海關(guān)總署第196號令
《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管辦法》已于2010年10月14日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2011年1月1日起施行。
二○一○年十一月一日
中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)管,保障進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人和進(jìn)出境運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱進(jìn)出境運(yùn)輸工具是指用于載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境的各種船舶、航空器、鐵路列車、公路車輛和馱畜。
第三條 海關(guān)對經(jīng)營性進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)管適用本辦法,對非經(jīng)營性進(jìn)出境運(yùn)輸工具的監(jiān)管比照本辦法管理。
第四條 除經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外,進(jìn)出境運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)境或者出境,在海關(guān)監(jiān)管場所???、裝卸貨物、物品和上下人員。
由于不可抗力原因,進(jìn)出境運(yùn)輸工具被迫在未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)或者在非海關(guān)監(jiān)管場所??俊⒔德浠蛘邟仈S、起卸貨物、物品以及上下人員的,進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即報告附近海關(guān)。附近海關(guān)應(yīng)當(dāng)對運(yùn)輸工具及其所載的貨物、物品實(shí)施監(jiān)管。
第五條 進(jìn)境運(yùn)輸工具在進(jìn)境以后向海關(guān)申報以前,出境運(yùn)輸工具在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)以后出境以前,應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管機(jī)關(guān)規(guī)定的路線行進(jìn);交通運(yùn)輸主管機(jī)關(guān)沒有規(guī)定的,由海關(guān)指定。
進(jìn)境運(yùn)輸工具在進(jìn)境申報以后出境以前,應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)認(rèn)可的路線行進(jìn)。
第六條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具到達(dá)或者駛離設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)時,進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)采用電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)申報單形式向海關(guān)申報。
第七條 進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具和出境的境內(nèi)運(yùn)輸工具,未向海關(guān)辦理手續(xù)并繳納關(guān)稅,不得轉(zhuǎn)讓或者移作它用。
運(yùn)輸工具作為貨物以租賃或其他貿(mào)易方式進(jìn)出口的,除按照本辦法辦理進(jìn)出境運(yùn)輸工具進(jìn)境或者出境手續(xù)外,還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出境運(yùn)輸工具進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)?! ?/p>
第二章 備案管理
第八條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人和進(jìn)出境運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營業(yè)務(wù)所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)備案。
海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人以及進(jìn)出境運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)的備案實(shí)行全國海關(guān)聯(lián)網(wǎng)管理。
第九條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人和進(jìn)出境運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)在海關(guān)辦理備案的,應(yīng)當(dāng)按不同運(yùn)輸方式分別提交《進(jìn)出境國際航行船舶備案表》、《進(jìn)出境航空器備案表》、《進(jìn)出境鐵路列車備案表》、《進(jìn)出境公路車輛備案表》、《運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人備案表》、《運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)備案表》,并同時提交上述備案表隨附單證欄中列明的材料。
運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)相關(guān)管理辦法,由海關(guān)總署另行制定。
第十條 《運(yùn)輸工具備案表》、《運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人備案表》和《運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)備案表》的內(nèi)容發(fā)生變更的,進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)規(guī)定的時限內(nèi)持《備案變更表》和有關(guān)文件到備案海關(guān)辦理備案變更手續(xù)。
