會(huì)，要求有關(guān)部門嚴(yán)肅查處這一違法行為。市紀(jì)委、市監(jiān)察局督辦此案，要求做到“查事又查人”，并與市國(guó)土資源和規(guī)劃局聯(lián)合成立專門班子，進(jìn)駐項(xiàng)目所在地展開調(diào)查處理。洪山區(qū)組織拆除了違法用地上的建筑和230米長(zhǎng)的水泥路面，恢復(fù)了土地原貌，并對(duì)6名責(zé)任人分別給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分。常州市武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)圣烈村，一處交通干道旁，大約17畝土地已經(jīng)平整好，靠近公路的地方還能看出舊圍墻拆除的痕跡。鎮(zhèn)黨委書記姜甫明說(shuō)，這里曾違法建有6400多平方米廠房，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)后，鎮(zhèn)里痛下決心加以拆除。針對(duì)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地突出等問(wèn)題，武漢市認(rèn)真反思，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批進(jìn)行跟蹤，加快審批進(jìn)度。多次召集發(fā)展改革等相關(guān)部門、鐵路等用地大戶，共同研究，督促重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批工作，為其開辟綠色通道，加快項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度。
獎(jiǎng)懲并舉。武漢市規(guī)定，凡是市以上機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有違法用地問(wèn)題的，及時(shí)提出糾正或整改意見，在糾正整改期間，暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，并依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)。凡是耕地保護(hù)得力、違法案件查處及時(shí)到位的，在建設(shè)用地指標(biāo)分配上給予政策傾斜，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，反之則扣減用地指標(biāo)并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。常州市新北區(qū)建立土地執(zhí)法保證金制度，各鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人每年向區(qū)政府交納5000元至20000元的土地執(zhí)法保證金，區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)（街道）土地違法和涉地信訪案件立案、結(jié)案情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，對(duì)全年未發(fā)生違法違規(guī)用地和市以上涉地信訪的，給予鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人雙倍保證金獎(jiǎng)勵(lì)，否則予以沒(méi)收。同時(shí)，建立工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)制度和用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)制度等，有效調(diào)動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)依法依規(guī)用地的積極性。
高精度、全覆蓋的“天眼”，對(duì)違法違規(guī)用地行為產(chǎn)生了強(qiáng)大威懾，有效維護(hù)了國(guó)土資源管理秩序。
創(chuàng)新土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，大力倡導(dǎo)主動(dòng)執(zhí)法、科技執(zhí)法、系統(tǒng)執(zhí)法，執(zhí)法監(jiān)管效能明顯提升
12月12日，久旱的武漢市迎來(lái)一場(chǎng)小雨，空氣能見度很低。武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃局會(huì)議室的大屏幕上，清晰地接收到正在轄區(qū)內(nèi)巡邏的執(zhí)法車傳回的圖像，車外車內(nèi)兼控，車外圖像是執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，車內(nèi)圖像是執(zhí)法人員工作情況，兼具管事和管人的功能。這部數(shù)字執(zhí)法車，能夠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)錄像、遠(yuǎn)程抓拍、遠(yuǎn)程會(huì)商等。
“這是我局吸取教訓(xùn)，提高執(zhí)法效能，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法的一大創(chuàng)新?！笔袊?guó)土資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)張文彤告訴記者?！斑^(guò)去每年要應(yīng)付土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，是一種上級(jí)檢查我們、我們就檢查下面的工作模式。被動(dòng)的工作模式不容繼續(xù)，要化被動(dòng)為主動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)制止、查處違法用地，如果都等到衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)后再查處，工作就會(huì)滯后、陷入被動(dòng)。”武漢市還每年兩次主動(dòng)購(gòu)買衛(wèi)星影像資料，先行開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，確保對(duì)違法用地做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”。
為建立土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，常州市明確規(guī)定了各級(jí)國(guó)土資源主管部門在土地執(zhí)法工作中的職責(zé)，完善了“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”的工作機(jī)制。要求基層國(guó)土資源所開展執(zhí)法巡查，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，必須在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)違法當(dāng)事人發(fā)送《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，違法用地行為向上報(bào)告的同時(shí)，必須先報(bào)同級(jí)政府先行處置，3個(gè)工作日內(nèi)不能有效整改的，國(guó)土資源所應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)國(guó)土資源主管部門報(bào)告，由市國(guó)土資源局報(bào)市政府后，開展查處整改工作。
