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海洋局舉辦首次全國沿??h區(qū)市海洋局長培訓(xùn)班
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年11月27日   來源:海洋局網(wǎng)站

國家海洋局舉辦首次全國沿??h(區(qū)、市)海洋局長培訓(xùn)班
孫志輝局長出席開班儀式并作重要講話
     

    為進一步貫徹落實黨的十七屆五中全會精神,貫徹落實中央大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署,11月23日~25日,國家海洋局在北京舉辦了全國沿??h(區(qū)、市)海洋局長培訓(xùn)班。來自全國11個沿海省(區(qū)、市)的近百位縣(區(qū)、市)海洋局長參加了培訓(xùn)。國家海洋局黨組書記、局長孫志輝出席了開班儀式并作重要講話,局黨組成員、人事司司長李春先主持了開班儀式。

    孫志輝局長在講話中深刻分析了當(dāng)前國際、國內(nèi)海洋事業(yè)發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)。他指出:在剛剛結(jié)束的黨的十七屆五中全會上,胡錦濤總書記在深刻分析了國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上,作出了我國當(dāng)前仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的科學(xué)判斷。國家海洋局黨組認真學(xué)習(xí)了十七屆五中全會精神,全面分析了國內(nèi)外海洋形勢,認為當(dāng)前我國海洋事業(yè)正面臨著難得的歷史發(fā)展機遇,正處于推動海洋事業(yè)又好又快發(fā)展的重要歷史機遇期。我們一定要把握和利用好這個重要發(fā)展機遇期,推動海洋事業(yè)又好又快發(fā)展。

    他說,中央在對“十二五”規(guī)劃的建議當(dāng)中,專門就發(fā)展海洋經(jīng)濟提出了明確要求:要堅持陸海統(tǒng)籌,制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略,提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力,科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展,發(fā)展海洋油氣、運輸、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè),合理開發(fā)利用海洋資源,加強漁港建設(shè),保護海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境,保障海上通道安全,維護我國海洋權(quán)益。從中可以看出黨中央對海洋的高度重視,這是中央認真分析形勢后作出的一個重大戰(zhàn)略決策。每一個海洋工作者都應(yīng)振奮精神,做好思想和物質(zhì)上的準(zhǔn)備,努力迎接海洋大發(fā)展時代的到來。

    孫志輝局長告誡學(xué)員們,海洋工作在迎接機遇的同時,也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),必須強化憂患意識,善于迎接挑戰(zhàn),化挑戰(zhàn)為機遇,變壓力為動力。從事海洋管理工作沒有很多前人的經(jīng)驗可以遵循,很多東西都等待我們?nèi)ッ鹘?jīng)驗,掌握規(guī)律,闖出一條道路。

    孫志輝局長還結(jié)合個人的工作體會,就如何當(dāng)好海洋局長這一命題提出了“六個好”原則,即當(dāng)好參謀、把好關(guān)口、搞好協(xié)調(diào)、做好落實、抓好班子和帶好隊伍。他勉勵各位學(xué)員牢記使命,認真履責(zé),力爭做一名稱職的海洋局長。

    在開班儀式上,李春先司長表示,這是國家海洋局第一次舉辦縣(區(qū)、市)海洋局長培訓(xùn)班,體現(xiàn)了對縣級海洋管理部門的肯定和重視。他說,海洋工作的新形勢、新任務(wù)對縣(區(qū)、市)海洋局長的思想政治素質(zhì)、執(zhí)政水平和工作能力提出了新的要求。他希望學(xué)員們把握形勢、搶抓機遇、增強使命感和責(zé)任感,認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會孫志輝局長的講話精神,努力提高自身素質(zhì),積極做好當(dāng)前和今后的工作。

    在為期3天的培訓(xùn)中,來自國家海洋局政策法規(guī)和規(guī)劃司、海域和海島管理司、海島管理辦公室、海洋環(huán)境保護司、預(yù)報減災(zāi)司、中國海監(jiān)總隊,以及財政部綜合司、天津師范大學(xué)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者,圍繞海洋經(jīng)濟發(fā)展、海域使用管理、海島法律制度、海洋環(huán)境保護、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋執(zhí)法監(jiān)察等海洋工作重點領(lǐng)域的政策法規(guī)及發(fā)展思路進行了詳細的講解。課程結(jié)合實際,主題突出,分析深入,使廣大學(xué)員深受啟發(fā),為進一步推動地方海洋工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

