12月15日，商務(wù)部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)發(fā)布新聞并回答記者提問(wèn)。實(shí)錄如下：
各位記者朋友，歡迎參加商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)。我首先簡(jiǎn)要介紹2010年1-11月我國(guó)商務(wù)運(yùn)行情況，然后回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
12月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在發(fā)布會(huì)上透露，1至11月，我國(guó)實(shí)際使用外資金額917.07億美元，同比增長(zhǎng)17.73％。預(yù)計(jì)全年實(shí)際使用外資在1000億美元左右。新華社記者 汪永基 攝
一、關(guān)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況
今年以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)，11月份，全國(guó)3000家重點(diǎn)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額較上年同期增長(zhǎng)18.6%，增速比10月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。1-11月份，全國(guó)3000家重點(diǎn)零售企業(yè)銷售額同比增長(zhǎng)18.0%，比上年同期提高11.3個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額為1.39萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)18.7 %，比去年同期加快2.9個(gè)百分點(diǎn)。1-11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到13.9萬(wàn)億，超過(guò)去年全年水平，同比增長(zhǎng)18.4%，比去年同期加快3.1個(gè)百分點(diǎn)。
熱點(diǎn)商品銷售旺盛。金銀珠寶等保值增值商品銷售持續(xù)火爆。11月份，全國(guó)3000家重點(diǎn)零售企業(yè)金銀珠寶銷售額同比增長(zhǎng)52%，增速比10月份加快16.4個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2008年以來(lái)新高。汽車需求旺盛。11月份，全國(guó)3000家重點(diǎn)零售企業(yè)汽車銷售額同比增長(zhǎng)29.1%，增速與10月份基本相當(dāng)。另?yè)?jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，11月份，汽車銷售169.7萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)26.9%。
家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策效果顯現(xiàn)。1-11月份，全國(guó)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計(jì)銷售6730萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額1504.1億元，分別增長(zhǎng)1.4倍和1.8倍。截至12月9日，家電以舊換新銷售量和回收量雙雙突破3000萬(wàn)臺(tái)，分別為3002.6萬(wàn)臺(tái)和3110.9萬(wàn)臺(tái)，銷售額突破1126.9億元，進(jìn)一步釋放了國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)需求。
“十一五”期間，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)不斷擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)新跨越。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2008年首次突破10萬(wàn)億，在2009年國(guó)際金融危機(jī)肆虐時(shí)我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額依然保持旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭，達(dá)到12.5萬(wàn)億，預(yù)計(jì)2010年將達(dá)15萬(wàn)億，“十一五”期間年均增長(zhǎng)超過(guò)17%。全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐年增加，由2006年的34.4%上升到2009年的37.4%。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我國(guó)及時(shí)出臺(tái)了搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的20條措施，對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)起到了積極作用，2009年最終消費(fèi)支出拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.1%，國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。
二、關(guān)于保障蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)工作
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)的一系列政策措施，商務(wù)部重點(diǎn)加強(qiáng)今冬明春蔬菜產(chǎn)銷銜接工作，配合有關(guān)部門加大國(guó)儲(chǔ)商品投放力度，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定增加，特別是今年入冬以來(lái)天氣晴好，冬季蔬菜上市集中，蔬菜價(jià)格連續(xù)五周下降。上周（12月6-12日），蔬菜平均批發(fā)價(jià)格同比下降4.5%，比前一周下降3.6 %，比今年年初下降8.4%，比今年蔬菜最高價(jià)格（出現(xiàn)在2月12-19日這一周）下降19.7%。
鮮豬肉平均批發(fā)價(jià)格比前一周下降0.6%；豆油、菜籽油、雞蛋、小包裝面粉、小包裝大米零售價(jià)格環(huán)比分別上漲0.4 %、0.2%、0.2%、0.4%和0.4 %。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，11月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.1%，漲幅比10月份擴(kuò)大0.7個(gè)百分點(diǎn)。
近期，商務(wù)部進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，指導(dǎo)各級(jí)商務(wù)主管部門采取積極措施，改善流通環(huán)境，保障蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)，降低流通成本。
一是改善流通設(shè)施條件。北京市制定了社區(qū)菜市場(chǎng)地方標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化菜市場(chǎng)建設(shè)。四川省重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷藏設(shè)施和低溫配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重慶市按照500—1000米的服務(wù)半徑規(guī)劃1個(gè)社區(qū)菜市場(chǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1個(gè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，投資約1億元對(duì)縣區(qū)菜市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。陜西省采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式在全省支持60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的建設(shè)和改造。
二是加快城市蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。太原市繼續(xù)推進(jìn)南菜入晉現(xiàn)代流通鏈條建設(shè)，穩(wěn)定蔬菜來(lái)源和渠道。安徽省支持設(shè)立臨時(shí)蔬菜交易場(chǎng)所，方便農(nóng)民直接進(jìn)城交易。廣東省規(guī)劃建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，根據(jù)人口和消費(fèi)規(guī)模合理布設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)，增設(shè)零售攤檔。云南省增加蔬菜直銷網(wǎng)點(diǎn)，其中昆明市增加不少于300個(gè)，并且在特定時(shí)段為菜農(nóng)開(kāi)辟專門銷售區(qū)域。西安市設(shè)立蔬菜早市和臨時(shí)零售點(diǎn)，方便菜農(nóng)進(jìn)城銷售和居民就近購(gòu)買。
