9月27日，民航局公布了2010/11年冬春航季國內(nèi)航線經(jīng)營許可和航班評(píng)審規(guī)則。明確了2010/11年冬春航季國內(nèi)航線經(jīng)營許可和航班評(píng)審的基本原則，核準(zhǔn)和登記管理航線的范圍，以及政府為了完善三大門戶復(fù)合樞紐航線網(wǎng)絡(luò)布局等采取的具體措施。
據(jù)了解，每年兩次航班換季前，民航局都會(huì)根據(jù)《中國民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營許可規(guī)定》（CCAR-289）并結(jié)合當(dāng)年情況，調(diào)整國內(nèi)航線經(jīng)營許可和航班評(píng)審規(guī)則，在充分征求行業(yè)內(nèi)意見后對(duì)外公布。2010/11年冬春航季國內(nèi)航線繼續(xù)采取以登記為主、核準(zhǔn)為輔和兩種管理方式，繼續(xù)將事故征候萬時(shí)率、航班正常率、定期航班執(zhí)行率、旅客投訴率、政府基金繳納率“五率”作為航線經(jīng)營許可和航班評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)之一。據(jù)悉，自2005年夏秋航季開始，民航局便已將“五率”作為航空公司新增航線經(jīng)營許可和航班的評(píng)審條件之一。
據(jù)介紹，2010/11年冬春航季國內(nèi)航線經(jīng)營許可評(píng)審規(guī)則的主要依據(jù)是：《中國民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營許可規(guī)定》、民航局《關(guān)于進(jìn)一步做好航權(quán)航班和時(shí)刻管理工作的通知》、《關(guān)于下發(fā)進(jìn)一步改革國內(nèi)航線經(jīng)營許可和航班管理辦法的通知》。基本原則為：堅(jiān)持建立和完善全國統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭、有序的航空運(yùn)輸市場(chǎng)；扎實(shí)推進(jìn)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略，不斷完善三大門戶復(fù)合樞紐和區(qū)域樞紐航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；對(duì)資源緊張的機(jī)場(chǎng)實(shí)施航班總量調(diào)控，繼續(xù)引導(dǎo)、促進(jìn)和扶持老、少、邊、窮、紅色旅游地區(qū)和支線航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，落實(shí)中央西部工作會(huì)議和中央新疆、西藏工作座談會(huì)精神，進(jìn)一步促進(jìn)民航區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)完善西部地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)了解，本航季國內(nèi)航線經(jīng)營許可和航班繼續(xù)由民航局和地區(qū)管理局實(shí)施分級(jí)管理。記者了解到，這一分級(jí)管理辦法于2003/04年冬春航季開始試行，并于2004年夏秋航季正式實(shí)行，此后，民航局一直在不斷完善航線經(jīng)營許可及航班的分類和分級(jí)管理方式。至今年年初，除北京、上海、廣州三大城市四個(gè)機(jī)場(chǎng)（北京南苑機(jī)場(chǎng)參照此管理）至民航各地區(qū)管理局跨區(qū)航線的經(jīng)營許可和航班繼續(xù)由民航局負(fù)責(zé)外，其他機(jī)場(chǎng)的航線經(jīng)營許可和航班均由民航各地區(qū)管理局負(fù)責(zé)管理。
與以往航季的評(píng)審規(guī)則相比，民航局在核準(zhǔn)管理航線評(píng)審辦法、登記航線管理辦法以及申請(qǐng)和評(píng)審程序等方面也根據(jù)民航目前的發(fā)展情況適時(shí)做了一定調(diào)整。