進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)可以主動申請撤銷備案,海關(guān)也可以依法撤銷備案。
第十一條 海關(guān)對在海關(guān)備案的進(jìn)出境運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè)和進(jìn)出境運(yùn)輸工具所有企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)實(shí)施分類管理,具體辦法由海關(guān)總署另行制定。
第三章 運(yùn)輸工具管理
第一節(jié) 進(jìn)境監(jiān)管
第十二條 進(jìn)境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限將運(yùn)輸工具預(yù)計抵達(dá)境內(nèi)目的港和預(yù)計抵達(dá)時間以電子數(shù)據(jù)形式通知海關(guān)。
因客觀條件限制,經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),公路車輛負(fù)責(zé)人可以采用電話、傳真等方式通知海關(guān)。
進(jìn)境運(yùn)輸工具抵達(dá)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)以前,運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將進(jìn)境時間、抵達(dá)目的港的時間和??课恢猛ㄖjP(guān)。
第十三條 進(jìn)境運(yùn)輸工具抵達(dá)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)時,運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按不同運(yùn)輸方式向海關(guān)申報,分別提交《中華人民共和國海關(guān)船舶進(jìn)境(港)申報單》、《中華人民共和國海關(guān)航空器進(jìn)境(港)申報單》、《中華人民共和國海關(guān)鐵路列車進(jìn)境申報單》、《中華人民共和國海關(guān)公路車輛進(jìn)境(港)申報單》,以及上述申報單中列明應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)的其他單證。
進(jìn)境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人也可以在運(yùn)輸工具進(jìn)境前提前向海關(guān)辦理申報手續(xù)。
第十四條 進(jìn)境運(yùn)輸工具抵達(dá)監(jiān)管場所時,監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)通知海關(guān)。
第十五條 海關(guān)接受進(jìn)境運(yùn)輸工具申報時,應(yīng)當(dāng)審核電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)申報單證。
國定進(jìn)境運(yùn)輸工具在向海關(guān)申報以前,未經(jīng)海關(guān)同意,不得裝卸貨物、物品,除引航員、口岸檢查機(jī)關(guān)工作人員外不得上下人員。
第二節(jié) 停留監(jiān)管
第十六條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具到達(dá)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)時,應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管和檢查。
海關(guān)檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具時,運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?,并根?jù)海關(guān)的要求開啟艙室、房間、車門;有走私嫌疑的,并應(yīng)當(dāng)開拆可能藏匿走私貨物、物品的部位,搬移貨物、物料。
海關(guān)認(rèn)為必要時,可以要求進(jìn)出境運(yùn)輸工具工作人員進(jìn)行集中,配合海關(guān)實(shí)施檢查。
海關(guān)檢查完畢后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制作《檢查記錄》。
第十七條 海關(guān)認(rèn)為必要的,可以派員對進(jìn)出境運(yùn)輸工具值守,進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為海關(guān)人員提供方便。
海關(guān)派員對進(jìn)出境運(yùn)輸工具值守的,進(jìn)出境運(yùn)輸工具裝卸貨物、物品以及上下人員應(yīng)當(dāng)征得值守海關(guān)人員同意。
第十八條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出境運(yùn)輸工具裝卸貨物的1小時以前通知海關(guān);航程或者路程不足1小時的,可以在裝卸貨物以前通知海關(guān)。
海關(guān)可以對進(jìn)出境運(yùn)輸工具裝卸貨物實(shí)施監(jiān)裝監(jiān)卸。
進(jìn)出境運(yùn)輸工具裝卸貨物、物品完畢后,進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)遞交反映實(shí)際裝卸情況的交接單據(jù)和記錄。
第十九條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具在海關(guān)監(jiān)管場所??科陂g更換??康攸c(diǎn)的,進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)事先通知海關(guān)?! ?/p>
第三節(jié) 境內(nèi)續(xù)駛監(jiān)管
第二十條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具在境內(nèi)從一個設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)的,進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本章第四節(jié)的有關(guān)規(guī)定辦理駛離手續(xù)。
