國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于
印發(fā)河南省義馬煤業(yè)集團(tuán)公司
安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)材料的通知
安監(jiān)總煤行〔2010〕195號(hào)
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
2007年以來，河南省義馬煤業(yè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱義馬集團(tuán)）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，以“零”死亡事故為奮斗目標(biāo)，以治理重大災(zāi)害、防大事故為中心，著力構(gòu)建“理念引領(lǐng)、管理科學(xué)、技術(shù)支撐、投入強(qiáng)基、文化固本、救援有力”六大防控體系，全面提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全與生產(chǎn)的良性發(fā)展，2010年1-9月，煤礦百萬噸死亡率為0.043，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，企業(yè)呈現(xiàn)出安全、健康、和諧、文明發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局組成調(diào)研組，會(huì)同河南省有關(guān)部門，深入義馬集團(tuán)進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)義馬集團(tuán)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)作了全面總結(jié)，形成了《構(gòu)建六大防控體系實(shí)現(xiàn)義煤安全發(fā)展-義馬煤業(yè)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理基本經(jīng)驗(yàn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，以及本地區(qū)本單位實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、借鑒，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局
二○一○年十一月二十八日
構(gòu)建六大防控體系實(shí)現(xiàn)義煤安全發(fā)展
——義馬煤業(yè)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理基本經(jīng)驗(yàn)
河南省義馬煤業(yè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱義煤集團(tuán)）前身為義馬礦務(wù)局，始建于1958年，2008年改制為股份制企業(yè)。公司現(xiàn)有煤、煤化工、鋁三大主業(yè)，職工5.6萬人，所屬22對(duì)生產(chǎn)礦井分布在河南、青海、新疆、山西4個(gè)?。▍^(qū)），煤炭資源保有儲(chǔ)量50億噸。截至2010年9月底，資產(chǎn)總額284億元，年生產(chǎn)能力3000萬噸以上(不含近期整合的小煤礦)。2010年10月15日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)義煤集團(tuán)上市。
義煤集團(tuán)在長(zhǎng)達(dá)50多年的發(fā)展歷程中，由于礦井安全投入不足，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱，再加上地質(zhì)條件復(fù)雜和煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓等自然災(zāi)害嚴(yán)重，企業(yè)的發(fā)展受到了較大限制。歷史上曾多次發(fā)生瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、沖擊地壓等重特大事故。2007年以來，義煤集團(tuán)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，下狠招、出重拳，奮力扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。煤礦百萬噸死亡率大幅下降，原煤產(chǎn)量和效益大幅提升。2010年1-9月，生產(chǎn)原煤2337萬噸，煤礦百萬噸死亡率為0.043，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，企業(yè)呈現(xiàn)出安全、健康、和諧、文明發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
義煤集團(tuán)在短短3年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的大轉(zhuǎn)變，其基本經(jīng)驗(yàn)可以概括為：堅(jiān)持以“零”事故奮斗目標(biāo)為引領(lǐng)，以治理重大災(zāi)害為中心，著力構(gòu)建“理念引領(lǐng)、管理科學(xué)、技術(shù)支撐、投入強(qiáng)基、文化固本、救援有力”的六大防控體系，全面提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全與生產(chǎn)的良性發(fā)展。
