1.房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策調(diào)整的背景和主要內(nèi)容是什么？
答：為活躍住房市場，鼓勵(lì)居民購買普通住房和換購住房，國家分別于1999年和2008年出臺(tái)政策，對個(gè)人購買自用普通住房減半征收契稅，對個(gè)人首次購買90平方米及以下普通住房減按1%稅率征收契稅；對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人減免個(gè)人所得稅，對個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個(gè)人所得稅。
近年來，我國各地房價(jià)上漲幅度較大，尤其是一些大中城市房價(jià)出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機(jī)性購房活躍。為切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民住房問題，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》（國發(fā)〔2010〕10號(hào)，以下簡稱《通知》）。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《通知》的有關(guān)精神，鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部9月29日聯(lián)合發(fā)出通知，調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策：將對個(gè)人購買自用普通住房減半征收契稅調(diào)整為對個(gè)人購買屬于家庭唯一住房的普通住房，減半征收契稅；將對個(gè)人首次購買90平方米及以下普通住房減按1%稅率征收契稅，調(diào)整為對個(gè)人購買90平方米及以下且屬于家庭唯一住房的普通住房，減按1%稅率征收契稅；對個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個(gè)人所得稅;對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個(gè)人所得稅，但在2009年10月1日（含10月1日）至2010年9月30日之間（含9月30日）已經(jīng)出售住房且目前尚未購置住房，并自出售住房之日起一年內(nèi)重新購房的，仍可享受原優(yōu)惠政策。此次調(diào)整旨在保證居民基本居住需求的同時(shí)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投機(jī)性購房。
2.為什么要進(jìn)行房產(chǎn)稅改革？如何推進(jìn)此項(xiàng)改革？
答：我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅開征于1986年，屬于財(cái)產(chǎn)稅范疇?；诋?dāng)時(shí)城鎮(zhèn)居民收入水平普遍較低等情況，《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，對個(gè)人所有的非營業(yè)用房產(chǎn)免稅。
近年來，隨著住房制度改革不斷深化和居民收入水平大幅提高，商品房市場日益活躍，改革和完善房產(chǎn)稅制度，對個(gè)人所有的住房恢復(fù)征收房產(chǎn)稅是必要的，既有利于調(diào)節(jié)居民收入和財(cái)富分配，也有利于健全地方稅體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地節(jié)約集約利用，引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)。從國際經(jīng)驗(yàn)及公平、規(guī)范的角度看，房產(chǎn)稅應(yīng)對個(gè)人所有的住房普遍征收。但考慮到這項(xiàng)改革情況復(fù)雜，擬先在部分城市對部分個(gè)人擁有的住房進(jìn)行試點(diǎn)，恢復(fù)征收房產(chǎn)稅，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步擴(kuò)大到全國。
