11月12日，北京市居民天然氣銷售價格調(diào)整聽證會舉行。當(dāng)日，北京市居民天然氣銷售價格調(diào)整聽證會舉行，北京市發(fā)改委此前公布了兩個擬調(diào)整方案，一為從現(xiàn)行的2.05元/立方米調(diào)至2.28元/立方米，另一個則調(diào)至2.32元/立方米。今年6月1日，國家發(fā)改委統(tǒng)一提高國內(nèi)天然氣出廠基準(zhǔn)價格0.23元/立方米，并規(guī)定在調(diào)后基準(zhǔn)價格基礎(chǔ)上再上浮10%，同時要求各地盡快理順下游天然氣銷售價格。北京市現(xiàn)行居民氣價為2007年制定，價格標(biāo)準(zhǔn)為2.05元/立方米。新華社記者 羅曉光 攝
11月12日9時，北京市居民天然氣銷售價格調(diào)整聽證會在新大都飯店舉行。歷時3小時聽證中，25位聽證會代表中有20人贊同上調(diào)0.23元/立方米的第一方案，1人贊同上調(diào)0.27元/立方米的第二方案，2人基本贊同上調(diào)，另有2人反對漲價。
聽證會上，北京市財政局李相寬代表同意小幅漲價方案。他提出，漲價可以讓居民了解到天然氣稀缺性，進而在日常生活中節(jié)約能源。多數(shù)代表同意小幅漲價方案。
而代表提到最多的問題包括：調(diào)價是否會引發(fā)連鎖反應(yīng)？應(yīng)加強壟斷行業(yè)成本約束；相關(guān)配套措施何時推出？
11月12日，聽證代表在闡述自己的觀點。新華社記者 羅曉光 攝
針對調(diào)價可能會引發(fā)連鎖反應(yīng)，北京市政協(xié)委員包宗業(yè)建議，政府部門應(yīng)采取綜合措施控制通貨膨脹，將天然氣上漲對居民造成的影響控制在最小范圍內(nèi)。他認為，雖然此次兩個方案的漲價幅度不大，但近期其他消費品價格均在上漲，應(yīng)警惕由于天然氣價格上漲而帶來連鎖反應(yīng)，所以調(diào)整幅度并不宜過大。退休職工李永增支持小幅調(diào)價，他表示在10月份全國CPI(居民消費價格指數(shù))較2009年同期上漲4.4%的背景下，居民對于物價上漲是很敏感的，老百姓的承受能力有限，希望漲幅在可承受范圍內(nèi)。政府部門代表、北京市人力資源和社會保障局的路濟平也提出，應(yīng)注意物價普遍上漲情況下的疊加效應(yīng)。
盡管同意小幅漲價，但加強壟斷行業(yè)成本約束，被代表多次提及。北京市政協(xié)委員李保群表示，天然氣行業(yè)是直接涉及民生的行業(yè)，要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，價格上調(diào)以后天然氣公司要加強對財務(wù)指標(biāo)的核定和管理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本，杜絕超標(biāo)的成本費用。他特別提到要注意企業(yè)運行的中間環(huán)節(jié)，因為每增加一個環(huán)節(jié)成本就會上升。
學(xué)者代表韓曉平指出，目前北京天然氣損耗為6.16%，與世界先進水平存在一定差距，天然氣集團應(yīng)努力提高生產(chǎn)運營的水平。
目前對低保用戶和自采暖用戶的補貼方案尚未出臺，一些代表呼吁應(yīng)盡快出臺并落實配套補貼。消費者代表馬爽認為，市政府在充分考慮百姓利益的前提下，為低收入市民和自采暖用戶提出了配套的解決方案和措施值得肯定，同時希望政府應(yīng)該盡快出臺并落實相關(guān)措施。
消費者代表潘媛則建議先出臺補貼政策再上調(diào)價格，以消除部分消費者的擔(dān)憂。消費者代表、退休職工牛淑珍在走訪了一些家庭后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)居民對于天然氣漲價反應(yīng)平靜，但期待政府完善便民利民措施。
北京市發(fā)展改革委副主任盧映川在會上表示，將根據(jù)聽證會上代表們反映的情況進一步研究并完善調(diào)整方案，具體方案將待審批后及時向社會公布。
背景
兩套調(diào)價方案“二選一”
本次聽證會上，有兩套方案供代表討論。