義煤集團(tuán)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)可以歸納為：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位是抓好安全生產(chǎn)工作的前提。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，整個(gè)企業(yè)才會(huì)重視，工作才會(huì)主動(dòng)，措施才會(huì)到位，安全發(fā)展才能有保障。第二，責(zé)任落實(shí)是抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。只有嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，全面提升企業(yè)的執(zhí)行力，才能保證安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。第三，先進(jìn)的技術(shù)與裝備是安全生產(chǎn)工作的保障。安全生產(chǎn)工作必須舍得投入，必須依靠科技創(chuàng)新，提升裝備水平，才能防患于未然。第四，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。只有深入持久地開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到緊抓緊促，不斷強(qiáng)化達(dá)標(biāo)意識(shí)、提升達(dá)標(biāo)層次，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。第五，提高員工素質(zhì)是抓好安全生產(chǎn)工作的根本。只有不斷加強(qiáng)員工培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，才能推進(jìn)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、理念引領(lǐng)，奠定安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)
思路決定出路，理念引領(lǐng)行動(dòng)。先進(jìn)的安全理念是安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)。義煤集團(tuán)在抓煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持用先進(jìn)的理念引領(lǐng)企業(yè)安全發(fā)展。
（一）自覺堅(jiān)持以人為本、安全為先的科學(xué)發(fā)展理念。以人為本最根本的就是要以人的生命安全為本，科學(xué)發(fā)展首先必須安全發(fā)展。義煤集團(tuán)始終堅(jiān)持正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立“抓安全就是抓發(fā)展”的安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)工作放在高于一切、重于一切、先于一切的位置。凡是涉及安全生產(chǎn)的會(huì)議，主要負(fù)責(zé)人要親自參加，凡是安全生產(chǎn)需要的資金要優(yōu)先予以安排，凡是安全生產(chǎn)需要的干部和專業(yè)人才要優(yōu)先配置。義煤集團(tuán)每天早上調(diào)度會(huì)安排的第一件事就是安全生產(chǎn)工作。上至公司領(lǐng)導(dǎo)、下至一線職工，都能時(shí)刻關(guān)心安全、牢記安全，真正做到了不安全不生產(chǎn)。
（二）自覺實(shí)施以“零”事故為目標(biāo)的安全管理理念。義煤集團(tuán)認(rèn)為“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”，明確提出了“安全事故零目標(biāo)”，實(shí)行安全一票否決，從上到下形成了“一切事故都可以預(yù)防、一切事故都可以避免、一切事故都可以控制”的共識(shí)。安全管理工作中要求做到6個(gè)“零”：人身安全事故為零、機(jī)電設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)事故為零、工程質(zhì)量事故為零、頂板事故為零、瓦斯超限為零、自然發(fā)火為零。如，為保證瓦斯超限為零，義煤集團(tuán)提出“瓦斯超限就是事故”，并按事故進(jìn)行責(zé)任追究，使瓦斯超限次數(shù)大幅度降低。2006年全公司瓦斯超限28710次，2007年下降到217次，2008年為63次，2009年為15次，2010年以來杜絕了瓦斯超限現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了全公司瓦斯零超限。
（三）堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移的超前防范理念。隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)。義煤集團(tuán)在貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的基礎(chǔ)上，更加注重隱患治理和事故超前防范，建立了“大三防”、“小三防”安全防范體系?！按笕馈本褪腔鶎拥V井防、業(yè)務(wù)部門防、安監(jiān)部門防，明確了基層礦井的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、業(yè)務(wù)部門的安全技術(shù)防范責(zé)任和安監(jiān)部門的安全監(jiān)督檢查責(zé)任。“小三防”就是素質(zhì)防、技術(shù)防、裝備防，通過提高員工的安全素質(zhì)、加強(qiáng)技術(shù)管理、改善裝備水平，不斷強(qiáng)化超前防范功能，有效消除各種不安全因素。為了將防范的關(guān)口前移，義煤集團(tuán)還主動(dòng)將采掘工作面及回風(fēng)流瓦斯報(bào)警、斷電濃度降到0.8%，要求各礦在瓦斯?jié)舛冗_(dá)到0.4%時(shí)必須予以重點(diǎn)關(guān)注，達(dá)到0.6%時(shí)必須進(jìn)行預(yù)警。
