當(dāng)前我國正處于深化國有企業(yè)改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，黨中央、國務(wù)院明確指出，要發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的支撐作用，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。近期，有關(guān)部門先后出臺(tái)了一系列政策措施，為深化科研體制改革，建立激勵(lì)約束機(jī)制提供了政策依據(jù)。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》（國函[2009]28號(hào)）精神，根據(jù)財(cái)政部、科技部《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法》（財(cái)企[2010]8號(hào)）對(duì)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)國有及國有控股的高新技術(shù)企業(yè)、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)實(shí)施股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院國資委于日前印發(fā)《關(guān)于在部分中央企業(yè)開展分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作的通知》（國資發(fā)改革[2010]148號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），在部分中央企業(yè)位于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)高新技術(shù)和院所轉(zhuǎn)制企業(yè)開展分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。
分紅權(quán)激勵(lì)是企業(yè)股東將部分分配利潤獎(jiǎng)勵(lì)給為企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的科研管理骨干的一種激勵(lì)方式，目的是將職工利益與企業(yè)利益更緊密地結(jié)合起來，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科研管理骨干的積極性。中央企業(yè)是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的重要力量，在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮著重要作用，在中央企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)和院所轉(zhuǎn)制企業(yè)中開展分紅權(quán)激勵(lì)，符合中央企業(yè)做強(qiáng)做大的實(shí)際需求，對(duì)于促進(jìn)中央企業(yè)深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加快形成科技創(chuàng)新體制，提高中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有重要的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。
此次國資委出臺(tái)的《通知》，結(jié)合中央企業(yè)的實(shí)際情況和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際需要，著重在以下幾個(gè)方面對(duì)中央企業(yè)開展分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作做出了更加細(xì)致、更具操作性的規(guī)定：
一是明確了分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)的基本條件。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)為注冊(cè)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)中央企業(yè)所屬高新技術(shù)企業(yè)、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)及其他科技創(chuàng)新型企業(yè)，具有明確的發(fā)展戰(zhàn)略，主業(yè)突出、成長性好，內(nèi)部管理制度健全；人事、勞動(dòng)、分配制度改革取得積極進(jìn)展；具有發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力。對(duì)于實(shí)施崗位分紅權(quán)的試點(diǎn)企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用和研發(fā)人員要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。
二是明確了分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)的兩種主要方式和企業(yè)相關(guān)業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)。通過區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，采取崗位分紅權(quán)或項(xiàng)目收益分紅方式，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)科技和管理骨干的積極性。
三是明確了激勵(lì)對(duì)象的范圍和激勵(lì)水平。強(qiáng)調(diào)將激勵(lì)力度與業(yè)績(jī)持續(xù)增長掛鉤，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提高；
四是強(qiáng)調(diào)對(duì)激勵(lì)對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)于未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的，將終止其分紅權(quán)激勵(lì)資格。切實(shí)做到激勵(lì)與約束相結(jié)合。
五是明確了激勵(lì)方案的制訂與審批程序。使此項(xiàng)工作一開始就在規(guī)范化的軌道上，積極穩(wěn)妥地開展。同時(shí)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政策，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并適時(shí)探索其他激勵(lì)方式。
分紅權(quán)激勵(lì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、探索性強(qiáng)的工作，需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)，不斷完善。下一步國資委將組織各有關(guān)中央企業(yè)結(jié)合實(shí)際，選好試點(diǎn)企業(yè)，科學(xué)制訂方案，積極推進(jìn)落實(shí)，加快推動(dòng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，使中央企業(yè)逐步走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道。
