全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)9月9日在貴州省貴陽(yáng)市召開(kāi)。國(guó)家工商總局黨組書記、局長(zhǎng)周伯華出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)法治工商建設(shè)，全面提高依法行政水平，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
會(huì)議召開(kāi)前，貴州省委書記栗戰(zhàn)書會(huì)見(jiàn)了周伯華一行。貴州省代省長(zhǎng)趙克志出席會(huì)議并致辭。國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)付雙建主持會(huì)議。貴州省副省長(zhǎng)謝慶生出席會(huì)議。
周伯華在講話時(shí)指出，這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神，總結(jié)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》發(fā)布實(shí)施以來(lái)工商行政管理依法行政取得的成績(jī)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，研究部署新形勢(shì)下全面提高依法行政水平的主要任務(wù)，加快推進(jìn)法治工商建設(shè)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
周伯華指出，《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》發(fā)布以來(lái)，全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)《綱要》，依法行政工作取得顯著成果。一是突出抓好制度建設(shè)，依法行政的法律依據(jù)日臻完善：堅(jiān)持開(kāi)門立法，切實(shí)提高制度建設(shè)的質(zhì)量；堅(jiān)持廢立并重，積極促進(jìn)法規(guī)制度的完善；堅(jiān)持圍繞中心，及時(shí)出臺(tái)服務(wù)發(fā)展的政策措施。二是把規(guī)范執(zhí)法行為作為樹立工商行政管理部門公平公正執(zhí)法權(quán)威的關(guān)鍵，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量權(quán)行使，建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系，工商行政管理的執(zhí)行力和公信力明顯增強(qiáng)。三是積極創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，全面推進(jìn)行政指導(dǎo)，加大信用約束力度，健全社會(huì)矛盾化解機(jī)制，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，監(jiān)管服務(wù)的效能顯著提高。四是大力加強(qiáng)法制宣傳，良好的執(zhí)法環(huán)境正在形成。
周伯華指出，這些年來(lái)的實(shí)踐探索，工商行政管理積累了全面推進(jìn)依法行政的有益經(jīng)驗(yàn)，集中表現(xiàn)為：必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和依法治國(guó)方略為指導(dǎo)，必須堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展大局，必須堅(jiān)持切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，必須堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范和約束行政權(quán)力，必須堅(jiān)持依法行政與提高監(jiān)管服務(wù)水平的統(tǒng)一。
周伯華強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。國(guó)務(wù)院提出加快建設(shè)法治政府，結(jié)合工商行政管理實(shí)際，就是要加快建設(shè)法治工商。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治工商的重大意義：全面推進(jìn)依法行政是落實(shí)依法治國(guó)方略的基本要求，是履行工商行政管理職能的基本準(zhǔn)則，是防范市場(chǎng)監(jiān)管區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的基本抓手，是樹立工商行政管理執(zhí)法權(quán)威的基本保障。
周伯華強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”、大力加強(qiáng)“四化建設(shè)”、積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、牢牢把握“四個(gè)只有”、全面實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”的要求，以加快建設(shè)法治工商為目標(biāo)，以提高依法行政能力為核心，加強(qiáng)立法立規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化法制宣傳，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高監(jiān)管服務(wù)效能，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
周伯華強(qiáng)調(diào)，按照這一總體要求，要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。一是著力在立法立規(guī)上狠下功夫，加快完善工商行政管理法律法規(guī)。要突出重點(diǎn)加快立法立規(guī)工作，切實(shí)提高立法質(zhì)量，及時(shí)清理規(guī)章和規(guī)范性文件。二是著力在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為上狠下功夫，努力樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。要著力提高執(zhí)法監(jiān)督效能，進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作，切實(shí)做好行政應(yīng)訴工作，明確行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是著力在法制宣傳教育上狠下功夫，積極營(yíng)造良好和諧的執(zhí)法環(huán)境。要增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力，建立依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)法制宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境。四是著力在創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制上狠下功夫，不斷提高監(jiān)管服務(wù)效能。要繼續(xù)推進(jìn)行政指導(dǎo)執(zhí)法方式，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)依法化解矛盾糾紛工作。五是著力在提升素質(zhì)和能力上狠下功夫，切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和法制隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)法制干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政和建設(shè)法治工商的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政工作不斷邁上新臺(tái)階。
會(huì)議宣讀了《關(guān)于表彰全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)法制工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、行政復(fù)議工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人及法制宣傳教育先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》。
貴州、北京、河北、吉林、浙江、福建、山東、湖南、廣東、四川、甘肅11個(gè)省(市)工商局主要負(fù)責(zé)同志，就加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、創(chuàng)新體制機(jī)制、依法化解矛盾糾紛等進(jìn)行了交流發(fā)言。
最高人民法院、國(guó)務(wù)院法制辦、司法部有關(guān)同志，總局機(jī)關(guān)及直屬單位主要負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商局負(fù)責(zé)同志和法制處處長(zhǎng)參加了會(huì)議。