二、管理科學(xué)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須構(gòu)建科學(xué)完善的安全管理制度體系，創(chuàng)新安全管理方式和手段，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，以高效的執(zhí)行力保證安全管理制度落實(shí)到位。
（一）嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。義煤集團(tuán)自上而下逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任，分級(jí)、分系統(tǒng)實(shí)施安全包保。所有副總師以上領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各部室全部參與安全包礦，業(yè)務(wù)部室包保業(yè)務(wù)系統(tǒng)，嚴(yán)格按規(guī)定下礦督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。各基層單位礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部實(shí)行安全包區(qū)隊(duì)，做到了分片包干、責(zé)任到人。為促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，實(shí)施全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，把安全責(zé)任與個(gè)人利益掛鉤。在責(zé)任明確后，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，加大對(duì)因責(zé)任落實(shí)不到位而導(dǎo)致事故的責(zé)任人的處罰力度。2007年以來，由集團(tuán)公司直接處理的相關(guān)責(zé)任人達(dá)767人。逐步構(gòu)建了以局部保整體、以個(gè)人保班組、以班組保區(qū)隊(duì)、以區(qū)隊(duì)保全礦、以各礦保集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度。義煤集團(tuán)在安全生產(chǎn)管理中，以鐵的紀(jì)律保證各項(xiàng)制度和措施的嚴(yán)格落實(shí)，將每一項(xiàng)制度措施量化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位和每一位職工，并根據(jù)制度措施的執(zhí)行情況實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。如，為落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，義煤集團(tuán)專門成立督查小分隊(duì)，采取多種方法不定時(shí)檢查干部帶班情況，凡發(fā)現(xiàn)遲下早上的，每人處罰2000元，并通報(bào)全公司，情節(jié)嚴(yán)重的給予免職處理。3年來，共查處執(zhí)行帶班、跟班制度不到位的礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部72人次，科隊(duì)級(jí)干部473人次。如，為保證煤層注水工作落實(shí)到位，義煤集團(tuán)引入工程監(jiān)理制度，由監(jiān)理人員對(duì)包干區(qū)域的鉆孔數(shù)量、規(guī)格、深度等實(shí)施監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，如出現(xiàn)質(zhì)量問題，不僅要對(duì)施工人員，而且要對(duì)監(jiān)理人員予以嚴(yán)厲的處罰。
（三）大力推行科學(xué)領(lǐng)先的安全管理方法。一是積極推行安全評(píng)價(jià)和評(píng)定工作。每月由礦分管領(lǐng)導(dǎo)組織業(yè)務(wù)技術(shù)部門對(duì)水、火、瓦斯、頂板、沖擊地壓等重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，由機(jī)電副礦長(zhǎng)組織對(duì)機(jī)電運(yùn)輸裝備保護(hù)及能力進(jìn)行評(píng)定，針對(duì)評(píng)價(jià)和評(píng)定出的重大隱患，由業(yè)務(wù)部門牽頭制定措施、督促落實(shí)，安監(jiān)部門對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是實(shí)施隱患閉環(huán)管理。建立隱患排查及整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、措施、資金，并掛牌督辦，逐項(xiàng)驗(yàn)收，逐一銷號(hào)，形成了隱患排查（信息采集）、分類管理、制定整改措施、過程重點(diǎn)控制、隱患銷號(hào)處理的全閉環(huán)管理機(jī)制，保證了隱患整改的落實(shí)。