三是加大蔬菜產(chǎn)銷銜接力度。北京市加強(qiáng)與河北、山東、內(nèi)蒙古和海南等地蔬菜主產(chǎn)地的合作，形成穩(wěn)定可靠的生產(chǎn)貨源。上海市積極探索“產(chǎn)銷直供”模式，加強(qiáng)與專業(yè)蔬菜生產(chǎn)合作社的對(duì)接合作。四川省13家連鎖企業(yè)和23家農(nóng)民合作社參與“農(nóng)超對(duì)接”，其中10家企業(yè)在基地縣建立配送中心，3個(gè)企業(yè)建立冷鏈系統(tǒng)。四川、重慶、貴州、云南、湖北、湖南、廣西、陜西等西南八?。▍^(qū)、市）簽訂了保供應(yīng)急框架協(xié)議，加強(qiáng)區(qū)域合作，保障市場(chǎng)供應(yīng)。
四是建立和完善蔬菜臨時(shí)儲(chǔ)備制度。北京市從今年10月份開(kāi)始到明年3月份，對(duì)大白菜、冬瓜、土豆、洋蔥等8種耐儲(chǔ)蔬菜，建立了1萬(wàn)噸的蔬菜儲(chǔ)備。遼寧省大連市確定對(duì)耐儲(chǔ)蔬菜建立臨時(shí)性、階段性儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備數(shù)量4900噸，營(yíng)口市確定儲(chǔ)備土豆、元蔥、白菜等1800噸。安徽省建立以在地活儲(chǔ)為主要形式的蔬菜儲(chǔ)備制度，滿足當(dāng)?shù)爻鞘腥丝?-7天的消費(fèi)。四川省引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)適當(dāng)增加商業(yè)儲(chǔ)備，在有條件的地方建立大宗蔬菜儲(chǔ)備庫(kù)。
三、關(guān)于對(duì)外貿(mào)易情況
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，11月當(dāng)月，我國(guó)進(jìn)出口2837.6億美元，同比增長(zhǎng)36.2%。其中，出口1533.3億美元，增長(zhǎng)34.9%；進(jìn)口1304.4億美元，增長(zhǎng)37.7%，進(jìn)出口順差為228.9億美元，增長(zhǎng)20.7%。11月進(jìn)出口、出口和進(jìn)口金額均創(chuàng)歷史新高。
1-11月，我國(guó)進(jìn)出口26772.8億美元，同比增長(zhǎng)36.3%。其中，出口14238.4億美元，增長(zhǎng)33%；進(jìn)口12534.3億美元，增長(zhǎng)40.3%，進(jìn)出口順差為1704.1億美元，比去年同期減少順差68.9億美元，下降3.9%。今年以來(lái)外貿(mào)運(yùn)行的主要特點(diǎn):
一是進(jìn)出口規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，增速有所加快。11月份，進(jìn)出口額首次超過(guò)2800億美元，今年以來(lái)第四次創(chuàng)歷史新高。其中，出口、進(jìn)口增幅分別較上月加快12和12.4個(gè)百分點(diǎn)，順差規(guī)模連續(xù)兩月高于200億美元。其中，機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)31.2%，較上月加快9.9個(gè)百分點(diǎn)。部分輕工產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較快，服裝、紡織品、鞋類、家具、塑料、箱包、玩具出口增幅均超過(guò)30%。
二是總體進(jìn)口持續(xù)擴(kuò)大。11月進(jìn)口增速達(dá)到今年下半年最快增速，同比增長(zhǎng)37.7%；主要大宗產(chǎn)品進(jìn)口量?jī)r(jià)齊升，原油、鐵礦砂、汽車和汽車底盤、大豆、成品油進(jìn)口數(shù)量分別上漲22.5%、12.6%、52.3%、90.7%和47.5%，價(jià)格分別上漲120.6%、83.4%、33.1%、27.8%和22.5%。我從主要貿(mào)易伙伴的進(jìn)口明顯加快，成為有關(guān)國(guó)家最主要和增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)。其中，自日本進(jìn)口增長(zhǎng)36.9%，歐盟32.6%、東盟47.5%、韓國(guó)37.3%、臺(tái)灣37.9%，自美國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)32.2%、澳大利亞55.4%。
三是貿(mào)易順差規(guī)模進(jìn)一步減少。今年1-11月，貿(mào)易順差同比下降3.9%，比2008年同期下降34.2%，貿(mào)易不平衡狀況有所改善。分企業(yè)看，國(guó)有企業(yè)逆差1367億美元，增長(zhǎng)59.3%；外資企業(yè)順差1125億美元，下降1.6%；其他企業(yè)順差1946.1億美元，增長(zhǎng)31.1%。分貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易逆差378.3億美元，增長(zhǎng)13.3倍；加工貿(mào)易順差2911億美元，增長(zhǎng)22.8%；其他貿(mào)易逆差828.6億美元，增長(zhǎng)44.7%。對(duì)韓國(guó)、日本、澳大利亞、東盟和臺(tái)灣地區(qū)累計(jì)逆差2353.2億美元，同比增長(zhǎng)59.8%。
四是對(duì)主要新興市場(chǎng)的雙邊貿(mào)易保持快速增長(zhǎng)。今年1-11月，對(duì)歐美日三大傳統(tǒng)市場(chǎng)出口分別增長(zhǎng)33.3%、29.5%和24.9%，占我出口的45.5%。同期，對(duì)印度、俄羅斯、南非、巴西等新興市場(chǎng)出口分別增長(zhǎng)39.9%、72.7%、48%、78.1%,對(duì)東盟出口增長(zhǎng)33.6%。中國(guó)已成為日本、韓國(guó)、東盟、澳大利亞、巴西、南非等國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口目的地，是歐盟的第一貿(mào)易伙伴和第二大出口目的地，美國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴和第三大出口目的地。
四、關(guān)于吸收外商直接投資
11月當(dāng)月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額97.04億美元，同比增長(zhǎng)38.17%，為2009年8月以來(lái)連續(xù)第16月實(shí)現(xiàn)月度同比增長(zhǎng)。1-11月，我國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)24302家，同比增長(zhǎng)17.97%；實(shí)際使用外資金額917.07億美元，同比增長(zhǎng)17.73%。
一是外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。1-11月，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額411.4億美元，同比增長(zhǎng)29.3％，高于總體增幅11.57個(gè)百分點(diǎn)，所占比重達(dá)到44.86%，較上年同期上升4.01個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)實(shí)際使用外資金額439.9億美元，同比增長(zhǎng)6.2％,占我國(guó)吸收外資總量的比重為47.96%，較上年同期下降5.19個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實(shí)際使用外資金額16.9億美元，同比增長(zhǎng)37.1％，比重上升至1.8％。此外，科學(xué)研究業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等實(shí)際使用外資金額分別同比增長(zhǎng)125.65%和72.57%。
二是西部地區(qū)實(shí)際使用外資金額增速高于全國(guó)平均水平。1-11月，西部地區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)1201家，同比增長(zhǎng)25.76%，高于全國(guó)平均水平7.79個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)新設(shè)立外資企業(yè)數(shù)的比重為4.94%；實(shí)際使用外資金額為67.17億美元，同比增長(zhǎng)38.98%，高于全國(guó)平均水平21.25個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)實(shí)際使用外資總額的比重為7.32%。同期，東部、中部地區(qū)實(shí)際使用外資分別增長(zhǎng)16.2%和18.4%。