海洋局局長在沿海縣(區(qū)、市)海洋局長培訓(xùn)班上的講話

同志們:

    很高興出席今天全國沿??h(區(qū)、市)海洋局長培訓(xùn)班開班儀式。參加本期培訓(xùn)班的都是沿海縣(區(qū)、市)海洋部門的主要領(lǐng)導(dǎo)。國家海洋事業(yè)的每一步發(fā)展都有在座各位的功勞和奉獻。在此,我代表國家海洋局黨組向大家表示誠摯的問候和衷心的感謝!今天借此機會,我談3個方面的問題,供大家參考。

    一、我國海洋事業(yè)正面臨難得的歷史發(fā)展機遇,必須要把握和利用好這個重要發(fā)展機遇期,推動海洋事業(yè)又好又快發(fā)展

    在剛剛結(jié)束的中共十七屆五中全會上,胡錦濤總書記發(fā)表了兩次重要講話。在第二次講話中,他在深刻分析了國際、國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上,作出了我國當(dāng)前仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的科學(xué)判斷。對如何把握和利用好重要戰(zhàn)略機遇期,胡總書記反復(fù)強調(diào)了抓住機遇、發(fā)展自己的重要性。他說,無論從我國發(fā)展歷史來看,還是從其他國家發(fā)展歷程看,能不能抓住機遇、推進發(fā)展,是一個國家能不能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在。

    胡錦濤總書記站在全黨全國的高度分析和提出了重要戰(zhàn)略機遇期的重要判斷。作為從事海洋工作的同志,必須根據(jù)國內(nèi)外海洋發(fā)展形勢和當(dāng)前我國海洋工作實際,對海洋在國家整個經(jīng)濟社會中所處的方位進行正確判斷,以便使我們進一步認清形勢、找準(zhǔn)方位、開拓創(chuàng)新、推動發(fā)展。十七屆五中全會后,國家海洋局黨組召開了中心組擴大會議,深刻學(xué)習(xí)了十七屆五中全會精神,認真分析了國內(nèi)外海洋形勢,認為當(dāng)前我國海洋事業(yè)也正面臨著難得的歷史發(fā)展機遇,正處于推動海洋事業(yè)又好又快發(fā)展的重要歷史機遇期。我們主要是從國際和國內(nèi)兩個大局來分析形勢的。

    從世界范圍來看,海洋對人類的生存和發(fā)展越來越重要。第一,海洋是巨大的資源寶庫。現(xiàn)在陸地資源日益減少,但海洋資源是非常豐富的。第二,從空間方面講,世界各國特別是發(fā)達國家時刻準(zhǔn)備拓展本國戰(zhàn)略空間。目前全球海洋正在掀起“藍色圈地”運動,就是利用國際海洋法規(guī)和制度對海洋空間重新進行分配。這對于一個國家的戰(zhàn)略空間十分重要,也是一個極其有利的時機。就國內(nèi)來講,利用海洋空間發(fā)展經(jīng)濟,適度進行圍填海,對發(fā)展地方海洋經(jīng)濟也是十分重要的。第三,海洋是全球經(jīng)濟運行的大通道。我國改革開放大進大出的經(jīng)濟格局將是長期的,在某種程度上海洋通道等同于國家的經(jīng)濟命脈。第四,從環(huán)境功能上來說,海洋是全球氣候變化的源頭,對調(diào)節(jié)控制全球氣候十分關(guān)鍵。種種情況表明世界各國都對海洋給予了前所未有的重視,紛紛制定海洋戰(zhàn)略,調(diào)整海洋政策,加大投入,增加力量,力求在海洋上占據(jù)主動,為本國在未來海洋發(fā)展上的競爭打下基礎(chǔ)。