三是實(shí)行后備干部安全準(zhǔn)入。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源規(guī)劃，分批將礦處級(jí)后備干部先派到安監(jiān)部門進(jìn)行一定期限的鍛煉，熟悉掌握煤礦安全生產(chǎn)管理技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，經(jīng)過考核合格的人員才能被正式委派到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位，確保礦處級(jí)干部重視安全、會(huì)抓安全、干好安全。四是堅(jiān)持周安全辦公會(huì)制度。義煤集團(tuán)將每月一次的安全辦公會(huì)改為每周一次，確保安全生產(chǎn)中存在的問題得到及時(shí)解決。五是堅(jiān)持每月開展一次有針對(duì)性的安全專項(xiàng)治理活動(dòng)。先后對(duì)支護(hù)改革、瓦斯綜合治理、沖擊地壓防治、煤層注水等一系列技術(shù)難題進(jìn)行了專題研究，采取有效措施進(jìn)行集中治理。
三、技術(shù)支撐，提升煤礦應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力
事故源于隱患。要想控制事故，必先消除隱患。義煤集團(tuán)針對(duì)企業(yè)本部所屬煤礦瓦斯、沖擊地壓、自然發(fā)火等災(zāi)害嚴(yán)重的實(shí)際，提出“以災(zāi)害治理為中心”，培養(yǎng)和引進(jìn)企業(yè)急需的災(zāi)害治理人才，全力治理災(zāi)害，徹底改變企業(yè)發(fā)展受困于災(zāi)害嚴(yán)重的局面。
（一）多層次培養(yǎng)和引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才。義煤集團(tuán)堅(jiān)持“科技興安、人才興企”戰(zhàn)略，相繼從省內(nèi)外引進(jìn)專家型技術(shù)人才12位，面向全國(guó)招聘各類專業(yè)技術(shù)人才1600多人，與高等院校共同培養(yǎng)采煤、機(jī)電、通風(fēng)安全專業(yè)中層干部1823人。創(chuàng)建了1個(gè)省級(jí)技術(shù)中心，成立了瓦斯、礦壓、地質(zhì)、防滅火、機(jī)電裝備等8個(gè)研究所，設(shè)立了博士后科研工作站。科研機(jī)構(gòu)、科技隊(duì)伍迅速壯大，為企業(yè)災(zāi)害治理提供了有力的智力支撐。
（二）加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，對(duì)煤礦瓦斯實(shí)施綜合治理。義煤集團(tuán)本部17對(duì)礦井中，有突出礦井5對(duì)、高瓦斯礦井4對(duì)。突出礦井開采的是“三軟”不穩(wěn)定煤層，煤質(zhì)松軟，難以抽放；耿村、千秋等高瓦斯礦井還存在自然發(fā)火與沖擊地壓的威脅，治理難度大。面對(duì)挑戰(zhàn)，義煤集團(tuán)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，確定了“加強(qiáng)預(yù)測(cè)、超前防范、消除顯現(xiàn)、杜絕突出”的工作目標(biāo)，積極組織實(shí)施開采保護(hù)層和頂?shù)装孱A(yù)抽煤層瓦斯的區(qū)域防突措施，大力推廣應(yīng)用水力壓裂技術(shù)，形成了5大類、15種瓦斯治理技術(shù)，攻克了瓦斯治理的技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)了局部治理向區(qū)域治理轉(zhuǎn)變、過程治理向超前治理轉(zhuǎn)變、措施治理向工程治理轉(zhuǎn)變。瓦斯綜合治理技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，4對(duì)礦井成為了“全國(guó)瓦斯綜合治理示范化礦井”。
（三）實(shí)施大斷面、強(qiáng)支護(hù)，有效緩解沖擊地壓。沖擊地壓是義煤集團(tuán)的主要自然災(zāi)害之一。近年來，隨著礦井采深的增加，沖擊地壓日益頻繁，嚴(yán)重影響和制約了企業(yè)的安全發(fā)展。針對(duì)沖擊地壓的難預(yù)測(cè)性和高危害性，義煤集團(tuán)一方面強(qiáng)力推行“大斷面、強(qiáng)支護(hù)”，緩解沖擊地壓帶來的危害。2008年以來，新掘大斷面巷道2萬多米，擴(kuò)修巷道1.2萬多米，將礦井巷道斷面由8－10m2擴(kuò)大到16-24m2,采取復(fù)合支護(hù)、圓形全斷面封閉支護(hù)、長(zhǎng)距離超前支護(hù)、空幫讓壓、松幫卸壓、壁后注漿等支護(hù)管理新措施，解決了巷道壓力大、影響行人、運(yùn)輸困難等一系列難題，全面增強(qiáng)了礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力。另一方面投入數(shù)億元資金用于沖擊地壓的防治研究，形成了“主動(dòng)預(yù)防、培訓(xùn)教育、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、措施解危、效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)”六位一體防沖體系，取得了沖擊地壓盡量少發(fā)生、有計(jì)劃誘導(dǎo)發(fā)生和即使發(fā)生也不傷人的效果，最大限度地降低了沖擊地壓帶來的危害。2009年，義馬煤田先后發(fā)生16次沖擊地壓，其中人工誘導(dǎo)的占60%，都沒有造成人員傷亡和設(shè)備大的損壞，特別是11月8日躍進(jìn)煤礦23130工作面發(fā)生較大沖擊地壓，導(dǎo)致工作面下巷300米巷道受到不同程度的破壞，巷道斷面由24m2縮減到8m2左右，但人員沒有傷亡，設(shè)備也沒有受到大的損壞。2010年1月，在河南省科技廳組織的科研項(xiàng)目鑒定會(huì)上，義煤集團(tuán)主持完成的“底板型沖擊地壓研究技術(shù)”被認(rèn)定達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。
