切實把握好價格調(diào)控監(jiān)管的原則要求
二論貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》精神
根據(jù)這次消費價格上漲的原因和特點，《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》提出了“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則要求，強調(diào)要堅持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實施短期應(yīng)急措施與建立長效機制相結(jié)合，理順價格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護企業(yè)正常經(jīng)營活動與打擊價格違法行為相結(jié)合。這是當(dāng)前和今后一個時期做好價格調(diào)控和監(jiān)管工作的重要依據(jù)，我們要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，在工作中認(rèn)真貫徹落實。
圖表：發(fā)展改革委要求各地價格部門迅速行動調(diào)控物價。新華社 發(fā)
立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，就是要把實施短期應(yīng)急措施與建立長效機制結(jié)合起來。一方面，采取切實有效的措施，增產(chǎn)、保供、穩(wěn)價，抑制以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格上漲較快勢頭，繼續(xù)把價格漲幅保持在溫和可控區(qū)間。要加大政府儲備糧油投放力度，穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，落實好“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，安排好化肥淡季儲備和生產(chǎn)計劃，做好煤電油氣協(xié)調(diào)工作；完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本；取消一批不合理收費項目，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)等。另一方面，要健全發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、安定群眾生活的長效機制，特別是要鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；優(yōu)化消費、投資、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，保持社會總供給與總需求的基本平衡。
綜合施策、重點治理，就是要綜合運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段，突出抓好糧食、食用油、肉禽蛋、蔬菜、化肥、煤炭、柴油等商品的市場供應(yīng)，穩(wěn)定消費價格總水平，保障群眾基本生活。在經(jīng)濟手段上，要進(jìn)一步完善重要商品儲備制度，增加儲備品種和數(shù)量，發(fā)揮好儲備吞吐、進(jìn)出口調(diào)節(jié)、價格補貼等手段的作用；在法律手段上，要抓緊修訂出臺《政府制定價格成本監(jiān)審條例》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法規(guī)，加強市場價格監(jiān)管，依法查處價格違法行為；在行政手段上，必要時依法啟動價格臨時干預(yù)措施。
保障民生、穩(wěn)定預(yù)期，就是要繼續(xù)把加強通脹預(yù)期管理作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)，把保障群眾基本生活放在更加突出的位置。一方面，要繼續(xù)完善補貼制度，安排好困難群體生活。要根據(jù)實際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價格臨時補貼，增加對大中專院校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和學(xué)生食堂補貼，穩(wěn)定大中專院校學(xué)生食堂飯菜價格，安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生的生活；盡快建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，要完善價格信息發(fā)布制度，穩(wěn)定社會預(yù)期。加強正面宣傳和價格政策的解讀，及時澄清不實報道，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，引導(dǎo)社會各方面正確認(rèn)識當(dāng)前價格形勢，增強對穩(wěn)定消費價格總水平的信心。
價格工作涉及方方面面，穩(wěn)定價格、保障民生是各級政府責(zé)無旁貸的職責(zé)。我們要充分認(rèn)識穩(wěn)定市場價格的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的精神，把《通知》確定的原則要求落實到價格調(diào)控和監(jiān)管工作中去，努力保持消費價格總水平的基本穩(wěn)定，讓廣大人民群眾切身感受到黨中央、國務(wù)院對民生工作的關(guān)心和重視，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
我國有能力有條件保持價格總水平基本穩(wěn)定
一論貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平
保障群眾基本生活的通知》精神
今年以來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系的要求，各地區(qū)、各部門積極采取措施，發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、強化監(jiān)管，保證了市場供應(yīng)和價格的平穩(wěn)運行。7月份以來，受國內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的居民生活必需品價格上漲較快，社會各界廣泛關(guān)注，也引發(fā)了部分居民對通貨膨脹的擔(dān)憂。這種擔(dān)心可以理解，但是我們也可以有把握地說，目前我國完全有能力有條件保持價格總水平的基本穩(wěn)定。
圖表：國務(wù)院16項措施穩(wěn)定消費價格總水平。新華社發(fā)
物質(zhì)基礎(chǔ)較為雄厚。社會總供給與總需求基本平衡，是穩(wěn)定價格總水平的基礎(chǔ)。今年以來，我國雖然遭遇了嚴(yán)重自然災(zāi)害，但是糧食持續(xù)增產(chǎn)，有望再創(chuàng)歷史新高，肉禽蛋奶等產(chǎn)品產(chǎn)量增加。目前我國的糧食、生豬、蔬菜、水果、雞蛋、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品和居民生活必需品供應(yīng)是充足的，即使大豆和食用油，也有充足的政府儲備，全國糧食庫存占消費的比重超過40%，遠(yuǎn)高于國際公認(rèn)的17%-18%的安全水平，完全可以保證國內(nèi)市場供應(yīng)。工業(yè)消費品生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)需求，更不存在漲價的基礎(chǔ)。 >>>詳細(xì)閱讀
國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平
保障群眾基本生活的通知
國發(fā)〔2010〕40號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
今年以來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系的要求，各地區(qū)、各部門積極采取措施，發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、強化監(jiān)管，保證了市場供應(yīng)和價格總水平基本穩(wěn)定。7月份以來，受國內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格上漲較快，價格總水平逐月攀升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。為切實維護廣大人民群眾根本利益、保持社會和諧穩(wěn)定，各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識穩(wěn)定市場價格的重要性和緊迫性，按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，綜合施策、重點治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，及時采取有力措施，堅持扶持生產(chǎn)、保障供應(yīng)與抑制不合理需求相結(jié)合，實施短期應(yīng)急措施與建立長效機制相結(jié)合，理順價格關(guān)系與保障群眾基本生活相結(jié)合，維護企業(yè)正常經(jīng)營活動與打擊價格違法行為相結(jié)合，以經(jīng)濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場價格，切實保障群眾基本生活。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： >>>詳細(xì)閱讀
