10月12日，全國違規(guī)水電站清查整改工作總結(jié)大會在廣州召開，水利部副部長胡四一要求，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，落實責(zé)任，常抓不懈，進(jìn)一步做好農(nóng)村水電安全監(jiān)管工作，實現(xiàn)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)從專項治理到安全監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村水電科學(xué)、有序、可持續(xù)發(fā)展。廣東省副省長劉昆到會致辭。
自2003年6月水利部發(fā)出《關(guān)于清查"四無"水電站確保安全的緊急通知》，啟動違規(guī)水電站清查整改專項行動以來，截至目前全國累計完成5200多座"四無"等各類違規(guī)水電站的清查整改工作，違規(guī)水電站清查整改專項行動全面完成。
前些年，隨著電力體制和投資體制改革不斷深化，農(nóng)村水電成為社會資本關(guān)注的熱點領(lǐng)域，開發(fā)速度明顯加快。由于相關(guān)法規(guī)滯后、監(jiān)管缺位以及一些地方招商引資心切等多方面原因，出現(xiàn)了不少"無立項、無設(shè)計、無監(jiān)管、無驗收"的"四無"水電站，安全事故和涉水糾紛明顯上升，影響了社會和諧穩(wěn)定和農(nóng)村水電的健康發(fā)展。為此國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要求農(nóng)村水電發(fā)展要與農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，規(guī)范農(nóng)村水電開發(fā)，切實加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)公共安全。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，水利部從2003年6月開始，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，下發(fā)了一系列文件，召開各種專題會議進(jìn)行落實和督辦，派出工作組奔赴各地重點督查，在全國范圍內(nèi)對違規(guī)水電站展開了聲勢浩大的拉網(wǎng)式清查和集中整治專項行動。
胡四一充分肯定了違規(guī)水電站清查整改取得的成功經(jīng)驗和顯著成效。他說，專項行動開展以來，在各級黨委、政府的高度重視、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持、配合下，各地按照專項行動總體要求，對違規(guī)水電站展開全面排查，并制訂詳盡的整改方案，簽訂限期整改責(zé)任書，地方行政首長掛牌督辦，明確任務(wù)限期整改。各地結(jié)合實際出臺了相關(guān)政策，制定了實施細(xì)則，分類進(jìn)行整改。水利部每年汛前都組織開展農(nóng)村水電安全大檢查，并會同安監(jiān)總局、電監(jiān)會等部門組織專項檢查。針對農(nóng)村水電法規(guī)滯后、監(jiān)管缺位等問題，水利部多次下發(fā)文件，規(guī)范農(nóng)村水電開發(fā)秩序。經(jīng)過不懈努力，水利部要求掛牌督辦的3415座"四無"水電站已全部完成整改并銷號，其他在規(guī)劃、立項、設(shè)計、驗收、管理、環(huán)保等環(huán)節(jié)存在問題的1785座也已進(jìn)行整改，違規(guī)水電站清查整改專項行動全面完成、取得了實效。
胡四一指出，違規(guī)水電站清查整改工作，大面積消除了農(nóng)村水電領(lǐng)域的安全隱患，有效遏制了無序開發(fā)、違規(guī)建設(shè)、事故多發(fā)的勢頭，農(nóng)村水電發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實，開發(fā)秩序逐步規(guī)范。
胡四一強(qiáng)調(diào)，雖然專項行動成效顯著，但要看到，農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作仍然任重道遠(yuǎn)。我們要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真總結(jié)和借鑒專項行動的成功經(jīng)驗，鞏固已取得的成果，實現(xiàn)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)從專項治理到全面監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村水電科學(xué)、有序、持續(xù)發(fā)展。
一要抓安全監(jiān)管，把主體責(zé)任落到實處。進(jìn)一步明確政府監(jiān)管職責(zé)，逐站落實監(jiān)管主體；細(xì)化農(nóng)村水電站業(yè)主及設(shè)計、施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2011年汛前，全國每座農(nóng)村水電站安全監(jiān)管主體和安全生產(chǎn)責(zé)任主體都要落實到位，實現(xiàn)100%覆蓋。
二要抓資源管理，把規(guī)范程序落到實處。在政府主導(dǎo)下，加快編制和修編中小河流農(nóng)村水能資源開發(fā)利用規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃約束，完善管理手段，切實將水能資源管理作為新時期水利工作的一項重要任務(wù)抓緊、抓好。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村水電建設(shè)管理程序，嚴(yán)格項目審批、建設(shè)、驗收、管理的各項制度，堅決杜絕違規(guī)建設(shè)和產(chǎn)生新的違規(guī)水電站。
三要抓電站改造，把安全運行落到實處。加強(qiáng)調(diào)查研究工作，爭取盡早啟動老舊農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造工程。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村水電站安全管理分類年檢制度，強(qiáng)化農(nóng)村水電安全管理制度，實現(xiàn)農(nóng)村水電運行管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。
四要抓法規(guī)建設(shè)，把長效機(jī)制落到實處。從法律上確立農(nóng)村水能資源開發(fā)利用的方針和原則，對農(nóng)村水電規(guī)劃、設(shè)計、審批、施工、驗收、運行的全過程進(jìn)行規(guī)范。抓緊制定涉及農(nóng)村水電安全生產(chǎn)、河道生態(tài)基流、增效擴(kuò)容改造的相關(guān)規(guī)程規(guī)范，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，落實行政監(jiān)管措施。
環(huán)保部、國家工商總局、國家安監(jiān)總局、國家電監(jiān)會，水利部有關(guān)司局和直屬單位，全國各省（自治區(qū)、直轄市）水利（務(wù)）廳（局）以及廣東省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席總結(jié)大會。