（四）全面推廣煤層注水技術(shù)，消滅煤層自然發(fā)火。義馬煤田屬容易自燃煤層，最短發(fā)火期只有7天，多年來受自然發(fā)火威脅，歷史上中部5個(gè)礦都曾因發(fā)火而封閉過工作面。為從根本上解決這一難題，義煤集團(tuán)把“兩巷兩線”（即工作面進(jìn)風(fēng)巷、回風(fēng)巷及初采線、停采線）防滅火工作作為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控治理，把隱性火源當(dāng)成火災(zāi)隱患進(jìn)行防治，通過建立完善的注水、注漿、注膠、制氮系統(tǒng)，實(shí)施紅外線探測(cè)儀超前預(yù)測(cè)，形成了一套適合義煤集團(tuán)井下防滅火工作的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了防滅火工作由防滅并舉、綜合治理向超前預(yù)防、以防為主的轉(zhuǎn)變，杜絕了井下火災(zāi)事故，有效治理了一直困擾義煤集團(tuán)安全生產(chǎn)的重大隱患。2010年，所屬楊村煤礦一個(gè)工作面拆除工作雖歷時(shí)2個(gè)月，由于防火措施到位，沒有出現(xiàn)過火情，標(biāo)志著義煤集團(tuán)防火技術(shù)達(dá)到了新的水平。在煤層注水方面，義煤集團(tuán)按照“全礦井、全頭面、全數(shù)據(jù)”要求，制定了嚴(yán)格的鉆孔布置、鉆孔數(shù)量、鉆孔深度、注水量、注水壓力標(biāo)準(zhǔn)，通過深孔與淺孔注水相結(jié)合、動(dòng)壓與靜壓注水相結(jié)合、掘進(jìn)過程與采煤過程注水相結(jié)合，有效地解決了煤層自燃問題，并在防治煤塵、瓦斯、沖擊地壓等方面，取得良好效果。
四、投入強(qiáng)基，打造本質(zhì)安全型礦井
近年來，義煤集團(tuán)不斷加大資金投入，加強(qiáng)各類設(shè)施建設(shè)，不斷提升安全生產(chǎn)保障能力。2007年以來，共投入40多億元用于提高裝備水平、改善作業(yè)環(huán)境，使礦井向著本質(zhì)安全型的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
（一）全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。義煤集團(tuán)抓住河南省深入開展“五優(yōu)”（安全無事故、工效上十噸、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、科技有創(chuàng)新、礦區(qū)文明化）礦井創(chuàng)建的契機(jī)，在保證5元/噸質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金投入的基礎(chǔ)上，結(jié)合各礦井實(shí)際，又專門列支8－30元/噸用于“五優(yōu)”礦井創(chuàng)建。2007年以來，完成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目1500多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了井下作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全化、電纜吊掛規(guī)范化、軌道運(yùn)輸?shù)罔F化、設(shè)備設(shè)施明凈化。先后有9對(duì)礦井被河南省命名為“五優(yōu)”礦井，義煤集團(tuán)被河南省命名為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化集團(tuán)公司，所屬耿村煤礦等5對(duì)礦井達(dá)到了“國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦”。
（二）全面提升安全生產(chǎn)裝備水平。一是加快技術(shù)裝備的升級(jí)改造步伐。3年來，共投入資金4.5億元，對(duì)礦井主提升機(jī)、主運(yùn)輸皮帶機(jī)等主要設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，建成6套井下電網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、7套礦井移動(dòng)通訊系統(tǒng)、4套礦井綜合自動(dòng)化系統(tǒng)，更換井下各類機(jī)電設(shè)備8924臺(tái)（套），保證了設(shè)備的安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是實(shí)施井下軌道運(yùn)輸重軌化。將運(yùn)輸大巷機(jī)車軌道由原來的8－15kg/m全部更換為30kg/m以上，基本杜絕了因軌道本身問題引起的運(yùn)輸事故。三是積極推廣使用綜采綜掘工藝，更新采掘設(shè)備，提高設(shè)備的可靠性和安全性。將綜采支架工作阻力由過去的3000－4500KN提高到7000KN以上，大大提升了工作面頂板的控制能力，事故發(fā)生率大幅下降，工作面單產(chǎn)大幅提升。與2006年相比，綜采機(jī)械化水平提高了20%以上，綜掘機(jī)械化水平提高了40%以上，百萬噸以上礦井采煤機(jī)械化程度達(dá)100%。