三是對(duì)華投資前10位國(guó)家/地區(qū)中大部分實(shí)際投資繼續(xù)保持增長(zhǎng)。1-11月，對(duì)華投資前10位國(guó)家/地區(qū)（以實(shí)際投入外資金額計(jì)）依次為：香港、臺(tái)灣、新加坡、日本、美國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭和德國(guó)。其中，香港實(shí)際投資同比增長(zhǎng)24.48%，達(dá)到568.15億美元，占全國(guó)吸收外資總量的61.95%；美國(guó)對(duì)華實(shí)際投資35.59億美元，同比增長(zhǎng)14.1%；歐盟27國(guó)對(duì)華實(shí)際投資59.64億美元，同比增長(zhǎng)13%。
今年以來(lái)，中國(guó)的外商投資環(huán)境總體更加開(kāi)放、更加公平、更加便利、更加友好，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
在產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放方面，我們正在積極落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》，加快修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以及設(shè)立各類功能性機(jī)構(gòu)。近期十七屆五中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議中，明確提出擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)步開(kāi)放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域。衛(wèi)生部、商務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的若干意見(jiàn)》，對(duì)境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)作了具體規(guī)定。
在區(qū)域政策方面，我們加大了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施力度，就此出臺(tái)了一系列政策文件，并相應(yīng)在《中西部外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》修訂、產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)等方面予以積極推進(jìn)。
在外商投資管理體制改革方面，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》、《商務(wù)部關(guān)于下放外商投資審批權(quán)限有關(guān)問(wèn)題的通知》中所涉及的審批權(quán)下放工作已得到落實(shí)，新的投資便利化措施正在積極研究之中。
五、關(guān)于對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作
對(duì)外直接投資。今年1-11月，我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球122個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2786家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資475.6億美元。截至2010年11月底，我國(guó)累計(jì)非金融類對(duì)外直接投資2473億美元。1-11月,以收購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)的直接投資175億美元，占同期投資總額的36.8%。對(duì)外直接投資主要流向中國(guó)香港、開(kāi)曼群島、澳大利亞、英屬維爾京群島、瑞典、美國(guó)、加拿大、俄羅斯、巴西等。對(duì)外投資領(lǐng)域不斷拓展，近九成的投資流向商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等。
對(duì)外承包工程。今年1-11月，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額742.5億美元，同比增長(zhǎng)14.6%；新簽合同額1103億美元，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)9個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)的不利態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)3.6%,其中11月份當(dāng)月新簽合同額149.5億美元，較上年同期增長(zhǎng)90.6%。1-11月我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)為項(xiàng)目所在國(guó)提供就業(yè)崗位61.7萬(wàn)個(gè)。
對(duì)外勞務(wù)合作。1-11月，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額44.2億美元,同比下降1.8%；新簽合同額77.2億美元，同比增長(zhǎng)17.5%。1-11月累計(jì)派出各類勞務(wù)人員35.7萬(wàn)人，較上年同期增加3860人，11月末在外各類勞務(wù)人員83.9萬(wàn)人，較上年同期增加5.6萬(wàn)人。 為進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”，2010年商務(wù)部主要做了以下幾方面工作：
一是加強(qiáng)政策制定和制度設(shè)計(jì)。出臺(tái)《關(guān)于大陸企業(yè)赴臺(tái)投資管理辦法》、《鼓勵(lì)和支持服務(wù)外包企業(yè)海外并購(gòu)的若干意見(jiàn)》等政策文件。開(kāi)展貫徹落實(shí)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》專項(xiàng)檢查。推動(dòng)《對(duì)外承包工程投標(biāo)（議標(biāo)）管理辦法》、《對(duì)外承包工程違法違規(guī)行為處理辦法》等配套政策出臺(tái)。全面推進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作管理體制改革。修改完成《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》，制定了《對(duì)外勞務(wù)合作公共服務(wù)平臺(tái)試行辦法》、《對(duì)外勞務(wù)合作不良信用記錄制度試行辦法》等10項(xiàng)配套政策措施。
二是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和重大項(xiàng)目推進(jìn)。編制《對(duì)外投資合作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮部際和雙邊工作機(jī)制作用。大力推動(dòng)區(qū)域化、集群式重大項(xiàng)目建設(shè)及與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施合作。
三是強(qiáng)化信息和金融服務(wù)。編寫發(fā)布《中國(guó)對(duì)外投資合作發(fā)展報(bào)告2010》、《境外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄2010》，更新發(fā)布《對(duì)外投資國(guó)別（地區(qū)）指南》（2010版），努力完善公共信息服務(wù)。舉辦多期“走出去”綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。舉辦金融支持“走出去”政策說(shuō)明會(huì)、香港金融服務(wù)助內(nèi)地企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)介紹會(huì)等，搭建銀企合作平臺(tái)。
四是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝诤?，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。起草《境外中資企業(yè)員工管理指引》，推動(dòng)開(kāi)發(fā)“境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員境外傷害及附加醫(yī)療救援保險(xiǎn)”，印發(fā)實(shí)施《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》，構(gòu)建境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
六、關(guān)于我國(guó)技術(shù)引進(jìn)情況
“十一五”期間，我國(guó)技術(shù)引進(jìn)保持較快增長(zhǎng)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2006年至2010年11月，我國(guó)共引進(jìn)技術(shù)5萬(wàn)余項(xiàng)，合同總金額1194.9億美元，比“十五”期間的技術(shù)引進(jìn)總額增長(zhǎng)63.9%。預(yù)計(jì)“十一五”期間我國(guó)引進(jìn)技術(shù)合同總金額將超過(guò)1200億美元。
