2009年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》后,各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文件精神,按規(guī)定對(duì)相關(guān)支出進(jìn)行了壓縮,全國共壓縮158億元。同時(shí),按文件規(guī)定明確了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標(biāo),壓縮了會(huì)議、文件、通訊等方面的支出。2010年,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)出國(境)、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待支出按照不超過2009年三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)壓縮后的規(guī)模予以安排,中央部門公用經(jīng)費(fèi)在核定編制內(nèi)增人增支和公用經(jīng)費(fèi)正常增長的基礎(chǔ)上壓縮了5%,一般性行政支出過快增長的勢(shì)頭得到有效遏制。這是日前召開的全國行政政法財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理工作會(huì)議透露的。
2008年以來,在中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展、財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)的情況下,行政政法支出也不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年,全國行政政法支出12408.1億元,較2007年的9794.4億元增加2613.7億元,年均增長12.6%,其中:一般公共服務(wù)年均增長12.2%;公共安全支出年均增長13.9%;外交支出年均增長5.6%。行政政法支出的較快增長,有效地保證了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),維護(hù)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。與此同時(shí),各級(jí)財(cái)政部門顧全大局,充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,合理安排經(jīng)費(fèi),突出保障重點(diǎn),確保了各級(jí)黨委、政府中心工作的圓滿完成。在增加投入的同時(shí),各級(jí)財(cái)政部門不斷創(chuàng)新支出管理,逐步改革和完善黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位出差和會(huì)議定點(diǎn)管理辦法,改革公務(wù)用車使用和管理辦法,改革因公出國(境)經(jīng)費(fèi)管理辦法,建立了因公出國(境)經(jīng)費(fèi)先行審核制度,行政政法單位資源共建共享工作取得新突破。
財(cái)政部副部長李勇在會(huì)上指出,行政政法財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理工作今后一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)思想是:按照公共財(cái)政體制的總體要求,進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入,提高行政政法經(jīng)費(fèi)保障水平,為黨政機(jī)關(guān)提高執(zhí)政能力、鞏固政權(quán)建設(shè)提供財(cái)力保障;以“兩基”建設(shè)為切入點(diǎn),全面推進(jìn)行政政法財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理科學(xué)化精細(xì)化,提升管理水平;以降低行政成本和促進(jìn)行政效率提高為目標(biāo),強(qiáng)化支出管理,推動(dòng)節(jié)約型政府創(chuàng)建;深入推進(jìn)行政資產(chǎn)管理工作,重點(diǎn)要在資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理三者有機(jī)結(jié)合方面實(shí)現(xiàn)新突破。
李勇指出,各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增長的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入,為行政政法單位履行職能提供財(cái)力保障;同時(shí)要以控制行政成本為目標(biāo),強(qiáng)化支出管理。重點(diǎn)要做好以下工作:一是嚴(yán)格控制一般性支出過快增長,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車、公款出國、公務(wù)接待等支出管理,從嚴(yán)控制各類會(huì)議的規(guī)模和數(shù)量,繼續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)節(jié)油、節(jié)水、節(jié)電工作,嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè),規(guī)范和控制黨政機(jī)關(guān)主辦或參與的慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng),同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)裝備共建、資源共享工作。推動(dòng)公務(wù)用車、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)制度等項(xiàng)改革。加強(qiáng)行政政法支出績效考評(píng)工作。二是要以全面提升預(yù)算管理水平為目標(biāo),推進(jìn)行政政法財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理科學(xué)化精細(xì)化。三是以規(guī)范管理為目標(biāo),推進(jìn)行政政法財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。制定或修訂與公務(wù)消費(fèi)相關(guān)的開支標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善公務(wù)接待、公務(wù)用車、出國費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為。研究制定政法經(jīng)費(fèi)使用管理的各項(xiàng)制度。完善各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理辦法。提高專項(xiàng)資金分配的科學(xué)性和使用的有效性;四是要以預(yù)算管理和資產(chǎn)管理相結(jié)合為中心,深入推進(jìn)行政單位國有資產(chǎn)管理工作。