中國人民銀行 財政部 教育部 人力資源社會保障部
全面推行中職學(xué)生資助卡 加強中職國家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作
為進一步落實國家中等職業(yè)教育學(xué)生資助政策，規(guī)范中職國家助學(xué)金發(fā)放管理工作，促進中等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，中國人民銀行、財政部、教育部、人力資源社會保障部經(jīng)充分調(diào)研、論證，決定在全國推廣中職學(xué)生資助卡（以下簡稱：中職卡），將銀行卡的獨特優(yōu)勢與中職國家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的目標要求相結(jié)合，促進實現(xiàn)國家助學(xué)金的及時、真實、準確發(fā)放。近日，四部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于全面推行中職學(xué)生資助卡 加強中職國家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確了中職卡的性質(zhì)、辦理流程、優(yōu)惠政策、助學(xué)金發(fā)放等重要事項及相關(guān)工作要求。
《通知》指出，中職卡是使用專用發(fā)卡銀行標識代碼、面向享受國家助學(xué)金政策待遇的中職學(xué)生發(fā)行的、用于國家助學(xué)金發(fā)放的借記卡。其卡面式樣統(tǒng)一設(shè)計，并印有“中職學(xué)生資助卡”字樣。中職卡項目于2010年秋季學(xué)期入學(xué)新生開始實施，實行“一人一卡，集中申領(lǐng)、本人激活”。
為體現(xiàn)國家對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的關(guān)懷，《通知》要求發(fā)卡行對中職卡持卡學(xué)生提供以下優(yōu)惠費用：免收開卡手續(xù)費，自開卡之日起三年內(nèi)免年費和小額賬戶管理費，免費提供助學(xué)金入賬短信通知服務(wù)。為配合以上優(yōu)惠事項，《通知》要求中國銀聯(lián)免收發(fā)卡行有關(guān)標識代碼使用費、磁道格式檢測費。對于可能存在的商業(yè)銀行跨地區(qū)、跨行代發(fā)助學(xué)金的情況，要求商業(yè)銀行和人民銀行創(chuàng)造條件實現(xiàn)代發(fā)手續(xù)費的減免。
為充分發(fā)揮中職卡在加強政府監(jiān)管、信息監(jiān)控中的重要作用，《通知》做出了以下制度設(shè)計：一是在辦卡環(huán)節(jié)，嚴格落實賬戶實名制，防范虛假、偽冒辦卡。學(xué)?；?qū)W生資助管理機構(gòu)在集中辦卡時，要按照中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)(以下簡稱中職信息系統(tǒng))或全國技工院校電子注冊與統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)（以下簡稱技校信息系統(tǒng)）提供的經(jīng)學(xué)生資助管理機構(gòu)審核通過的信息，向?qū)W校所在地發(fā)卡行提供受助學(xué)生有效身份證件復(fù)印件，由發(fā)卡銀行統(tǒng)一辦理后負責(zé)分發(fā)。學(xué)生收到中職卡后，必須由本人持身份證原件和學(xué)生證到柜臺辦理激活手續(xù)，該卡才能正常使用。二是中職卡實行“一人一卡”，可防范個別學(xué)校利用已轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)學(xué)生信息騙領(lǐng)助學(xué)金。三是建立發(fā)卡銀行的信息反饋、統(tǒng)計制度，發(fā)卡銀行需及時將中職卡辦卡、補換卡、助學(xué)金發(fā)放信息報教育部和人力資源社會保障部，有利于及時掌握各地助學(xué)金發(fā)放進度和配套資金落實情況。四是通過助學(xué)金入賬短信通知服務(wù)，使學(xué)生或監(jiān)護人及時了解助學(xué)金發(fā)放情況，同時可防范截流、延壓助學(xué)金等現(xiàn)象。
考慮到中職學(xué)校的分布特點，以及中職卡推廣初期的可控性等因素，在征求各國有商業(yè)銀行和部分股份制商業(yè)銀行意見的基礎(chǔ)上，中職卡發(fā)卡行暫定工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、郵政儲蓄銀行等五家銀行。四部委將根據(jù)中職卡推廣實施情況及其他銀行的參與意愿，逐步擴大發(fā)卡行范圍。
據(jù)了解，我國接受職業(yè)教育的學(xué)生，85%以上來自農(nóng)村和城市低收入家庭，為促進中等職業(yè)教育發(fā)展，黨中央、國務(wù)院決定對中職學(xué)生實行以國家助學(xué)金政策為主的資助政策。目前，國家助學(xué)金受助學(xué)生每年約1200萬人，資助資金約180億元。中職卡推廣工作是人民銀行等四部委按照科學(xué)發(fā)展觀和全面構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，為維護受助學(xué)生根本利益、促進教育公平和社會公平而實施的一項實事工程，對于完善中職學(xué)生資助政策體系、加快發(fā)放進度、加強中職國家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作、防范利用注冊虛假信息、流失學(xué)生信息等手段套取、騙取國家助學(xué)金等不法行為、促進中職健康發(fā)展具有重要意義。四部委將視項目實施情況，進一步豐富完善中職卡的各項業(yè)務(wù)和監(jiān)測功能，實現(xiàn)發(fā)卡行和教育部、人力資源社會保障部有關(guān)信息系統(tǒng)對接，為有效落實中職國家助學(xué)金政策提供強有力的支持。