四是加強(qiáng)防滅火裝備的投入。先后為自然發(fā)火嚴(yán)重礦井購(gòu)買制氮機(jī)10臺(tái)、注漿(膠)泵178臺(tái)、多種型號(hào)鉆機(jī)156臺(tái)，更新注漿管路2萬余米，實(shí)現(xiàn)了防滅火技術(shù)裝備的升級(jí)改造。五是加強(qiáng)對(duì)防治水裝備的投入。建立了地下水文地質(zhì)觀測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；投資6000多萬元對(duì)西部四礦排水系統(tǒng)進(jìn)行改造，單井排水能力由500m3/h左右提高到1500m3/h以上，東部3個(gè)新建礦井和新安礦的排水能力達(dá)到了3000m3/h；投資近千萬元配備了國(guó)際先進(jìn)的物探設(shè)備，對(duì)存在底板水害威脅的地區(qū)全面開展“物探查異、鉆探查證、注漿加固”，從源頭上防范水害事故的發(fā)生。六是優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)。新建8個(gè)風(fēng)井，更換主通風(fēng)機(jī)12臺(tái)，通風(fēng)系統(tǒng)改造工程達(dá)3萬余米，礦井通風(fēng)系統(tǒng)更加合理可靠。
（三）全面改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件。一方面，在設(shè)計(jì)理念上突破原有的設(shè)計(jì)規(guī)范，大幅度擴(kuò)大巷道斷面，擴(kuò)大了工人的工作空間，減輕了工人的心理壓力，同時(shí)輔以先進(jìn)的安全生產(chǎn)裝備和規(guī)范有序的設(shè)備擺放、管線懸掛，使安全生產(chǎn)環(huán)境有了較大改善。另一方面，千方百計(jì)降低井下工人的勞動(dòng)強(qiáng)度。為了減輕工人上下班途中的體力消耗，義煤集團(tuán)在14條大巷和32條斜巷全部安裝了機(jī)械運(yùn)人裝置，全公司所有礦井實(shí)現(xiàn)了“職工只走上下巷”（步行的范圍僅為采煤工作面的上、下巷），體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的尊重、關(guān)懷，提高了工作效率，消除了上下班途中的習(xí)慣性違章。
五、文化固本，建設(shè)安全和諧新義煤
近年來，義煤集團(tuán)形成了“舉旗、鑄魂、塑形、聚力、創(chuàng)新”安全文化理念，以文化力激活生產(chǎn)力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，精心培育具有義煤特色的企業(yè)文化，把文化因子引入到安全管理中，形成了“育心”與“規(guī)行”相結(jié)合的管理新模式。
（一）實(shí)施全員準(zhǔn)軍事化管理，提高企業(yè)執(zhí)行力。集團(tuán)公司把開展準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練作為提高執(zhí)行力的切入點(diǎn)，堅(jiān)持每年在全公司范圍內(nèi)定期開展準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練，上至公司董事長(zhǎng)、下至普通員工無一例外都要參加軍訓(xùn)，規(guī)范了職工的行為，有效地強(qiáng)化了執(zhí)行力。義煤集團(tuán)還將準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練的成果應(yīng)用到井下職工崗位規(guī)范中，廣泛開展“兩述”（即手指口述、崗位描述）活動(dòng)，組織人員對(duì)各工種“兩述”內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并編印涵蓋主要工種的“兩述”操作手冊(cè)，要求職工嚴(yán)格按手冊(cè)作業(yè)，促進(jìn)了職工安全行為的養(yǎng)成。
（二）多渠道提高職工安全素質(zhì)，強(qiáng)化職工安全意識(shí)。人是企業(yè)安全生產(chǎn)工作中最關(guān)鍵的因素，職工素質(zhì)的高低對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)有著重要的影響。為了讓職工在進(jìn)入崗位前就能熟練掌握安全生產(chǎn)的基本知識(shí)，提高自主防范能力，義煤集團(tuán)在全公司內(nèi)積極推行勞動(dòng)用工制度改革，變招工為招生，將新招錄人員先送到技校培訓(xùn)1年，學(xué)習(xí)和掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，取得技校畢業(yè)證書后，才能成為公司的員工。同時(shí)，不斷強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)工作，所有員工必須經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗，并定期進(jìn)行知識(shí)更新性的培訓(xùn)，使員工安全素質(zhì)得以不斷提升。2007年以來先后培訓(xùn)8.4萬人次，其中特殊工種3.3萬人次，一線職工持證上崗率達(dá)100%?；鶎痈鲉挝灰步Y(jié)合實(shí)際，開展多種形式的安全培訓(xùn)。耿村煤礦堅(jiān)持每年組織1次安全知識(shí)培訓(xùn)，每半年組織1次員工技能比武，每周組織1次“三違”人員培訓(xùn)，開展“每日一題”自我安全提升活動(dòng)。楊村煤礦在全礦范圍持續(xù)開展“三學(xué)”、“三個(gè)一”活動(dòng)（即干部學(xué)管理、職工學(xué)技術(shù)、家屬學(xué)文化；每日一道題、每周一堂課、每月一考試）。觀音堂煤業(yè)公司組織開展“千人上講堂”活動(dòng)，讓擁有一技之長(zhǎng)的普通職工也走上講臺(tái)。這些生動(dòng)多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，不僅使職工學(xué)到了知識(shí)，而且整個(gè)礦區(qū)變得更加和諧。