“十一五”期間我國(guó)技術(shù)引進(jìn)合同金額增長(zhǎng)較快，年均增長(zhǎng)35.6%；技術(shù)引進(jìn)質(zhì)量明顯提高。技術(shù)引進(jìn)合同的技術(shù)費(fèi)由2006年的147.6億美元增加到2010年的217億美元，年均增長(zhǎng)率為10.11，所占比重也從2006年的67%增長(zhǎng)到2010年的85%。
“十一五”期間，先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)及其消化吸收和再創(chuàng)新，增強(qiáng)了我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升了整體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。借助于技術(shù)引進(jìn)，以電子通信為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，以冶金、化工、紡織為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造成效明顯，具備一定自主設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)已基本形成。
近年來(lái)，在一批國(guó)家重大專項(xiàng)的實(shí)施過(guò)程中，國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)對(duì)技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)，提高了自創(chuàng)創(chuàng)新的起點(diǎn)，對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，提升了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跨越。
七、關(guān)于召開(kāi)全國(guó)商務(wù)工作會(huì)和農(nóng)超對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)
明年是“十二五”的開(kāi)局之年?！笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，成為打動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?；?duì)外貿(mào)易五年翻一番，全球排名上升到第2位，其中出口躍居第1位。利用外資五年累計(jì)超過(guò)4200億美元，是“十五”期間的1.5倍，連續(xù)18年位居發(fā)展中國(guó)家首位。對(duì)外投資實(shí)現(xiàn)新突破，五年累計(jì)對(duì)外直接投資預(yù)計(jì)可達(dá)到2200億美元，年均增長(zhǎng)30%左右，全球排名由“十五”期末的第18位躍升為第5位，正逐步邁入對(duì)外投資大國(guó)行列。
12月22-23日，商務(wù)部將在北京召開(kāi)全國(guó)商務(wù)工作會(huì)。會(huì)議的主題和任務(wù)是：認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面總結(jié)“十一五”時(shí)期商務(wù)工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面部署2011年和“十二五”時(shí)期商務(wù)工作思路和任務(wù)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，采取有效措施，努力保持國(guó)內(nèi)貿(mào)易與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作平穩(wěn)較快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘同志將在會(huì)上作工作報(bào)告，部分省市商務(wù)主管部門和大型企業(yè)負(fù)責(zé)同志作大會(huì)交流，介紹本年度商務(wù)重點(diǎn)工作的完成情況、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和下一步工作思路。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)同志，商務(wù)部各直屬單位、各商協(xié)學(xué)會(huì)、部分駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志，中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和部分大型企業(yè)代表，各國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)負(fù)責(zé)同志將參加此次會(huì)議。
12月29日，商務(wù)部與農(nóng)業(yè)部還將聯(lián)合召開(kāi)農(nóng)超對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接工作。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，商務(wù)部定于12月29日會(huì)同農(nóng)業(yè)部在北京召開(kāi)全國(guó)“農(nóng)超對(duì)接”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署全面推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接工作，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直供直銷，健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。此次會(huì)議是兩部門按照中央精神，并結(jié)合當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢(shì)而共同召開(kāi)的一次重要會(huì)議，屆時(shí)商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)將到會(huì)發(fā)表講話，通過(guò)加強(qiáng)商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門的相互協(xié)調(diào)與配合，推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”工作全面開(kāi)展，搞好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，減少中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持基本穩(wěn)定。
以上我把七個(gè)方面的情況跟大家作了一個(gè)通報(bào)供大家參考。
鳳凰衛(wèi)視記者：第一，最近兩個(gè)美國(guó)參議員提出將實(shí)行貨幣改革以利公平貿(mào)易的法案作為稅收措施進(jìn)入這個(gè)議案，您認(rèn)為現(xiàn)在在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)召開(kāi)的時(shí)候，而且在胡主席訪美之前，他們提出這個(gè)提議，其實(shí)也是針對(duì)中國(guó)貿(mào)易的，您對(duì)這有什么回應(yīng)。第二，您已經(jīng)對(duì)“輪胎特保案”被駁回，世貿(mào)組織站在美國(guó)的一方進(jìn)行回應(yīng)，我們希望您再說(shuō)一遍。謝謝。
姚堅(jiān)：美國(guó)的議員提出的公平貿(mào)易法案，實(shí)際上是前一階段有關(guān)法案和提議的一個(gè)延續(xù)。我想重申，美國(guó)有些政治人物多次以貿(mào)易平衡為借口來(lái)提議人民幣匯率升值，提出要對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收稅收，這是對(duì)貿(mào)易狀況分析出現(xiàn)的嚴(yán)重偏差，也對(duì)中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系沒(méi)有做出客觀的評(píng)價(jià)。我以前多次講到，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是一個(gè)互補(bǔ)的、全方位的合作關(guān)系。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅僅是貿(mào)易，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差只是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的冰山一角，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的內(nèi)容非常廣闊，雙邊有財(cái)政的合作、金融的合作、投資的合作、服務(wù)業(yè)的合作。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中美雙方在全方位的合作中是有共同利益的。中國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主，而美國(guó)以服務(wù)業(yè)為主，這種結(jié)構(gòu)是互補(bǔ)性的，因此雙方的合作是有基礎(chǔ)的。我們現(xiàn)在人均收入是4000美元，隨著中國(guó)的改革開(kāi)放和人均收入的進(jìn)一步提升，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)也會(huì)轉(zhuǎn)型，會(huì)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，那個(gè)時(shí)候美國(guó)可能購(gòu)買廉價(jià)產(chǎn)品的機(jī)會(huì)都沒(méi)有了。中國(guó)為美國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)，美國(guó)的服務(wù)業(yè)在金融領(lǐng)域、技術(shù)合作等領(lǐng)域占到85%、90%的規(guī)模。
