日前，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局在武漢召開部分墾區(qū)社會保障工作座談會，總結(jié)農(nóng)墾社會保障工作進展，分析面臨的形勢和任務(wù)，安排部署近期加快推進農(nóng)墾社會保障的重點工作。參加會議的有14個墾區(qū)分管社會保障工作的部門負(fù)責(zé)同志，人力資源和社會保障部養(yǎng)老保險司應(yīng)邀派員出席會議。
會議認(rèn)為，去年以來，各墾區(qū)在各級政府和有關(guān)部門的大力支持下，結(jié)合自身實際，進一步加大工作力度，采取各種有效措施，切實加強職工參保工作，著力解決存在問題，基本實現(xiàn)了保障形式多樣化、籌資渠道多元化、管理服務(wù)社會化的格局，為促進農(nóng)墾經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建墾區(qū)和諧社會做出了重要貢獻。一是各項參保面不斷擴大。截至2009年底，農(nóng)墾企業(yè)在職職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的參保率分別達(dá)到91.1%、90.5%、48.4%、51.1%和45.4%，退休人員養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的參保率達(dá)到99.8%和85.7%。此外，全國農(nóng)墾還有27.2萬戶家庭、59.1萬人享受到居民最低生活保障，占應(yīng)納入總戶數(shù)和總?cè)藬?shù)的82.7%和80.8%。住房救助、醫(yī)療救助、教育救助等多層次、多方位的救助體系在近20個墾區(qū)初步建立起來。二是基金繳費率穩(wěn)步提高。各墾區(qū)積極采取有效措施，切實保障社?；鸬恼骼U率。2009年，全國農(nóng)墾企業(yè)和職工基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費的繳費率分別達(dá)到94%和98.8%。三是社會保障水平不斷提升。2009年，全國農(nóng)墾企業(yè)退休人員年人均基本養(yǎng)老金達(dá)到10012元，比2005年增長82.2%，比2008年增長6.6%，基本做到了按時足額發(fā)放。醫(yī)療保險參保職工的醫(yī)藥費報銷比例均有不同程度的提高，尤其是一些困難企業(yè)，拖欠職工和退休人員醫(yī)藥費狀況得到改善。全年全國農(nóng)墾共發(fā)放困難職工家庭城鎮(zhèn)居民最低生活保障金9.3億元，月人均補助達(dá)到144元。
會議指出，農(nóng)墾社會保障工作仍存在一些困難和問題亟待解決。一是部分墾區(qū)和農(nóng)場對社會保障工作的重視程度還不夠。二是部分墾區(qū)和農(nóng)場還沒有將應(yīng)參保職工和退休人員全部納入社保范圍。三是部分參保農(nóng)場和職工還存在欠繳保費的情況。四是非職工農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的社保問題還需進一步解決。
會議強調(diào)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系、實現(xiàn)人人享有社會保障的目標(biāo)，是黨的十七大提出的改善民生的重要任務(wù)之一，也是法律賦予企業(yè)職工和公民的基本權(quán)益。當(dāng)前，農(nóng)墾改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，完善墾區(qū)社會保障體系，既是農(nóng)墾改革和民生改善的重要內(nèi)容，又是促進各項重大改革順利實施、實現(xiàn)農(nóng)墾經(jīng)濟又好又快發(fā)展和維護墾區(qū)社會和諧穩(wěn)定的重要保障，要進一步加強以下幾方面工作：一是進一步擴大職工社會保險的覆蓋面。按照《關(guān)于農(nóng)墾企業(yè)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[2003]15號）文件要求，盡快將未參保職工納入到養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌之中。沒有參加醫(yī)療保險的墾區(qū)或農(nóng)場，也要爭取盡快參保。補繳保費有困難的，要與當(dāng)?shù)蒯t(yī)保主管部門協(xié)商，爭取支持。參加職工醫(yī)保繳費確實困難的農(nóng)場，也可經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，參加居民醫(yī)保。要切實按照《關(guān)于妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員等醫(yī)療保障有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)［2009］52號）規(guī)定，幫助困難農(nóng)場未參保退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。已經(jīng)參加居民醫(yī)保的職工和退休人員，可繼續(xù)保持這種參保方式。二是加強基金征繳。積極配合有關(guān)部門，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)承包方式，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效作物、提高土地產(chǎn)出率，精簡農(nóng)場管理機構(gòu)和層級、分離辦社會職能、縮減管理經(jīng)費開支，提高項目建設(shè)投資決策的科學(xué)性等多種方式，提高農(nóng)場和職工的繳費能力，逐步建立保證企業(yè)和個人按時足額繳納社會保險費的長效機制。三是妥善處理非職工農(nóng)業(yè)從業(yè)人員社會保障問題。按照“量力而行、分類實施”的原則，根據(jù)不同墾區(qū)、不同人群的特點和能力，選擇適合自身實際的社保制度和參保方式，多渠道加以解決。對部分符合條件的非職工農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，尤其是職工子女，農(nóng)場可與其簽訂勞動合同，將其納入職工社會保障體系；對有繳費能力的戶口在農(nóng)場的非職工農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，鼓勵和引導(dǎo)其以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險；對部分人多地少、收入水平不高，不具備繳費能力的非職工農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，特別是已接近法定退休年齡，連續(xù)繳費年限達(dá)不到15年，不能參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的非職工農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，可根據(jù)自身繳費能力，引導(dǎo)并幫助其參加居民的社會保障；對外來未落戶人員，按照新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策，鼓勵和引導(dǎo)在戶籍所在地參加“新農(nóng)保”。四是認(rèn)真研究解決社保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。密切關(guān)注國家社保制度建設(shè)的發(fā)展變化及政策走向，強化工作措施、做好各項基礎(chǔ)工作，主動配合社保、民政等主管部門，理順管理渠道，建立符合墾區(qū)實際的管理體制和運行機制，努力使職工和墾區(qū)居民的社保和社會救助切實做到應(yīng)保盡保。
