中華人民共和國海關(guān)總署令
第 172 號
《中華人民共和國海關(guān)進出境運輸工具艙單管理辦法》已于2008年3月10日經(jīng)海關(guān)總署署務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。1999年2月1日海關(guān)總署令第70號發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)艙單電子數(shù)據(jù)傳輸管理辦法》同時廢止。
二○○八年三月二十八日
中華人民共和國海關(guān)進出境運輸工具艙單管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范海關(guān)對進出境運輸工具艙單的管理，促進國際貿(mào)易便利，保障國際貿(mào)易安全，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱進出境運輸工具艙單（以下簡稱艙單）是指反映進出境運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預配艙單、裝（乘）載艙單。
進出境運輸工具載有貨物、物品的，艙單內(nèi)容應當包括總提（運）單及其項下的分提（運）單信息。
第三條 海關(guān)對進出境船舶、航空器、鐵路列車以及公路車輛艙單的管理適用本辦法。
第四條 進出境運輸工具負責人、無船承運業(yè)務經(jīng)營人、貨運代理企業(yè)、船舶代理企業(yè)、郵政企業(yè)以及快件經(jīng)營人等艙單電子數(shù)據(jù)傳輸義務人（以下統(tǒng)稱“艙單傳輸人”）應當按照海關(guān)備案的范圍在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸艙單電子數(shù)據(jù)。
海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人、理貨部門、出口貨物發(fā)貨人等艙單相關(guān)電子數(shù)據(jù)傳輸義務人應當在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸艙單相關(guān)電子數(shù)據(jù)。
對未按照本辦法規(guī)定傳輸艙單及相關(guān)電子數(shù)據(jù)的，海關(guān)可以暫不予辦理運輸工具進出境申報手續(xù)。
因計算機故障等特殊情況無法向海關(guān)傳輸艙單及相關(guān)電子數(shù)據(jù)的，經(jīng)海關(guān)同意，可以采用紙質(zhì)形式在規(guī)定時限向海關(guān)遞交有關(guān)單證。
第五條 海關(guān)以接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r間為進口艙單電子數(shù)據(jù)傳輸時間；海關(guān)以接受預配艙單主要數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r間為出口艙單電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r間。
第六條 艙單傳輸人、監(jiān)管場所經(jīng)營人、理貨部門、出口貨物發(fā)貨人應當向其經(jīng)營業(yè)務所在地直屬海關(guān)或者經(jīng)授權(quán)的隸屬海關(guān)備案。
艙單傳輸人辦理備案手續(xù)時，應當向海關(guān)提交下列文件：
（一）《備案登記表》（附件1）；
?。ǘ┨幔ㄟ\）單和裝貨單的樣本；
?。ㄈ┢髽I(yè)印章以及相關(guān)業(yè)務印章的印模；
?。ㄋ模┬姓鞴懿块T核發(fā)的許可證件或者資格證件的復印件；
?。ㄎ澹┖ｊP(guān)需要的其他文件。
海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人、理貨部門、出口貨物發(fā)貨人辦理備案手續(xù)時，應當向海關(guān)提交上述（一）、（四）、（五）項文件。
提交復印件的，應當同時出示原件供海關(guān)驗核。
在海關(guān)備案的有關(guān)內(nèi)容如果發(fā)生改變的，艙單傳輸人、監(jiān)管場所經(jīng)營人、理貨部門、出口貨物發(fā)貨人應當持書面申請和有關(guān)文件到海關(guān)辦理備案變更手續(xù)。
第七條 艙單傳輸人可以書面向海關(guān)提出為其保守商業(yè)秘密的要求，并具體列明需要保密的內(nèi)容。
海關(guān)應當按照國家有關(guān)規(guī)定承擔保密義務，妥善保管艙單傳輸人及相關(guān)義務人提供的涉及商業(yè)秘密的資料。
第二章 進境艙單的管理
第八條 原始艙單電子數(shù)據(jù)傳輸以前，運輸工具負責人應當將運輸工具預計抵達境內(nèi)目的港的時間通知海關(guān)。
運輸工具抵港以前，運輸工具負責人應當將運輸工具確切的抵港時間通知海關(guān)。
運輸工具抵達設立海關(guān)的地點時，運輸工具負責人應當向海關(guān)進行運輸工具抵港申報。