另外，關(guān)于出口管制。事實(shí)上中美貨物貿(mào)易的不平衡，美國(guó)對(duì)華出口管制是其重要原因。我們知道美國(guó)對(duì)華出口管制有十大類，2000多個(gè)物項(xiàng)，在這種情況下怎么談平衡？即使這樣，今年以來(lái)中國(guó)從美國(guó)的進(jìn)口也增長(zhǎng)了32%，大大高于中國(guó)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)出口的增速，美國(guó)10月對(duì)中國(guó)的貨物貿(mào)易逆差減少了8.3%。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)著眼于全景式中美貿(mào)易的合作來(lái)看待下一步發(fā)展，只有合作才有進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。
說(shuō)到正在召開(kāi)的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)，就是一個(gè)共同促進(jìn)合作的機(jī)會(huì)。中方也會(huì)提出相應(yīng)的關(guān)切，主要包括以下方面：首先是進(jìn)一步加強(qiáng)中美雙方全方位的合作，不僅貨物貿(mào)易，還有金融、商業(yè)等服務(wù)業(yè)以及財(cái)政、投資的合作。我們知道中國(guó)很多企業(yè)在美國(guó)參與重大項(xiàng)目的投資，其間遇到了一些障礙，這些都是制約合作的因素。二是要求美國(guó)盡快承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，為中美進(jìn)一步合作創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)30年，有很好的法制環(huán)境和市場(chǎng)化環(huán)境。由于在貿(mào)易救濟(jì)措施中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問(wèn)題懸而未決，大大制約了雙方的合作。三是要求美方實(shí)質(zhì)性放寬對(duì)于中國(guó)產(chǎn)品，特別是高新技術(shù)產(chǎn)品的出口管制。四是公正地對(duì)待中國(guó)在美國(guó)的投資?！笆晃濉逼陂g，我們的海外投資年均增長(zhǎng)30%，今年還表現(xiàn)除對(duì)美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家投資增速加快。在這樣一種背景下，應(yīng)當(dāng)公正地對(duì)待中國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)的投資，要進(jìn)一步明確對(duì)中國(guó)企業(yè)在美國(guó)投資的審查標(biāo)準(zhǔn)。此外，中國(guó)還有很多水果等農(nóng)產(chǎn)品、禽肉制品輸美，應(yīng)該進(jìn)一步明確檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，為中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口到美國(guó)市場(chǎng)，包括中美雙方的農(nóng)業(yè)合作奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。
關(guān)于你說(shuō)到的輪胎特保案，前幾天我們商務(wù)部條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人做了表態(tài)，商務(wù)部的網(wǎng)站上已經(jīng)有了說(shuō)明。中方對(duì)于專家組的裁決報(bào)告可能產(chǎn)生的負(fù)面影響表示高度關(guān)注，商務(wù)部的專家團(tuán)隊(duì)也正在研究這個(gè)報(bào)告，并準(zhǔn)備適時(shí)提出上訴，維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法利益。美國(guó)之所以對(duì)于中國(guó)的出口輪胎采取特保措施，事實(shí)上是出于轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)政治壓力的原因。根據(jù)美國(guó)第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估，這項(xiàng)政策實(shí)施后，并沒(méi)有緩解美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)的就業(yè)問(wèn)題。事實(shí)上美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率不僅沒(méi)有增加，反而下降了10%左右。美國(guó)市場(chǎng)的輪胎平均批發(fā)價(jià)格提高了15%左右，海外市場(chǎng)總體進(jìn)口量沒(méi)有減少，進(jìn)口價(jià)格提升了30%。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，于人于己這都是一個(gè)錯(cuò)誤的決定。
財(cái)經(jīng)傳媒記者：第一，關(guān)于外貿(mào)和外資數(shù)據(jù)，11月份出口數(shù)據(jù)出來(lái)之前我們也做了調(diào)查，市場(chǎng)預(yù)期明顯是低于實(shí)際值的，有一些分析也認(rèn)為可能有熱錢借助貿(mào)易流入。今天的外資數(shù)據(jù)增長(zhǎng)得很快，是不是也有這個(gè)因素？第二，關(guān)于外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，4月份在國(guó)新辦的發(fā)布會(huì)上，馬秀紅副部長(zhǎng)說(shuō)年底前會(huì)出臺(tái)，不知道現(xiàn)在的進(jìn)展如何？謝謝。
姚堅(jiān)：關(guān)于外貿(mào)和外資的數(shù)據(jù)解讀，我們也看了一下這兩個(gè)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)。在外貿(mào)方面應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在一般貿(mào)易的增速進(jìn)一步加快，順差主要是外商投資企業(yè)和加工貿(mào)易造成的，這背后反映了民營(yíng)企業(yè)出口的加速，以及加工貿(mào)易和外商投資企業(yè)出口速度相對(duì)回落的情況。關(guān)于吸收外資累計(jì)增長(zhǎng)17%，當(dāng)月增長(zhǎng)38%，主要還是由于國(guó)內(nèi)投資環(huán)境對(duì)外商吸引力增強(qiáng)的原因。就全年來(lái)看，97億美元并不是最高的，在6月份還有一個(gè)120億美元，這樣的增長(zhǎng)我們總體的判斷是正常增長(zhǎng)。特別是服務(wù)業(yè)的加快也是今年表現(xiàn)比較明顯的現(xiàn)象。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管的問(wèn)題，無(wú)論是外匯政策的主管部門外匯管理局，還是商務(wù)部，都將進(jìn)一步關(guān)注。商務(wù)部加強(qiáng)了在房地產(chǎn)領(lǐng)域吸收外資的驗(yàn)資、監(jiān)管和核實(shí)工作，上一次發(fā)布會(huì)我也講了這個(gè)情況。我們會(huì)進(jìn)一步完善和核實(shí)數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。我們也要看到由于中國(guó)服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，對(duì)于商業(yè)地產(chǎn)的需求，特別是中心城市商業(yè)地產(chǎn)的需求也是存在的，這是客觀事實(shí)，不能完全把主流的增長(zhǎng)和熱錢掛鉤。
關(guān)于指導(dǎo)目錄，由于涉及到不同的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，目前還處在完善的過(guò)程中。