方案一：居民天然氣價格上調(diào)0.23元/立方米，即從現(xiàn)行的2.05元/立方米調(diào)整至2.28元/立方米，調(diào)幅11%。此方案僅按照上游天然氣調(diào)價金額調(diào)整下游價格，不考慮市燃氣集團由于管網(wǎng)漏損和稅金等因素相應(yīng)增加的成本。
方案二：居民天然氣價格上調(diào)0.27元/立方米，調(diào)幅13%。此方案考慮上游天然氣調(diào)價以及由此引起的管網(wǎng)漏損、稅金等相應(yīng)成本增加因素。
在全國36個大中城市中，北京市居民氣價處于中等偏低水平。在此次氣價調(diào)整前，低于上海(2.5元/立方米)、天津(2.2元/立方米)、石家莊(2.2元/立方米)等城市居民用氣價格。此次國家統(tǒng)一調(diào)價后，許多省市也陸續(xù)調(diào)整了居民氣價，其中沈陽、重慶、成都分別上調(diào)了0.9元/立方米、0.32元/立方米、0.46元/立方米。無論哪種方案調(diào)價后，北京市居民氣價仍將處于全國中等偏低水平。
影響
調(diào)價后每戶一年多花55元
根據(jù)市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)資料，2009年北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配年收入2.67萬元，按照戶均人口2.7人測算，家庭年均可支配收入約7萬元。
按照中國城市燃氣協(xié)會調(diào)查數(shù)據(jù)，每戶家庭每月炊事用氣約20立方米，若調(diào)價水平為0.23元/立方米，影響居民每戶每月增支4.6元，年增支55.2元，約占家庭年均可支配收入的0.08%左右；若調(diào)價水平為0.27元/立方米，影響居民每戶每月增支5.4元，年增支64.8元，約占家庭年均可支配收入的0.09%左右。
觀點
現(xiàn)有補貼方式富人占便宜
本次聽證會上，惟一支持大幅上調(diào)第二方案的代表，是北京中能網(wǎng)訊咨詢有限公司的韓曉平。
作為一名以專家、學(xué)者身份參加聽證會的代表，他認為，隨著國家節(jié)能減排工作的深入，各地對于天然氣的需求將急速增強，更多的城市將愿意支付更高的氣價。依靠中央行政命令保障供氣的方式不可持續(xù)，應(yīng)該遵循市場規(guī)律，逐步建立反映真實成本的天然氣價格機制，這是保障供氣的重要措施。
韓曉平認為，在天然氣定價上應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“普遍補貼”模式，直接對低收入群體進行“特定補貼”。現(xiàn)有補貼方式，實際上造成誰的收入多、誰住的房子大，誰消耗的資源多，誰享受的補貼就越多，這樣的方式有失社會公平。
回應(yīng)
盡快出臺低保人員補貼措施
針對聽證會上代表關(guān)心的問題，北京市發(fā)展改革委11月12日回應(yīng)，將根據(jù)聽證會進一步完善氣價調(diào)整方案。
針對代表們關(guān)心的天然氣價格上漲可能引起連鎖反應(yīng)，如何約束天然氣行業(yè)成本，以及配套補貼措施何時出臺等問題，北京市發(fā)展改革委表示，下一步將切實做好首都生活必需品的市場調(diào)控，加強市場監(jiān)測，完善產(chǎn)銷對接和政府儲備等制度，嚴(yán)格落實基本生活消費品價格變動應(yīng)急救助預(yù)案，確保首都市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，謹(jǐn)防因為天然氣上漲而導(dǎo)致其他物價跟風(fēng)上漲的情況出現(xiàn)。
同時將建立對燃氣行業(yè)成本的監(jiān)督制約機制，嚴(yán)格剔除企業(yè)不合理、超標(biāo)準(zhǔn)、非常態(tài)的成本費用，強化對燃氣行業(yè)成本不合理上漲的約束，促進企業(yè)壓縮運營成本，提高經(jīng)營效率。
另外，對于低保人員和燃氣自采暖用戶的燃氣增支，政府將進行補貼，具體補貼措施也將盡快出臺并落實，以免除部分消費者的擔(dān)憂。