第二十一條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具在境內(nèi)從一個設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求,駛離地海關(guān)應(yīng)當(dāng)制發(fā)關(guān)封。進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)妥善保管關(guān)封,抵達(dá)另一設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)時提交目的地海關(guān)。
未經(jīng)駛離地海關(guān)同意,進(jìn)出境運(yùn)輸工具不得改駛其他目的地;未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的,不得改駛境外。
第二十二條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具在境內(nèi)從一個設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)時,海關(guān)可以派員隨運(yùn)輸工具實(shí)施監(jiān)管,進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)為海關(guān)人員提供方便。
第二十三條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具在境內(nèi)從一個設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)抵達(dá)目的地以后,應(yīng)當(dāng)按照本章第一節(jié)的有關(guān)規(guī)定辦理抵達(dá)手續(xù)。
第四節(jié) 出境監(jiān)管
第二十四條 出境運(yùn)輸工具離開設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)駛往境外的2小時以前,運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將駛離時間以電子數(shù)據(jù)形式通知海關(guān)。對臨時出境的運(yùn)輸工具,運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人可以在其駛離設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)以前將駛離時間通知海關(guān)。
因客觀條件限制,經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),公路車輛負(fù)責(zé)人可以在車輛出境前采用電話、傳真等方式通知海關(guān)。
第二十五條 運(yùn)輸工具出境時,運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按不同運(yùn)輸方式向海關(guān)申報,分別提交《中華人民共和國海關(guān)船舶出境(港)申報單》、《中華人民共和國海關(guān)航空器出境(港)申報單》、《中華人民共和國海關(guān)鐵路列車出境申報單》、《中華人民共和國海關(guān)公路車輛出境(港)申報單》,以及上述申報單中列明應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)的其他單證。
第二十六條 出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人在貨物、物品裝載完畢或者旅客全部登機(jī)(船、車)以后,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交結(jié)關(guān)申請。海關(guān)審核無誤的,制發(fā)《結(jié)關(guān)通知書》。
海關(guān)制發(fā)《結(jié)關(guān)通知書》以后,非經(jīng)海關(guān)同意,出境運(yùn)輸工具不得裝卸貨物、上下旅客。
第二十七條 出境運(yùn)輸工具駛離海關(guān)監(jiān)管場所時,監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)通知海關(guān)。
第二十八條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具在辦結(jié)海關(guān)出境或者續(xù)駛手續(xù)后的24小時未能駛離的,運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)重新辦理有關(guān)手續(xù)。
第四章 物料管理
第二十九條 經(jīng)運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人申請,海關(guān)核準(zhǔn)后,進(jìn)出境運(yùn)輸工具可以添加、起卸、調(diào)撥下列物料:
(一)保障進(jìn)出境運(yùn)輸工具行駛、航行的輕油、重油等燃料;
?。ǘ┕?yīng)進(jìn)出境運(yùn)輸工具工作人員和旅客的日常生活用品、食品;
?。ㄈ┍U线M(jìn)出境運(yùn)輸工具及所載貨物運(yùn)輸安全的備件、墊艙物料和加固、苫蓋用的繩索、篷布、苫網(wǎng)等;
?。ㄋ模┖jP(guān)核準(zhǔn)的其他物品。
第三十條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具需要添加、起卸物料的,物料添加單位或者接受物料起卸單位應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報,并提交以下單證:
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國海關(guān)運(yùn)輸工具起卸/添加物料申報單》;
?。ǘ┨砑?、起卸物料明細(xì)單;
?。ㄈ┖jP(guān)認(rèn)為必要的其他單證。
境外運(yùn)輸工具在我國境內(nèi)添加、起卸物料的,應(yīng)當(dāng)列入海關(guān)統(tǒng)計。
第三十一條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具之間調(diào)撥物料的,接受物料的進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在物料調(diào)撥完畢后向海關(guān)提交《運(yùn)輸工具物料調(diào)撥清單》。
第三十二條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具添加、起卸、調(diào)撥物料的,應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。