第一財(cái)經(jīng)電視記者：您剛才談到在保障蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)工作的時(shí)候，講到今冬以來(lái)天氣晴好蔬菜上市比較集中，蔬菜的價(jià)格連續(xù)五周下降，近期尤其是近兩天是兇猛的寒潮席卷我國(guó)大部分地區(qū)，這對(duì)我們蔬菜供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、以及交通運(yùn)輸會(huì)帶來(lái)怎樣的影響，對(duì)像羽絨行業(yè)和其他的冬季用品行業(yè)會(huì)有怎樣的影響？謝謝。
姚堅(jiān)：你說(shuō)的是很重要的問(wèn)題。雖然蔬菜價(jià)格連續(xù)五周下降，但是對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和蔬菜價(jià)格的監(jiān)控不能掉以輕心，因?yàn)檎w的表現(xiàn)是價(jià)格的上升，通脹預(yù)期的存在。在這樣的大背景下，保證蔬菜價(jià)格的穩(wěn)定，作為商務(wù)部，更重要的工作是提供一個(gè)好的、有效的市場(chǎng)供應(yīng)，商務(wù)系統(tǒng)以此作為主要的工作內(nèi)容。我們?cè)诩磳⒄匍_(kāi)的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議，將把擴(kuò)大內(nèi)需、保障市場(chǎng)供應(yīng)，特別是農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)作為全年乃至“十二五”時(shí)期一個(gè)重要的工作任務(wù)。政府和市場(chǎng)兩只手都要并重，在市場(chǎng)方面主要是生產(chǎn)者和流通服務(wù)業(yè)的提供者要進(jìn)一步根據(jù)市場(chǎng)變化來(lái)調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。商務(wù)系統(tǒng)的工作重點(diǎn)安排主要在這幾個(gè)方面，剛才有一些我已經(jīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)了：一是流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，大家都談到很多城市特別是中心城區(qū)的零售商業(yè)銷售蔬菜的銷售費(fèi)用偏高，實(shí)際上這背后反映出流通基礎(chǔ)設(shè)施菜店還是偏少的情況。流通基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)業(yè)的流通基礎(chǔ)設(shè)施是“十二五”期間迫切需要加強(qiáng)的方面。我們知道蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品有一個(gè)特點(diǎn)，保鮮度是很重要的因素，在西方國(guó)家這些保鮮冷藏設(shè)施建設(shè)都是流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，也是政府應(yīng)當(dāng)作為的空間。
二是進(jìn)一步完善各級(jí)政府的應(yīng)急物資儲(chǔ)備。今年商務(wù)部在豬肉和食糖兩個(gè)方面有比較好的操作，較好地平抑了豬肉和食糖的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，保證了市場(chǎng)供應(yīng)。在過(guò)去的一年中，市場(chǎng)對(duì)豬肉價(jià)格、食糖價(jià)格的反映還是比較平穩(wěn)的，我們也計(jì)劃在今后一個(gè)時(shí)期繼續(xù)向市場(chǎng)提供豬肉和食糖的中央儲(chǔ)備，在今冬明春需求比較大的階段，進(jìn)一步投放儲(chǔ)備豬肉和食糖，保證市場(chǎng)供應(yīng)。
三是進(jìn)一步提升信息服務(wù)空間，發(fā)揮市場(chǎng)信息、交易市場(chǎng)信息對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的指導(dǎo)作用。
最后是進(jìn)一步完善“農(nóng)超對(duì)接”或者說(shuō)是蔬菜直接進(jìn)入消費(fèi)品市場(chǎng)的工作。因?yàn)橹虚g環(huán)節(jié)是影響價(jià)格的重要因素。“農(nóng)超對(duì)接”讓蔬菜直接進(jìn)超市這項(xiàng)工作取得階段性的進(jìn)展，但還是下一步的工作重點(diǎn)。
通過(guò)這樣幾項(xiàng)工作保證蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，讓流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效機(jī)制在“十二五”時(shí)期得到完善是我們的工作目標(biāo)。
新華社記者：北京有律師認(rèn)為商務(wù)部下屬的中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心對(duì)團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行信用認(rèn)證在法律上不具備認(rèn)證資格，違反認(rèn)證認(rèn)可條例，并且建議暫緩第二批網(wǎng)站的信用認(rèn)證，您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？謝謝。
姚堅(jiān)：我想說(shuō)兩個(gè)觀點(diǎn)。第一個(gè)觀點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)銷售是我國(guó)下一步重點(diǎn)發(fā)展的商業(yè)模式，也是增長(zhǎng)很快的發(fā)展模式。網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)也是最近出現(xiàn)的一個(gè)新的現(xiàn)象，從整體評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)資質(zhì)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化工作，確實(shí)得到社會(huì)關(guān)注和支持。第二個(gè)觀點(diǎn)，無(wú)論這個(gè)機(jī)構(gòu)是屬于社會(huì)機(jī)構(gòu)，還是商務(wù)部所屬的電子商務(wù)發(fā)展機(jī)構(gòu)，都應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)來(lái)運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)兼顧規(guī)范法規(guī)和行業(yè)有序發(fā)展兩個(gè)方面的關(guān)系。
北京電視臺(tái)記者：我有兩個(gè)問(wèn)題，第一，我們看調(diào)查發(fā)現(xiàn)，菜價(jià)回落之后很多菜商出現(xiàn)了賣菜難的現(xiàn)象，在穩(wěn)定菜價(jià)的同時(shí)怎么維護(hù)他們的利益不受侵害？第二，從商務(wù)部的監(jiān)測(cè)來(lái)看價(jià)格維穩(wěn)還存在哪些壓力，一旦菜價(jià)再度上漲，我們會(huì)做出哪些應(yīng)對(duì)？
姚堅(jiān)：關(guān)于賣難和買難的問(wèn)題，反映在價(jià)格上主要是價(jià)格走高和通脹預(yù)期，特別是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格走高是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期突出的矛盾，是政府部門包括商務(wù)主管部門需要關(guān)注的重點(diǎn)。關(guān)于賣難的問(wèn)題，涉及到兩個(gè)方面：一方面是進(jìn)一步提升城市流通基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，特別是在“十二五”時(shí)期和未來(lái)一段時(shí)間進(jìn)一步加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為這些菜農(nóng)賣菜提供好的環(huán)境。另一方面涉及到社會(huì)公平、公正的問(wèn)題，蔬菜的銷售者和供應(yīng)者多數(shù)是進(jìn)城務(wù)工人員，這部分人的利益確實(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)玫疥P(guān)注和重視，這也是我們建設(shè)公平正義社會(huì)的要求。
關(guān)于如何看待物價(jià)、如何保障市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)。我也再一次強(qiáng)調(diào)物價(jià)和通脹預(yù)期的問(wèn)題是未來(lái)一個(gè)時(shí)期的主要矛盾，也是我們關(guān)注的重點(diǎn)。雖然蔬菜價(jià)格連續(xù)五個(gè)星期下降，但是即將到來(lái)的元旦、春節(jié)都是消費(fèi)旺季，也是市場(chǎng)供應(yīng)短缺出現(xiàn)的一個(gè)時(shí)期。去年消費(fèi)高點(diǎn)在2月份，因此特別值得我們關(guān)注未來(lái)一個(gè)季度如何保障市場(chǎng)供應(yīng)。對(duì)商務(wù)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，我們各地的商務(wù)主管部門已經(jīng)采取了必要的措施，包括與南方產(chǎn)區(qū)的銜接，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特別是大中城市集中消費(fèi)市場(chǎng)的供應(yīng)，緩解價(jià)格的壓力。