第九條 進境運輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在下列時限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)：
?。ㄒ唬┘b箱船舶裝船的24小時以前，非集裝箱船舶抵達境內(nèi)第一目的港的24小時以前；
?。ǘ┖匠?小時以下的，航空器起飛前；航程超過4小時的，航空器抵達境內(nèi)第一目的港的4小時以前；
（三）鐵路列車抵達境內(nèi)第一目的站的2小時以前；
?。ㄋ模┕奋囕v抵達境內(nèi)第一目的站的1小時以前。
艙單傳輸人應當在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。
海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托報關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物、物品的申報手續(xù)。
第十條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)原始艙單中列有我國禁止進境的貨物、物品，可以通知運輸工具負責人不得裝載進境。
第十一條 進境運輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應當在下列時限向海關(guān)傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)：
（一）船舶抵達境內(nèi)第一目的港的2小時以前；
?。ǘ┖匠淘?小時以下的，航空器抵達境內(nèi)第一目的港的30分鐘以前；航程在1小時至2小時的，航空器抵達境內(nèi)第一目的港的1小時以前；航程在2小時以上的，航空器抵達境內(nèi)第一目的港的2小時以前；
?。ㄈ╄F路列車抵達境內(nèi)第一目的站的2小時以前；
?。ㄋ模┕奋囕v抵達境內(nèi)第一目的站的1小時以前。
第十二條 海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，對決定不準予卸載貨物、物品或者下客的，應當以電子數(shù)據(jù)方式通知艙單傳輸人，并告知不準予卸載貨物、物品或者下客的理由。
海關(guān)因故無法以電子數(shù)據(jù)方式通知的，應當派員實地辦理本條第一款規(guī)定的相關(guān)手續(xù)。
第十三條 理貨部門或者海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應當在進境運輸工具卸載貨物、物品完畢后的6小時以內(nèi)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交理貨報告。
需要二次理貨的，經(jīng)海關(guān)同意，可以在進境運輸工具卸載貨物、物品完畢后的24小時以內(nèi)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交理貨報告。
第十四條 海關(guān)應當將原始艙單與理貨報告進行核對，對二者不相符的，以電子數(shù)據(jù)方式通知運輸工具負責人。運輸工具負責人應當在卸載貨物、物品完畢后的48小時以內(nèi)向海關(guān)報告不相符的原因。
第十五條 原始艙單中未列名的進境貨物、物品，海關(guān)可以責令原運輸工具負責人直接退運。
第十六條 進境貨物、物品需要分撥的，艙單傳輸人應當以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提出分撥貨物、物品申請，經(jīng)海關(guān)同意后方可分撥。
分撥貨物、物品運抵海關(guān)監(jiān)管場所時，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應當以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交分撥貨物、物品運抵報告。
在分撥貨物、物品拆分完畢后的2小時以內(nèi)，理貨部門或者海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應當以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交分撥貨物、物品理貨報告。
第十七條 貨物、物品需要疏港分流的，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應當以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提出疏港分流申請，經(jīng)海關(guān)同意后方可疏港分流。
疏港分流完畢后，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應當以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交疏港分流貨物、物品運抵報告。
第十八條 進口貨物、物品和分撥貨物、物品提交理貨報告后；疏港分流貨物、物品提交運抵報告后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續(xù)。