（三）開展豐富多彩的文化創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣“白國(guó)周班組安全管理法”，在基層23個(gè)生產(chǎn)單位的1743個(gè)班組中，扎實(shí)開展了以“區(qū)隊(duì)自治、班組自主、個(gè)人自律”為內(nèi)容的班組安全創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出了連續(xù)安全生產(chǎn)8000余天的耿村礦劉和平班、單班原煤產(chǎn)量突破集團(tuán)公司生產(chǎn)記錄的常村煤礦綜采隊(duì)盛全龍班、文化特色濃郁的觀音堂煤業(yè)公司的馮文志班等一批創(chuàng)新型明星班組。二是鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到基層班組鍛煉，共有150余名大學(xué)生深入一線班組擔(dān)任班組長(zhǎng)，促進(jìn)了基層安全管理水平的提高。三是發(fā)揮職工家屬安全協(xié)管職能，大力實(shí)施“家庭關(guān)愛”、“愛心奉獻(xiàn)”、“安全宣教”三大工程，扎實(shí)開展安全親情教育，筑牢了安全生產(chǎn)第二道防線。按照“井下文明生產(chǎn)、井上文明生活”的要求，集團(tuán)公司組織完成了棚戶區(qū)改造，解決了7萬多名職工家屬的住房問題，并對(duì)職工食堂、澡堂、宿舍進(jìn)行了改造，建立了職工體育館和花園；躍進(jìn)礦在井下建立了醫(yī)療站、超市、安全文化博物館；常村礦在井下設(shè)置了內(nèi)涵豐富的文化長(zhǎng)廊。通過多種形式，營(yíng)造了溫馨和諧的文化氛圍，豐富了職工業(yè)余生活，美化了礦區(qū)環(huán)境，全方位提升了義煤集團(tuán)的整體形象。
六、救援有力，有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故
義煤集團(tuán)認(rèn)為，加強(qiáng)應(yīng)急管理、提高救援能力是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，對(duì)安全生產(chǎn)工作起著不可或缺的重要作用。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須把應(yīng)急管理全面納入安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持一手抓事故預(yù)防、一手抓應(yīng)急管理。
（一）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，高水平裝備應(yīng)急救援設(shè)施。義煤集團(tuán)高度重視應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，足額配備了應(yīng)急救援人員，并先后配備了大型惰氣發(fā)生機(jī)、三角形爆炸測(cè)定儀、色譜儀、多功能氣體分析儀、生命探測(cè)儀等救援設(shè)備，達(dá)到一級(jí)救援水平，為應(yīng)急救援提供了可靠保證。
（二）編制應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。為有效提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的處理能力，義煤集團(tuán)制定了完善的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織開展應(yīng)急演練。通過開展模擬演練，提高了集團(tuán)及所屬各單位對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，確保了在事故發(fā)生的第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)現(xiàn)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有條不紊進(jìn)行。
（三）在應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)中鍛煉隊(duì)伍，提升能力。義煤集團(tuán)在抓好安全生產(chǎn)的同時(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，多次擔(dān)任地方搶險(xiǎn)救災(zāi)的重任，在實(shí)戰(zhàn)中經(jīng)受了鍛煉和考驗(yàn)。在2007年河南省三門峽市陜縣支建煤礦“7·29”淹井事故搶險(xiǎn)中，義煤集團(tuán)成建制出動(dòng)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，成功救援了69名礦工兄弟，創(chuàng)造了煤礦救援史上的奇跡。在2010年河南省洛陽市伊川縣國(guó)民煤業(yè)公司“3·31”特別重大煤與瓦斯突出事故搶險(xiǎn)中，義煤集團(tuán)再次臨危受命，圓滿完成了搶險(xiǎn)救援任務(wù)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