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者：您剛才提到“今年以來(lái)進(jìn)口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大”是對(duì)外貿(mào)易的特點(diǎn)之一。我們注意到，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也給出了“明年可能會(huì)更加積極的鼓勵(lì)進(jìn)口”的信號(hào)。請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部在擴(kuò)大進(jìn)口方面將有哪些舉措？謝謝。
姚堅(jiān)：貿(mào)易平衡既是宏觀經(jīng)濟(jì)的要求，又是商務(wù)部非常關(guān)注的問(wèn)題,今年商務(wù)部將很大精力放在擴(kuò)大進(jìn)口和促進(jìn)貿(mào)易平衡上。除了貿(mào)易平衡的客觀要求，進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也非常重要。今天發(fā)布會(huì)上，我重點(diǎn)講了“技術(shù)引進(jìn)”方面，這是我們進(jìn)口的整體要求。就擴(kuò)大進(jìn)口而言，我們將在今年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：
首先要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確進(jìn)口對(duì)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)能力提高、制造業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善、服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重大作用。我們要像促進(jìn)出口一樣促進(jìn)進(jìn)口的發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也講到，進(jìn)口和出口，吸收外資和海外投資要平衡發(fā)展。
二要進(jìn)一步促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易的便利化。進(jìn)口貿(mào)易的便利化，表現(xiàn)在進(jìn)一步減少進(jìn)口相關(guān)政策措施的管制，進(jìn)一步縮小進(jìn)口自動(dòng)許可的登記范圍。目前，約有20%貨物進(jìn)口通過(guò)自動(dòng)許可進(jìn)行登記。進(jìn)一步減少進(jìn)口貿(mào)易的審批，簡(jiǎn)化進(jìn)口自動(dòng)許可登記。
三是進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)擴(kuò)大開(kāi)放。2011年是中國(guó)加入世貿(mào)十周年，我們要在以往開(kāi)放的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)放制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，特別是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。要促進(jìn)進(jìn)口政策的完善。
四是要在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大進(jìn)口，包括節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域、先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域，我們想通過(guò)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，通過(guò)政策措施的配套，進(jìn)出口貿(mào)易會(huì)實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。進(jìn)出口貿(mào)易的平衡發(fā)展依賴于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，依賴于服務(wù)業(yè)的提升，依賴于百姓收入的提升，依賴于結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。在擴(kuò)大進(jìn)口的同時(shí)，我們也不要忘記中國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，國(guó)內(nèi)人均GDP排名仍在100位之后，國(guó)內(nèi)依舊面臨較大的就業(yè)壓力。最近美國(guó)提出“出口倍增計(jì)劃”，等等，這些因素都需要我們?cè)谖磥?lái)發(fā)展中找到互利共贏的結(jié)合點(diǎn)。
道瓊斯記者：請(qǐng)?jiān)敿?xì)解釋11月外資增長(zhǎng)迅速的原因。哪些項(xiàng)目使得11月外資出現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)，抑或有其他因素。這種高增長(zhǎng)率還會(huì)持續(xù)嗎？
姚堅(jiān)：關(guān)于外資的數(shù)據(jù)，剛才我在材料介紹里也講到，1-11月份吸收外資的增長(zhǎng)是以服務(wù)業(yè)為主要?jiǎng)恿?，制造業(yè)只增長(zhǎng)六點(diǎn)多。服務(wù)業(yè)是我國(guó)吸收外資增長(zhǎng)的主要來(lái)源，這是一個(gè)基本事實(shí)。在服務(wù)業(yè)里，商業(yè)服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域吸收外資增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，這個(gè)變化已經(jīng)是兩三年的周期。我們也看到服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)，主要還是契合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
隨著下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制造業(yè)會(huì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)平穩(wěn)的發(fā)展，特別是中西部地區(qū)的制造業(yè)吸收外資會(huì)有一個(gè)平穩(wěn)的發(fā)展；服務(wù)業(yè)吸收外資將呈現(xiàn)加速發(fā)展和更快發(fā)展態(tài)勢(shì)。這是一個(gè)基本的發(fā)展趨勢(shì)。
日本朝日新聞?dòng)浾撸褐袊?guó)財(cái)政部昨天表示，明年將提高個(gè)別稀土產(chǎn)品的出口關(guān)稅。商務(wù)部什么時(shí)候會(huì)公布明年稀土出口的數(shù)量？中國(guó)明年稀土政策的基本態(tài)度是什么？
姚堅(jiān)：稀土是這幾個(gè)月的焦點(diǎn)問(wèn)題，我想再重復(fù)一下相關(guān)觀點(diǎn)。中國(guó)的稀土出口政策和稀土產(chǎn)業(yè)政策緊密相關(guān)，基本立足點(diǎn)是可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境。在這樣的背景下，中國(guó)調(diào)整減少了稀土生產(chǎn)、冶煉和出口的規(guī)模。稀土的生產(chǎn)和加工過(guò)程存在嚴(yán)重污染。工業(yè)主管部門正在進(jìn)一步完善國(guó)際合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)以改進(jìn)稀土生產(chǎn)的工藝過(guò)程，提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和水平。
這些政策的實(shí)施得到了國(guó)際社會(huì)的理解和合作。一方面中國(guó)和美國(guó)、日本、歐洲加強(qiáng)了節(jié)能環(huán)保技術(shù)的合作，以期盡快提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采冶煉過(guò)程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，多國(guó)也通過(guò)合作尋找新的開(kāi)采資源。在之前的發(fā)布會(huì)上我強(qiáng)調(diào)過(guò)，中國(guó)用占全球30%左右的儲(chǔ)量提供了90%的市場(chǎng)規(guī)模和貿(mào)易規(guī)模。我們希望在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)，通過(guò)國(guó)際合作進(jìn)一步開(kāi)發(fā)出新的儲(chǔ)量，為全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供支持。中國(guó)對(duì)于國(guó)際稀土資源合作，會(huì)采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度，保障基本的市場(chǎng)供應(yīng)。今年中國(guó)對(duì)日本、美國(guó)、歐洲等主要市場(chǎng)的稀土出口占到出口總量的70%，日本占49%。
