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海關(guān)在推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級等方面取得顯著成效
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年12月10日   來源:海關(guān)總署網(wǎng)站

    海關(guān)在推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級、延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、提升加工貿(mào)易附加值方面積極探索,取得了顯著成效。

    目前世界500強(qiáng)已有480家落戶我國,加工貿(mào)易已使我國發(fā)展成為規(guī)模巨大的“世界加工廠”。其構(gòu)成主要包括:12.6萬家加工貿(mào)易企業(yè)、99個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、25個保稅物流中心、720個保稅倉庫、118個出口監(jiān)管倉庫。這個“世界加工廠”,解決了4000萬人員直接就業(yè),占我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的20%。

    今年以來,面對后金融危機(jī)時期出現(xiàn)的新情況、新變化,海關(guān)總署及時調(diào)整有關(guān)政策,積極貫徹落實國家節(jié)能減排各項措施,會同商務(wù)部進(jìn)行了加工貿(mào)易禁止類目錄調(diào)整工作,將硅材料等44種商品增列入加工貿(mào)易禁止類目錄,嚴(yán)格限制“兩高一資”產(chǎn)品的加工貿(mào)易出口,促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。同時,海關(guān)總署出臺措施全面推廣服務(wù)外包保稅監(jiān)管模式,在試點基礎(chǔ)上,從7月1日起,將服務(wù)外包保稅監(jiān)管從原有的10個試點城市推廣至目前全部21個服務(wù)外包示范城市,并制定出臺了相關(guān)管理辦法,進(jìn)一步加大對服務(wù)貿(mào)易的支持力度。此外,海關(guān)總署會同相關(guān)部門開展了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市和梯度轉(zhuǎn)移重點承接地認(rèn)定,將蘇州、東莞列為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范城市,將遼寧錦州市等13個城市列入第三批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地,從產(chǎn)業(yè)和區(qū)域角度積極引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

    位于江蘇蘇州昆山綜合保稅區(qū)內(nèi)的無敵數(shù)碼科技(昆山)有限公司決定將自有品牌的銷售部分進(jìn)行剝離,成立貿(mào)易有限公司。這是公司針對昆山出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)后功能更集中采取的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型新舉措。無敵數(shù)碼科技(昆山)貿(mào)易有限公司總經(jīng)理沈復(fù)君告訴記者:“海關(guān)政策和服務(wù)都升級了,我們也要順勢而為?!?/p>

    對于已落戶海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)10年的仁寶集團(tuán),已經(jīng)成長為年產(chǎn)值千億元企業(yè),躍居全球筆記本電腦代工業(yè)第一把交椅。集團(tuán)總經(jīng)理陳瑞聰介紹說:“公司的快速發(fā)展,有賴于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策功能的優(yōu)勢和海關(guān)提供的優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)?!彪S著昆山綜合保稅區(qū)的正式通過驗收,仁寶集團(tuán)不僅于今年4月在綜保區(qū)成立了研發(fā)中心,還將設(shè)立區(qū)域總部和4個生產(chǎn)工廠,實現(xiàn)從“生產(chǎn)車間”到“企業(yè)總部”轉(zhuǎn)變。

    昆山綜合保稅區(qū)將由原先的單純加工制造轉(zhuǎn)向重點發(fā)展貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易,通過內(nèi)外銷并舉,向研發(fā)、銷售等價值鏈高端攀升。昆山綜合保稅區(qū)已發(fā)展成為百強(qiáng)縣之首昆山的“轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”和“新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”,承載著昆山人三年“再造一個昆山”的目標(biāo)和期待。目前包括緯創(chuàng)資通的循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠資源基地,寶成集團(tuán)銷售總部、昆達(dá)集團(tuán)所轄聯(lián)達(dá)導(dǎo)航全球營運中心、票據(jù)處理中心,西門子下屬歐斯朗公司特種光源銷售總部等項目都紛至沓來。

    “我們創(chuàng)科公司一年投入市場的新產(chǎn)品超過300款,而且價格制訂全部由我們主導(dǎo)?!睎|莞創(chuàng)科實業(yè)有限公司總監(jiān)何柏林自豪地說?!白h價權(quán)”成了公司高層經(jīng)常提起的一個“關(guān)鍵詞”。

    東莞創(chuàng)科實業(yè)有限公司前身是東莞厚街科技電業(yè)公司,是一家來料加工企業(yè),由于來料加工企業(yè)沒有獨立的法人資格,公司只能按訂單進(jìn)行加工生產(chǎn),價格也只能由國外買家來定,利潤空間低。

    在黃埔海關(guān)的幫助下,企業(yè)順利地由來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型為三資企業(yè),具備了獨立的法人資格。轉(zhuǎn)型后的創(chuàng)科公司不再像以前那樣只從事簡單的貼牌生產(chǎn),還可以根據(jù)市場的需求情況來自主設(shè)計。在轉(zhuǎn)變的過程中,公司也逐漸掌握了市場的議價權(quán)。