科技執(zhí)法。武漢市實(shí)施車載移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)的同時(shí)，建立違法用地信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將執(zhí)法巡查、新增建設(shè)用地踏勘和衛(wèi)片監(jiān)測(cè)等多方面信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，只需要一部手機(jī)或一臺(tái)便攜式電腦，就能在任意時(shí)間和地點(diǎn)，及時(shí)調(diào)閱違法用地信息，使執(zhí)法人員能夠有針對(duì)性地及時(shí)下發(fā)處罰意見，制止違法行為。推行批后項(xiàng)目在線監(jiān)控。武漢市自主研發(fā)將視頻監(jiān)控、激光掃描等技術(shù)應(yīng)用在國(guó)土規(guī)劃執(zhí)法的監(jiān)控系統(tǒng)，2009年度在國(guó)內(nèi)率先投入使用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)批后建設(shè)項(xiàng)目24小時(shí)全程監(jiān)控，做到了“天上看、網(wǎng)上查、短信預(yù)警”?！疤焐峡础?，就是在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的塔吊上布設(shè)監(jiān)控設(shè)備，設(shè)置遠(yuǎn)程控制中心，通過(guò)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸，使執(zhí)法人員通過(guò)電腦對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控管理；“網(wǎng)上查”即利用激光掃描技術(shù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行量測(cè)，通過(guò)與審批信息的快速比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑物“長(zhǎng)高”、“長(zhǎng)胖”等違法建設(shè)行為，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，將違法建設(shè)行為制止在萌芽狀態(tài)，并能完成取證工作?！岸绦蓬A(yù)警”，就是將立體視頻量測(cè)的結(jié)果與項(xiàng)目審批資料進(jìn)行對(duì)比和定量分析，在出現(xiàn)違法建設(shè)時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，并將預(yù)警信息通過(guò)SMS技術(shù)傳送到執(zhí)法人員郵箱和手機(jī)上。
系統(tǒng)執(zhí)法。武漢市發(fā)揮國(guó)土資源和規(guī)劃管理合一的體制優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方力量，協(xié)同執(zhí)法。在國(guó)土資源部門內(nèi)部，將過(guò)去由執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)唱“獨(dú)角戲”的局面改變?yōu)閲?guó)土資源管理系統(tǒng)的“大合唱”，通過(guò)建立土地審批、供應(yīng)、發(fā)證、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)處理機(jī)制，形成對(duì)用地的全過(guò)程、全方位監(jiān)督。過(guò)去分管執(zhí)法和用地報(bào)批是不同的局領(lǐng)導(dǎo)，各管各，工作容易脫節(jié)。如今，一位局領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)分管執(zhí)法和用地報(bào)批，大大強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)察與其他工作的關(guān)聯(lián)度。武漢市建設(shè)項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目，從選址開始，就進(jìn)入監(jiān)管范圍，用地規(guī)劃許可、用地報(bào)批、供地辦理、建設(shè)工程規(guī)劃許可、工程驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，都納入監(jiān)管視野。新增建設(shè)用地踏勘由市國(guó)土資源和規(guī)劃局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)項(xiàng)目一律查處整改到位后才能開展項(xiàng)目報(bào)批工作。內(nèi)部各處室、二級(jí)單位均有監(jiān)管和告知的義務(wù)，對(duì)不服從管理的違法單位，停止辦理用地及規(guī)劃審批手續(xù)。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查威力和效果不斷顯現(xiàn)。但是，土地執(zhí)法監(jiān)管形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不能有絲毫放松。韓九云說(shuō)，明年常州市將部署開展“國(guó)土資源管理提升年”活動(dòng)。張文彤說(shuō)，武漢市土地執(zhí)法工作取得了一定成效，但仍然需要進(jìn)一步鞏固和提升。這種低調(diào)，源自對(duì)違法違規(guī)用地形勢(shì)依然嚴(yán)峻的清醒認(rèn)識(shí)。
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查走過(guò)了十年歷程，檢查范圍逐步擴(kuò)大，從66個(gè)城市擴(kuò)大到覆蓋全國(guó)2859個(gè)縣（市、區(qū)、旗）；方式不斷創(chuàng)新，從最初單一的發(fā)現(xiàn)、查處、通報(bào)，發(fā)展到2007年度實(shí)行約談制度，2008年度實(shí)行登門通報(bào)、集體約談和委托約談相結(jié)合，并扣減用地指標(biāo)，2009年度還要在此基礎(chǔ)上，實(shí)施問(wèn)責(zé)；工作逐步規(guī)范，制定相應(yīng)工作規(guī)范，進(jìn)一步明確了相關(guān)工作程序、技術(shù)要求以及政策界限。
揚(yáng)眉劍出鞘。2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查啟動(dòng)約談、問(wèn)責(zé)在即，任何人都不愿意看到一批黨政干部倒在利劍下，倒在耕地保護(hù)紅線上，更希望看到土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查在遏制違法違規(guī)用地等方面進(jìn)一步展示威力，推動(dòng)全社會(huì)科學(xué)高效管理和可持續(xù)利用國(guó)土資源，國(guó)土資源管理和利用方式發(fā)生新的飛躍。
回望土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查十年歷程，啟迪我們走好未來(lái)的路。