第十九條 進境運輸工具載有旅客的，運輸工具負責人或者海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應當在進境運輸工具下客完畢后3小時以內(nèi)向海關(guān)提交進境旅客及其行李物品結(jié)關(guān)申請，并提供實際下客人數(shù)、托運行李物品提取數(shù)量以及未運抵行李物品數(shù)量。經(jīng)海關(guān)核對無誤的，可以辦理結(jié)關(guān)手續(xù)；原始艙單與結(jié)關(guān)申請不相符的，運輸工具負責人或者海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應當在進境運輸工具下客完畢后24小時以內(nèi)向海關(guān)報告不相符的原因。
運輸工具負責人或者海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應當將無人認領(lǐng)的托運行李物品轉(zhuǎn)交海關(guān)處理。
第三章 出境艙單的管理
第二十條 以集裝箱運輸?shù)呢浳铩⑽锲?，出口貨物發(fā)貨人應當在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。
第二十一條 出境運輸工具預計載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在辦理貨物、物品申報手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預配艙單主要數(shù)據(jù)。
海關(guān)接受預配艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，艙單傳輸人應當在下列時限向海關(guān)傳輸預配艙單其他數(shù)據(jù)：
?。ㄒ唬┘b箱船舶裝船的24小時以前，非集裝箱船舶在開始裝載貨物、物品的2小時以前；
?。ǘ┖娇掌髟陂_始裝載貨物、物品的4小時以前；
?。ㄈ╄F路列車在開始裝載貨物、物品的2小時以前；
?。ㄋ模┕奋囕v在開始裝載貨物、物品的1小時以前。
出境運輸工具預計載有旅客的，艙單傳輸人應當在出境旅客開始辦理登機（船、車）手續(xù)的1小時以前向海關(guān)傳輸預配艙單電子數(shù)據(jù)。
第二十二條 出境貨物、物品運抵海關(guān)監(jiān)管場所時，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應當以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運抵報告。
運抵報告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續(xù)。
第二十三條 艙單傳輸人應當在運輸工具開始裝載貨物、物品的30分鐘以前向海關(guān)傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。
裝載艙單中所列貨物、物品應當已經(jīng)海關(guān)放行。
第二十四條 艙單傳輸人應當在旅客辦理登機（船、車）手續(xù)后、運輸工具上客以前向海關(guān)傳輸乘載艙單電子數(shù)據(jù)。
第二十五條 海關(guān)接受裝（乘）載艙單電子數(shù)據(jù)傳輸后，對決定不準予裝載貨物、物品或者上客的，應當以電子數(shù)據(jù)方式通知艙單傳輸人，并告知不準予裝載貨物、物品或者上客的理由。
海關(guān)因故無法以電子數(shù)據(jù)方式通知的，應當派員實地辦理本條第一款規(guī)定的相關(guān)手續(xù)。
第二十六條 運輸工具負責人應當在運輸工具駛離設立海關(guān)的地點的2小時以前將駛離時間通知海關(guān)。
對臨時追加的運輸工具，運輸工具負責人應當在運輸工具駛離設立海關(guān)的地點以前將駛離時間通知海關(guān)。
第二十七條 運輸工具負責人應當在貨物、物品裝載完畢或者旅客全部登機（船、車）后向海關(guān)提交結(jié)關(guān)申請，經(jīng)海關(guān)辦結(jié)手續(xù)后，出境運輸工具方可離境。
第二十八條 出境運輸工具駛離裝貨港的6小時以內(nèi)，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人或者理貨部門應當以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交理貨報告。
第二十九條 海關(guān)應當將裝載艙單與理貨報告進行核對，對二者不相符的，以電子數(shù)據(jù)方式通知運輸工具負責人。運輸工具負責人應當在裝載貨物、物品完畢后的48小時以內(nèi)向海關(guān)報告不相符的原因。
海關(guān)應當將乘載艙單與結(jié)關(guān)申請進行核對，對二者不相符的，以電子數(shù)據(jù)方式通知運輸工具負責人。運輸工具負責人應當在出境運輸工具結(jié)關(guān)完畢后的24小時以內(nèi)向海關(guān)報告不相符的原因。
第四章 艙單變更的管理