第三十三條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具添加、起卸、調(diào)撥的物料,運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人免予提交許可證件,海關(guān)予以免稅放行;添加、起卸國家限制進(jìn)出境或者涉及國計民生的物料超出自用合理數(shù)量范圍的,應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。
第三十四條 除下列情況外,進(jìn)出境運(yùn)輸工具使用過的廢棄物料應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境:
(一)運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人聲明廢棄的物料屬于《自動進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》和《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》列明,且接收單位已經(jīng)辦理進(jìn)口手續(xù)的。
(二)不屬于《自動進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》和《限制進(jìn)口類可用作原料廢物目錄》目錄范圍內(nèi)的供應(yīng)物料,以及進(jìn)出境運(yùn)輸工具產(chǎn)生的清艙污油水、垃圾等,且運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者接受單位能夠自卸下進(jìn)出境運(yùn)輸工具之日起30天內(nèi)依法作無害化處理的。
前款第(一)、(二)項(xiàng)所列物項(xiàng)未辦理合法手續(xù)或者未在規(guī)定時限內(nèi)依法作無害化處理的,海關(guān)可以責(zé)令退運(yùn)。
第三十五條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將進(jìn)口貨物全部交付收貨人。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn),同時符合下列條件的掃艙地腳,可以免稅放行:
(一)進(jìn)口貨物為散裝貨物;
?。ǘ┻M(jìn)口貨物的收貨人確認(rèn)運(yùn)輸工具已經(jīng)卸空;
(三)數(shù)量不足1噸,且不足進(jìn)口貨物重量的0.1%。
前款規(guī)定的掃艙地腳涉及許可證件管理的,進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人免于提交許可證件。
第五章 運(yùn)輸工具工作人員攜帶物品管理
第三十六條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具工作人員攜帶物品進(jìn)出境的,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報并接受海關(guān)監(jiān)管。
第三十七條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具工作人員攜帶的物品,應(yīng)當(dāng)以服務(wù)期間必需和自用合理數(shù)量為限。
運(yùn)輸工具工作人員不得為其他人員托帶物品進(jìn)境或者出境。
第三十八條 進(jìn)出境運(yùn)輸工具工作人員需攜帶物品進(jìn)入境內(nèi)使用的,應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理手續(xù),海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定驗(yàn)放。
第六章 附則
第三十九條 違反本辦法,構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的,由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 本辦法下列用語的含義是:
運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人,是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的所有企業(yè)、經(jīng)營企業(yè),船長、機(jī)長、汽車駕駛員、列車長,以及上述企業(yè)或者人員授權(quán)的代理人。
運(yùn)輸工具服務(wù)企業(yè),是指為進(jìn)出境運(yùn)輸工具提供本辦法第二十九條規(guī)定的物料或者接受運(yùn)輸工具(包括工作人員及所載旅客)消耗產(chǎn)生的廢、舊物品的企業(yè)。
掃艙地腳,是指經(jīng)進(jìn)口貨物收貨人確認(rèn)進(jìn)出境運(yùn)輸工具已經(jīng)卸空,但因裝卸技術(shù)等原因裝卸完畢后,清掃進(jìn)出境運(yùn)輸工具剩余的進(jìn)口貨物。
運(yùn)輸工具工作人員,是指在進(jìn)出境運(yùn)輸工具上從事駕駛、服務(wù),且具有相關(guān)資格證書的人員以及實(shí)習(xí)生。
第四十一條 經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)只使用運(yùn)輸工具電子數(shù)據(jù)通關(guān)的,申報單位應(yīng)當(dāng)將紙質(zhì)單證至少保存3年。
第四十二條 海關(guān)對馱畜的監(jiān)管辦法另行制定。
海關(guān)對來往香港、澳門小型船舶和公路車輛的監(jiān)管,另按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 本辦法所列文書格式由海關(guān)總署另行制定公告。
第四十四條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。1974年9月10日外貿(mào)部“〔1974〕貿(mào)關(guān)貨233號”發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對國際民航機(jī)監(jiān)管辦法》、1990年3月15日海關(guān)總署令第11號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對國際鐵路聯(lián)運(yùn)進(jìn)出境列車和所載貨物、物品監(jiān)管辦法》、1991年8月23日海關(guān)總署令第24號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)出境國際航行船舶及其所載貨物、物品監(jiān)管辦法》同時廢止。