    從國內(nèi)情況看:第一,黨中央、國務(wù)院高度重視海洋工作。剛剛結(jié)束的十七屆五中全會,中央在對“十二五”規(guī)劃的建議當(dāng)中,專門就發(fā)展海洋經(jīng)濟提出了明確要求,要堅持陸海統(tǒng)籌,制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略,提高海洋開發(fā)、控制和綜合管理能力??茖W(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展,發(fā)展海洋油氣、運輸、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè),合理開發(fā)利用海洋資源,加強漁港建設(shè),保護海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境,保障海上通道安全,維護我國海洋權(quán)益。同時還對發(fā)展海洋科技、發(fā)展海水淡化等也都提出了十分具體的要求。這是過去從未有過的。從中可以看出黨中央對海洋的高度重視,這是中央認真分析形勢后作出的一個重大戰(zhàn)略決策,是十分科學(xué)、正確的。每一個海洋工作者都應(yīng)該清醒地意識到,建設(shè)海洋強國的歷史使命落在了我們身上。我們要振奮精神,做好思想和物質(zhì)上的準(zhǔn)備,努力迎接海洋大發(fā)展時代的到來。第二,沿海?。▍^(qū)、市)黨委和政府對發(fā)展海洋經(jīng)濟都有重大的戰(zhàn)略部署。現(xiàn)在,從北到南,每個?。ㄊ小^(qū))都提出了海洋建設(shè)與開發(fā)的重大規(guī)劃部署。這些規(guī)劃都是經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)的,已經(jīng)成為了國家層面的重點區(qū)域規(guī)劃。第三,社會各界對大力發(fā)展海洋事業(yè)有了高度的共識?,F(xiàn)在沿海地區(qū)從省、市到縣、區(qū),從領(lǐng)導(dǎo)到從事海洋工作的同志,都能談出很多發(fā)展海洋經(jīng)濟的想法。同時,各民主黨派對海洋工作高度關(guān)注。在每年的兩會上,兩會代表都提出很多涉及海洋的提案議案。第四,我國現(xiàn)在已經(jīng)具備了大力發(fā)展海洋經(jīng)濟、發(fā)展海洋事業(yè)的基礎(chǔ)和條件。我們國家現(xiàn)在的經(jīng)濟能力已經(jīng)位于世界第二。近幾年,我國的海洋經(jīng)濟發(fā)展很快,全國海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值已經(jīng)達到了3.2萬億元;部分領(lǐng)域的海洋科技已經(jīng)進入了世界先進行列。要進行海洋經(jīng)濟開發(fā)、發(fā)展好海洋事業(yè),還必須要有完備的法規(guī)保障體系。我國在海洋領(lǐng)域現(xiàn)在有7部大法,其中,由國家海洋局來實施或主要實施的就有5部。與世界沿海國家相比,我們的法律法規(guī)體系的建設(shè)是比較完備的。再有,經(jīng)過近幾年的大規(guī)模投入,海洋工作的硬件設(shè)施建設(shè)也逐漸完善,可以說大力發(fā)展海洋事業(yè)的基礎(chǔ)和條件已經(jīng)具備。

    二、海洋工作面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),我們必須要強化憂患意識,要善于迎接挑戰(zhàn),化挑戰(zhàn)為機遇,變壓力為動力

    在國際上,海洋方面的競爭十分激烈。我們現(xiàn)在維護海洋權(quán)益的斗爭十分尖銳、激烈,形勢十分復(fù)雜。在國內(nèi),做好海洋工作也面臨著新的課題。隨著沿海各地海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展,各地政府以及人民群眾對開發(fā)海洋、利用海洋的熱情很高、期望值很大,工作力度包括投入力度都很大。這給我們從事海洋管理工作的同志帶來了很大的壓力。我們既要考慮如何促進海洋經(jīng)濟又好又快地發(fā)展,同時也要考慮保護好海洋生態(tài)環(huán)境,保護好海洋資源。這個問題已成為當(dāng)前我們從事海洋管理工作當(dāng)中的一個非常重大的問題,必須認真地研究、認真地對待。 還有一點,在社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下,各種利益都能夠在海洋工作中體現(xiàn)出來。這里面有國家利益、集體利益,也有個人的利益,如何處理好這些利益相關(guān)體的關(guān)系,也是當(dāng)前我們面臨的一個非常重要的課題。

    以前海洋開發(fā)的力度很低,綜合管理的需求不夠迫切,因此海洋綜合管理是一項新的事業(yè),從事海洋管理沒有很多前人的經(jīng)驗可以遵循,很多東西都等待我們?nèi)ッ鹘?jīng)驗、掌握規(guī)律,闖出一條道路。我們當(dāng)前最重要的任務(wù)就是要全面貫徹落實好黨的十七屆五中全會精神,落實好中央提出的“十二五”規(guī)劃建議,要以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,不斷地深化改革,注意解決一些體制性的、機制性的、深層次的矛盾。要大膽探索,敢于創(chuàng)新,善于破解難題,勇于迎接挑戰(zhàn),努力做好各方面的工作,不辜負黨中央對我們的厚望。