第三十條 已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預配艙單規(guī)定的傳輸時限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報手續(xù)的除外。
艙單電子數(shù)據(jù)傳輸時間以海關(guān)接受艙單電子數(shù)據(jù)變更的時間為準。
第三十一條 在原始艙單和預配艙單規(guī)定的傳輸時限后，有下列情形之一的，艙單傳輸人向海關(guān)遞交艙單變更書面申請，經(jīng)海關(guān)審核同意后，可以進行變更：
?。ㄒ唬┴浳?、物品因不可抗力滅失、短損，造成艙單電子數(shù)據(jù)不準確的；
?。ǘ┭b載艙單中所列的出境貨物、物品，因裝運、配載等原因造成部分或者全部貨物、物品退關(guān)或者變更運輸工具的；
（三）大宗散裝貨物、集裝箱獨立箱體內(nèi)載運的散裝貨物的溢短裝數(shù)量在規(guī)定范圍以內(nèi)的；
（四）其他客觀原因造成傳輸錯誤的。
第三十二條 按照本辦法第三十七條的規(guī)定處理后，需要變更艙單電子數(shù)據(jù)的，艙單傳輸人應當按照海關(guān)的要求予以變更。
第三十三條 艙單傳輸人向海關(guān)申請變更貨物、物品艙單時，應當提交下列文件：
?。ㄒ唬杜搯巫兏暾埍怼罚ㄒ姼郊?）；
?。ǘ┨幔ㄟ\）單的復印件；
?。ㄈ┘由w有艙單傳輸人公章的正確的紙質(zhì)艙單；
?。ㄋ模┢渌軌蜃C明艙單變更合理性的文件。
艙單傳輸人向海關(guān)申請變更旅客艙單時，應當提交上述（一）、（三）、（四）項文件。
提交復印件的，應當同時出示原件供海關(guān)驗核。
第五章 附 則
第三十四條 本辦法下列用語的含義是：
“原始艙單”，是指艙單傳輸人向海關(guān)傳輸?shù)姆从尺M境運輸工具裝載貨物、物品或者乘載旅客信息的艙單。
“預配艙單”，是指反映出境運輸工具預計裝載貨物、物品或者乘載旅客信息的艙單。
“裝（乘）載艙單”，是指反映出境運輸工具實際配載貨物、物品或者載有旅客信息的艙單。
“提（運）單”，是指用以證明貨物、物品運輸合同和貨物、物品已經(jīng)由承運人接收或者裝載，以及承運人保證據(jù)以交付貨物、物品的單證。
“總提（運）單”，是指由運輸工具負責人、船舶代理企業(yè)所簽發(fā)的提（運）單。
“分提（運）單”，是指在總提（運）單項下，由無船承運業(yè)務經(jīng)營人、貨運代理人或者快件經(jīng)營人等企業(yè)所簽發(fā)的提（運）單。
“運抵報告”，是指進出境貨物、物品運抵海關(guān)監(jiān)管場所時，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人向海關(guān)提交的反映貨物、物品實際到貨情況的記錄。
“理貨報告”，是指海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人或者理貨部門對進出境運輸工具所載貨物、物品的實際裝卸情況予以核對、確認的記錄。
“疏港分流”，是指為防止貨物、物品積壓、阻塞港口，根據(jù)港口行政管理部門的決定，將相關(guān)貨物、物品疏散到其他海關(guān)監(jiān)管場所的行為。
“分撥”，是指海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人將進境貨物、物品從一海關(guān)監(jiān)管場所運至另一海關(guān)監(jiān)管場所的行為。
“裝箱清單”，是指反映以集裝箱運輸?shù)某鼍池浳铩⑽锲吩谘b箱以前的實際裝載信息的單據(jù)。
“以上”、“以下”、“以內(nèi)”，均包括本數(shù)在內(nèi)。
第三十五條 艙單中的提（運）單編號2年內(nèi)不得重復。
自海關(guān)接受艙單等電子數(shù)據(jù)之日起3年內(nèi)，艙單傳輸人、海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人、理貨部門應當妥善保管紙質(zhì)艙單、理貨報告、運抵報告以及相關(guān)賬冊等資料。
第三十六條 本辦法中下列艙單等電子數(shù)據(jù)的格式，由海關(guān)總署另行制定：
?。ㄒ唬┰寂搯危òㄖ饕獢?shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)）；
（二）理貨報告；
（三）分撥貨物、物品申請；
?。ㄋ模┓謸茇浳?、物品理貨報告；
（五）疏港分流申請；
（六）疏港分流貨物、物品運抵報告；
（七）裝箱清單；
（八）預配艙單（包括主要數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)）；
?。ň牛┻\抵報告；
?。ㄊ┭b（乘）載艙單。
第三十七條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十八條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。
第三十九條 本辦法自2009年1月1日起施行。1999年2月1日海關(guān)總署令第70號公布的《中華人民共和國海關(guān)艙單電子數(shù)據(jù)傳輸管理辦法》同時廢止。
附件：1．備案登記表
2．艙單變更申請表