關(guān)于稀土新一年的配額，商務(wù)部正和相關(guān)部門抓緊制定，會(huì)按照市場(chǎng)的需求盡快發(fā)布，也會(huì)采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度來(lái)加強(qiáng)國(guó)際合作。當(dāng)然，這種合作應(yīng)當(dāng)是多方面的，包括技術(shù)合作、開(kāi)采新的資源投入使用，以及與中國(guó)資源相匹配的出口量和生產(chǎn)量等等。
人民網(wǎng)記者：我有幾個(gè)問(wèn)題，第一，關(guān)于出口的問(wèn)題，剛才您也提到進(jìn)口的重要性，但是我們現(xiàn)在外貿(mào)順差趨勢(shì)已經(jīng)連續(xù)了一段時(shí)間，而且現(xiàn)在看來(lái)還要延續(xù)下去。剛才您也提到中國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，就業(yè)的壓力也很大，這種持續(xù)的外貿(mào)順差下降的趨勢(shì)會(huì)不會(huì)也讓我們有一些感到憂慮的方面？第二，溫家寶總理正在印度訪問(wèn)，我們也知道印度是對(duì)我們國(guó)家發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的國(guó)家之一，這一次溫總理的出訪能不能有助于解決這個(gè)問(wèn)題？第三，自從出現(xiàn)中鐵建在沙特的項(xiàng)目有虧損的消息以后，中國(guó)在國(guó)外的工程和投資引起很多關(guān)注，前一段還有報(bào)道說(shuō)中央企業(yè)在海外的虧損可能會(huì)比較高，后來(lái)又有一些否認(rèn)，從商務(wù)部了解的情況，中國(guó)對(duì)外投資和對(duì)外承包工程盈利和虧損的情況是怎么樣的？謝謝。
姚堅(jiān)：總體看，今年以來(lái)的出口增速是比較快的，但是有兩個(gè)視角或者背景可以做深入的考慮。一是這樣的增長(zhǎng)是在金融危機(jī)的特殊環(huán)境下的恢復(fù)性增長(zhǎng)，二是我們下一步面臨的問(wèn)題還很突出。調(diào)查表明，海外和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的壓力都很大，首先是成本的上升，原材料成本和勞動(dòng)力成本，這是企業(yè)壓力最大的一個(gè)問(wèn)題。第二方面是對(duì)于人民幣匯率下一步的變化趨勢(shì)。這兩個(gè)方面成為中國(guó)企業(yè)面臨的突出問(wèn)題。
事實(shí)上，成本上升已經(jīng)導(dǎo)致部分訂單轉(zhuǎn)移到周邊市場(chǎng)。據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)，該省大概有10%-20%的訂單已經(jīng)向周邊市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，因?yàn)橹苓吺袌?chǎng)的勞動(dòng)力相對(duì)更豐富、成本更低，這是基本的事實(shí)。從國(guó)外的視角看，下一步確實(shí)面臨貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)。國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，多國(guó)出臺(tái)了支持出口的政策措施。對(duì)于我們商務(wù)部來(lái)說(shuō)，明年工作的重點(diǎn)更多是怎樣進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品或者出口產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我們國(guó)家已經(jīng)有相當(dāng)多的產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展和提升，特別是裝備制造業(yè)，機(jī)車、電站等取得了很大的發(fā)展。我們?cè)跀U(kuò)大進(jìn)口的同時(shí)，要促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，創(chuàng)造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大成套裝備這樣具有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口，這是未來(lái)五年我們面臨的更嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和課題。此外，要進(jìn)一步完善中國(guó)企業(yè)的營(yíng)銷機(jī)制和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)出口中50%是加工貿(mào)易和外資企業(yè)的出口，由于營(yíng)銷環(huán)節(jié)全部在海外，其價(jià)值鏈很短，這是需要迫切解決的問(wèn)題。出口問(wèn)題更多的是怎么樣提升競(jìng)爭(zhēng)力，包括勞動(dòng)密集型的消費(fèi)品逐漸向裝備制造業(yè)成套設(shè)備轉(zhuǎn)變，在價(jià)值鏈上由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)、品牌以及營(yíng)銷環(huán)節(jié)延伸。
說(shuō)到印度，印度應(yīng)當(dāng)說(shuō)是中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴，在中國(guó)的貿(mào)易伙伴中排名第九，同時(shí)中國(guó)還是印度第二大貿(mào)易伙伴，雙邊的經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常密切。我們注意到印度對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的出口包括投資有相應(yīng)的貿(mào)易救濟(jì)措施出臺(tái)，但是我們強(qiáng)調(diào)中國(guó)和印度經(jīng)濟(jì)合作是更主要的方面。比如中國(guó)從印度進(jìn)口了大量的產(chǎn)品，包括鐵礦石、棉花、鉆石、銅、硌。印度有兩個(gè)產(chǎn)業(yè)是非常發(fā)達(dá)的，一個(gè)是軟件產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是生化制造業(yè)。在這些方面中國(guó)和印度將會(huì)有進(jìn)一步的合作。這次訪問(wèn)印度的工商代表團(tuán)有超過(guò)100位企業(yè)家參加，他們將開(kāi)展中印醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)在印度其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，比如華為將在印度建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地，湖南的三一重工將在印度建設(shè)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園。中印合作不僅是貿(mào)易的合作，還有產(chǎn)業(yè)、軟件、技術(shù)的合資。今年1-11月份中國(guó)從印度進(jìn)口增長(zhǎng)了55%左右，是很快的增長(zhǎng)。在以往貿(mào)易合作的基礎(chǔ)上，中印雙方將進(jìn)一步擴(kuò)大軟件、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的合作，中國(guó)在印度的投資，包括工程機(jī)械的投資和電子通訊業(yè)投資都會(huì)有新的舉措，成效會(huì)非常顯著。
關(guān)于中鐵建的事情我上次發(fā)布會(huì)講了相關(guān)的情況，中國(guó)的企業(yè)在未來(lái)五年之中會(huì)有進(jìn)一步的發(fā)展，鑒于這樣快速的發(fā)展，我們?cè)凇笆晃濉睍r(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)了海外投資的機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，包括相關(guān)政策法律以及海外安全規(guī)定。中資企業(yè)海外投資要進(jìn)一步評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)一步完善管理體制，在海外投資中進(jìn)一步獲得發(fā)展。
以上就是今天的發(fā)布會(huì)。謝謝大家。