    三、談一談如何當(dāng)好海洋局長的體會

    怎樣當(dāng)好海洋局長?這個問題命題很大。今天宏觀地談一點個人的體會,歸納起來就是“六個好”:當(dāng)好參謀、把好關(guān)口、搞好協(xié)調(diào)、做好落實、抓好班子和帶好隊伍。如果在這6個方面做好了,那就是一個稱職的局長。

    第一是當(dāng)好參謀。想要當(dāng)好參謀就要積極主動地結(jié)合當(dāng)?shù)氐暮Q髮嶋H,就如何發(fā)展海洋經(jīng)濟、做好海洋管理等問題,及時向黨委和政府提出意見和建議。這是當(dāng)好海洋局長的首要職責(zé)。在政府中任何一個部門工作,都必須要緊緊圍繞黨委和政府的中心工作來做,才能夠在當(dāng)?shù)氐娜止ぷ鳟?dāng)中發(fā)揮作用,對推動黨委、政府的中心工作有所貢獻,才能有為有位。作為海洋局長,要想提出有見地的建議,必須對國家的大政方針有充分掌握,必須理解黨委和政府在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略部署,做到這一點必須要靠長期積累和深入思考,這是非常重要的。

    第二是把好關(guān)口。在海洋管理工作當(dāng)中,要把好政策關(guān)。作為海洋局長一定要知道哪些事情可以做,哪些事情不可以做,哪些事情是鼓勵干的,哪些事情是限制干的。如果糊里糊涂就會犯錯誤。把好關(guān)口需要有勇氣,有些領(lǐng)導(dǎo)對一些具體政策可能不太了解,一些決策可能不完全符合政策或與政策相悖,這時候我們就要有勇氣提出我們的見解以及意見。把好關(guān)口實質(zhì)上就是對國家的事業(yè)負責(zé),同時也是對自己負責(zé)。

    第三是搞好協(xié)調(diào)。海洋工作涉及面很寬,海洋工作經(jīng)常要與各部門協(xié)調(diào),作為局長要有很強的協(xié)調(diào)能力,要把協(xié)調(diào)工作擺在重要的位置上。領(lǐng)導(dǎo)干部的能力在很大程度上反映在協(xié)調(diào)能力的高低上。要想做好協(xié)調(diào)工作,就要加強與有關(guān)部門的溝通,多商量,相互理解、相互支持,共同推動海洋事業(yè)的發(fā)展。

    第四是做好落實??h(區(qū)、市)海洋局是國家海洋工作的基層管理機構(gòu),因此落實好上級的部署是最重要的,決策和落實相比較而言,落實更重要。工作抓得實不實,國家的海洋大政方針能不能在縣(市、區(qū))落地,反映了一個海洋局長的作風(fēng),同時也預(yù)示著這個單位成就的大小。

    第五是抓好班子。班子的好壞要靠一把手一抓、二帶,作為“班長”要胸懷寬廣,要待人以誠,要對班子成員和下屬熱心關(guān)懷,又要嚴(yán)格管理、敢于管理,并且要起到帶頭作用。要嚴(yán)格帶頭執(zhí)行民主集中制,不要個人說了算。就算“班長”能力再強,如果是單打獨斗,發(fā)揮不了班子的作用,就會一事無成。

    第六是帶好隊伍。作為一把手,要注重提高隊伍的政治素質(zhì),經(jīng)常教育大家有事業(yè)心、有責(zé)任感、有榮譽感。另外還要注意隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷地提高大家干好業(yè)務(wù)工作的能力。還要注意基礎(chǔ)設(shè)施和能力條件的建設(shè),就像戰(zhàn)士打仗要有好槍一樣,就算再能打,武器跟不上也打不過敵人。要培養(yǎng)一支過硬的隊伍,在關(guān)鍵的時候拉得出、沖得上、頂?shù)米 ⒋虻泌A。隊伍的面貌也反映了領(lǐng)導(dǎo)的水平,因此局長帶好隊伍是非常重要的一項工作。

    以上是我對海洋工作的幾點認識和體會,歡迎大家批評指正。

 
 
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