11月30日，國土資源部召開國土資源信息化建設(shè)情況新聞通氣會。從會上獲悉，國土資源信息化建設(shè)成績斐然：各級國土資源管理主要行政審批業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上運行和網(wǎng)絡(luò)化遠程數(shù)據(jù)交換，建立了國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫基本框架，初步構(gòu)建了國土資源綜合監(jiān)管平臺，有力促進了國土資源管理方式轉(zhuǎn)變，適應(yīng)了行政審批制度改革，為國土資源全程監(jiān)管提供了技術(shù)支撐，為國土資源參與宏觀調(diào)控提供了數(shù)據(jù)保障。
國土資源信息化從1998年建部至今已經(jīng)走過了12個年頭。以數(shù)字國土工程和金土工程為主要依托，全面開展調(diào)查評價、政務(wù)管理和社會化服務(wù)信息化建設(shè)，取得了豐碩的成果。
第一，各級國土資源管理主要行政審批業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上運行和網(wǎng)絡(luò)化遠程數(shù)據(jù)交換。建立了嚴(yán)格的審批制度，構(gòu)建了規(guī)范化、格式化審批流程。國土資源部行政辦公和35項行政審批業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上并軌運行 。 政務(wù)大廳實行“一站式”服務(wù)和首問負(fù)責(zé)制，審批過程全透明。
第二，建立了國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫基本框架，數(shù)據(jù)積累不斷豐富。2009年以來，建立了以遙感影像為本底的國土資源“一張圖”基本框架，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和匯交管理的數(shù)據(jù)機制，為整合和沉淀各類國土資源數(shù)據(jù)提供了基礎(chǔ)平臺，形成覆蓋全面、內(nèi)容豐富，反映資源狀況的“電子沙盤”。
全國多數(shù)省級和重點城市國土資源管理部門都利用第二次土地調(diào)查成果，完成了“一張圖”本底數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步整合和疊加各類數(shù)據(jù)。
第三，初步構(gòu)建了國土資源綜合監(jiān)管平臺，業(yè)務(wù)覆蓋范圍不斷擴大。以“一張圖”為基礎(chǔ)，實時在線獲取管理各個環(huán)節(jié)的信息，強化綜合分析，實現(xiàn)國土資源全覆蓋、全流程的動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管。實時掌握全國土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用狀況，對全國每一塊土地的“批、供、用、補、查”和每一個礦業(yè)權(quán)的審批、勘查、開采等進行實時全程監(jiān)管，實行“一張圖管地、管礦”。
第四，門戶網(wǎng)站已成為各級國土資源政務(wù)公開的主要渠道，積極探索信息服務(wù)集群化。國土資源部門戶網(wǎng)站平均日點擊率480萬，最高峰達到1000萬。西藏自治區(qū)國土資源網(wǎng)站群于今年建成并開通。目前，全國所有省級、97%的市級，以及70%的縣級國土資源管理部門不同程度實現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開，網(wǎng)站發(fā)揮了主渠道的作用。此外，以上海市三維城市地質(zhì)信息服務(wù)為示范，積極探索信息服務(wù)集群化。武漢市啟動“數(shù)字武漢地理空間信息工程”，為市政府應(yīng)急指揮、房屋普查、人口普查等提供空間信息支撐。深圳市構(gòu)建三維城市模型、電子地圖等空間信息平臺，成果應(yīng)用服務(wù)已拓展到海關(guān)緝私、森林防火、氣象、環(huán)保等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
第五，信息化基礎(chǔ)不斷夯實。目前，30個省區(qū)市和新疆兵團國土資源管理部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)已覆蓋到全部市級，部分實現(xiàn)縣級以上全覆蓋，內(nèi)蒙、江蘇、貴州延伸到90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。初步建立了信息安全保障體系，形成了國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)框架。
國土資源信息化建設(shè)取得顯著成效：一是促進了國土資源管理方式轉(zhuǎn)變，適應(yīng)了行政審批制度改革。國土資源管理主要行政審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上運行后，起到了“審批提速、簡政放權(quán)、規(guī)范透明”的效果。同時，簡化了辦事流程，提高了效率，辦事時限縮短50%以上。二是為國土資源全程監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。通過整合覆蓋土地“批、供、用、補、查”等全過程信息，進行比對核查和動態(tài)跟蹤到底，可以監(jiān)管到全國每一個地塊。通過礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)，首次實現(xiàn)了對全國探礦權(quán)采礦權(quán)新立、變更、延續(xù)、保留、轉(zhuǎn)讓以及注銷等登記信息的實時掌握。三是為國土資源參與宏觀調(diào)控提供了數(shù)據(jù)保障。通過綜合監(jiān)管系統(tǒng)運行，動態(tài)掌握全國批準(zhǔn)建設(shè)用地、土地供應(yīng)的總量、布局、結(jié)構(gòu)、時序，并作為調(diào)整計劃指標(biāo)和批地、供地節(jié)奏，防止固定投資規(guī)模增長過快，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和集約節(jié)約用地制度的重要依據(jù)。對國家先后出臺的針對鎢、錫、銻等重要礦產(chǎn)、優(yōu)勢礦產(chǎn)、保護性開采礦種等的各項調(diào)控措施，按文件要求及時在系統(tǒng)中設(shè)置，確保各項政策的貫徹落實與政令暢通。四是對外服務(wù)能力進一步提升，樹立了良好行風(fēng)。主動公開工作動態(tài)、行政審批結(jié)果等45類涉及所有業(yè)務(wù)的信息，自覺接受社會監(jiān)督。
在推進國土資源信息化建設(shè)中，同時注重把信息技術(shù)和管理有機地融合起來，用先進的技術(shù)實現(xiàn)最直接和簡單的應(yīng)用。今年部印發(fā)了《關(guān)于進一步運用現(xiàn)代科技信息手段規(guī)范和創(chuàng)新管理的指導(dǎo)意見》，提出通過科技信息手段在管理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廣泛深入運用，構(gòu)筑以科技信息手段為支撐的國土資源管理運行體系，轉(zhuǎn)變管理職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升管理效能，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，實現(xiàn)國土資源的全程監(jiān)管和高效配置。
另悉，國土資源部自1999年以來連續(xù)12年實施數(shù)字國土工程，目前這項工程已近尾聲，金土工程一期已于今年竣工驗收。