    像創(chuàng)科實業(yè)公司這樣轉(zhuǎn)型后獲得新發(fā)展的企業(yè)在東莞為數(shù)不少,東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級取得了明顯的成效。東莞號稱中國“加工貿(mào)易之都”,有加工貿(mào)易生產(chǎn)型企業(yè)近12000家。海關(guān)加強(qiáng)與東莞市政府等部門的聯(lián)系溝通,大力支持東莞建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),與東莞市政府共同制定了促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和內(nèi)銷便利化方案,通過簡化企業(yè)轉(zhuǎn)型和搬遷手續(xù)、擴(kuò)大深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)試點、加快外發(fā)加工業(yè)務(wù)制度改革等措施,鼓勵和支持加工貿(mào)易企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個市場,助力企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營性質(zhì)和銷售市場的雙轉(zhuǎn)型,幫助企業(yè)創(chuàng)立自主品牌,增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力,提升東莞加工貿(mào)易的核心競爭力。截至目前,全市共有1600多家來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)為三資企業(yè),其中2009年,共988家加工貿(mào)易企業(yè)新創(chuàng)立了自主品牌。轉(zhuǎn)型后的企業(yè)從原來單純的貼牌加工逐漸轉(zhuǎn)向研發(fā)、設(shè)計、核心制造。有關(guān)資料顯示,近兩年來,東莞加工貿(mào)易企業(yè)新增研發(fā)機(jī)構(gòu)304個,新增加工貿(mào)易高新技術(shù)企業(yè)184家,全市出口300強(qiáng)企業(yè)基本上實現(xiàn)了“設(shè)計+生產(chǎn)”的運作模式,ODM生產(chǎn)制造產(chǎn)品出口占全市加工貿(mào)易出口超過60%。

    通過創(chuàng)新,江蘇蘇州、廣東東莞等位于東部沿海的加工貿(mào)易企業(yè)正從產(chǎn)業(yè)鏈的低端向高端進(jìn)軍。而在中西部,加工貿(mào)易發(fā)展也正如火如荼。根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,海關(guān)報國務(wù)院批準(zhǔn),對部分已有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行了整合,在中西部地區(qū)優(yōu)先考慮并設(shè)立了一批出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。在功能上,全面拓展了出口加工區(qū)保稅物流功能。由于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域具備保稅加工、保稅物流、出口退稅、設(shè)備免稅、通關(guān)便捷、管理規(guī)范等政策和功能,在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下功能和政策比較優(yōu)勢凸顯。隨著我國一系列應(yīng)對危機(jī)、振興經(jīng)濟(jì)措施的出臺,有的外資企業(yè)關(guān)閉了海外生產(chǎn)基地,優(yōu)先選擇海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,向我國集聚研發(fā)、結(jié)算、總部基地等高端產(chǎn)業(yè)鏈,海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域成為承接“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”、吸引外資、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。

    12月1日,全球第二大個人品牌電腦宏碁也落戶重慶,而仁寶、和碩、緯創(chuàng)等知名代工企業(yè)也隨其入渝。而此前,全球最大個人品牌電腦惠普已經(jīng)在2009年率先落戶重慶,不僅帶來了富士康、英業(yè)達(dá)、廣達(dá)三大代工商和數(shù)以百計的零部件配套商,而且將全球軟件外包服務(wù)中心、全球軟件測試中心、全球軟件研發(fā)中心、中國呼叫中心等項目落戶重慶,其中惠普公司全球采購結(jié)算中心從新加坡移至重慶更是引人注目。隨著惠普產(chǎn)業(yè)集群扎根西永綜保區(qū)、宏碁落戶重慶兩路寸灘保稅港區(qū),重慶將能迅速形成“2+6+N”(兩個品牌商、六個代工企業(yè)、五六百家配套廠商)的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)集群,打造出全球最大、最具特色大的筆記本電腦生產(chǎn)基地。

    統(tǒng)計資料也顯示,經(jīng)過多年努力,加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級,從來料加工為主發(fā)展為進(jìn)料加工占主體,產(chǎn)品類別歷經(jīng)服裝鞋帽、家用電器、IT產(chǎn)品,直至現(xiàn)在以大型裝備制造業(yè)和國際服務(wù)外包為快速增長點。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,2009年加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物中,70%以上為機(jī)電類產(chǎn)品,其中50%多為高科技類。同時,加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,深加工結(jié)轉(zhuǎn)在加工貿(mào)易中所占的比重提升迅速。加工貿(mào)易企業(yè)消化、吸收和再創(chuàng)新的能力不斷增強(qiáng),部分企業(yè)積極向設(shè)立營運中心、研發(fā)中心乃至加強(qiáng)自主品牌建設(shè)等方面努力,加快實現(xiàn)從OEM(貼牌加工)到ODM(委托設(shè)計生產(chǎn))到OBM(自有品牌營銷)的轉(zhuǎn)變。加工貿(mào)易的增值率不斷提高,加工貿(mào)易增值率(含國內(nèi)采購)由1996年的35.3%上升為2009年的82%。在地區(qū)分布上,加工貿(mào)易已從最初的深圳、東莞擴(kuò)展到東南沿海,呈向中西部快速發(fā)展的態(tài)勢。  

 
 
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