9月初的川西高原，綠草如茵、繁花似錦。走進(jìn)爐霍縣宗麥鄉(xiāng)多郎康都定居點(diǎn)貢布大叔的崩科房，電視、洗衣機(jī)等家電齊備。院里不僅有牲畜圈舍，還有專放摩托車(chē)房?！皼](méi)定居前，一家人生活來(lái)源全靠游牧維持?！必暡颊f(shuō)，現(xiàn)在，越來(lái)越多的牧民開(kāi)始定居，“生活越來(lái)越像城里人了?！?/p>
生活得像城鎮(zhèn)居民一樣——這是四川省藏區(qū)數(shù)十萬(wàn)牧民的期盼，源于實(shí)施中的牧民定居行動(dòng)計(jì)劃，這一期盼正在變成現(xiàn)實(shí)；
生活得像城鎮(zhèn)居民一樣——這同樣是占四川省人口三分之二的農(nóng)村群眾的愿景。十年西部大開(kāi)發(fā)，四川省從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。十年來(lái)，從無(wú)到有，四川省新農(nóng)合、新農(nóng)保制度先后建立，僅新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，目前已擴(kuò)大到全省181個(gè)縣（市、區(qū)）中的176個(gè)，一個(gè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系逐漸建立……
“迎著百姓的方向走?！背煽?jī)的背后，是為民辦實(shí)事、辦好事，提高百姓生活水平，為加快發(fā)展凝聚更大力量的創(chuàng)新精神和有力舉措。
找準(zhǔn)行之有效的載體，將改善民生的各項(xiàng)任務(wù)有計(jì)劃、分步驟加以推進(jìn)，是四川省著力改善民生的重要特征
甘孜州巴塘縣的仁真曲珍在雙流縣中和職業(yè)中學(xué)已經(jīng)歷了一學(xué)年的生活和學(xué)習(xí)，掌握了基本的財(cái)會(huì)知識(shí)。她對(duì)新學(xué)期充滿期待。和仁真曲珍一樣，受益于四川省2009年秋天啟動(dòng)的藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，全省1萬(wàn)余名藏區(qū)學(xué)生在內(nèi)地85所中職學(xué)校茁壯成長(zhǎng)。
縱觀四川省解決基本公共服務(wù)均等化的各類舉措，今年正在實(shí)施的有“十大民生工程”、“藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃”、“彝區(qū)三房改造行動(dòng)計(jì)劃”等多個(gè) “工程”、“計(jì)劃”，僅“十大民生工程”，就涉及促進(jìn)就業(yè)、扶貧解困等51個(gè)分項(xiàng)114個(gè)小項(xiàng)，每個(gè)小項(xiàng)都是一項(xiàng)具體的工作。
“找準(zhǔn)行之有效的載體，將改善民生的各項(xiàng)任務(wù)有計(jì)劃、分步驟地加以推進(jìn)，是四川省著力改善民生的重要特征?！笔∩缈圃焊痹洪L(zhǎng)郭曉明認(rèn)為，通過(guò)項(xiàng)目化手段發(fā)展社會(huì)事業(yè)，用工程化措施解決民生問(wèn)題，目標(biāo)明確，措施具體，可集中財(cái)力辦大事，解決群眾之急盼。
翻閱四川省今年十大民生工程實(shí)施報(bào)告，實(shí)施流程脈絡(luò)清晰：規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)督，“每一個(gè)舉措，每一個(gè)階段無(wú)不透露出項(xiàng)目化、工程化的理念。在項(xiàng)目的統(tǒng)領(lǐng)下，各級(jí)和條塊的財(cái)政資金與社會(huì)資本得以整合，政府各項(xiàng)民生任務(wù)得以有效推進(jìn)?！惫鶗悦髡f(shuō)。
全省2010年上半年實(shí)施民生工程成績(jī)斐然：民生工程全面啟動(dòng)實(shí)施，16個(gè)項(xiàng)目已完成或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，85個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度超過(guò)50%。
調(diào)動(dòng)各方力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)，是確保民生工程有效實(shí)施的基礎(chǔ)
統(tǒng)計(jì)表明，從去年初啟動(dòng)實(shí)施的藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃，截至今年6月，全省已完成定居房建設(shè)9251戶，定居房開(kāi)工率達(dá)83.1%。
速度何以如此之快？“我們以牧民定居行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)攬全縣民生工程，舉全縣之力奮力實(shí)施?！睜t霍縣委書(shū)記趙景強(qiáng)一語(yǔ)中的。
“調(diào)動(dòng)各方力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)，是確保民生工程有效實(shí)施的基礎(chǔ)?！笔∶裎魅尉慈终f(shuō)，四川省各牧區(qū)縣成立了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合各類資源，全面落實(shí)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃的組織實(shí)施、資金平衡、后勤保障等責(zé)任。以資金投入舉例，牧民定居行動(dòng)計(jì)劃資金來(lái)源主要以公共財(cái)政支持并提前預(yù)撥、信貸支持、牧民自籌等統(tǒng)籌并行的方式加以解決。
從2003年成都啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)探索至今，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革進(jìn)一步向“深水區(qū)”挺進(jìn)，全省在若干核心環(huán)節(jié)進(jìn)行大膽探索，梯度推進(jìn)成都國(guó)家試驗(yàn)區(qū)和德陽(yáng)、自貢、廣元3個(gè)省級(jí)及20個(gè)市級(jí)試點(diǎn)建設(shè)……“隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的逐步建立，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的探索，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的舉措，讓農(nóng)村群眾腰包逐漸鼓起來(lái)，充分享受改革發(fā)展的成果，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品和服務(wù)均等化的有力保障?！惫鶗悦髡f(shuō)。
數(shù)據(jù)印證觀點(diǎn)，2009年與1999年相比，四川省農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9.2%，全省城鎮(zhèn)化率由2000年的26.7%提高到38.7%，9年提高12個(gè)百分點(diǎn)。（記者 陳松）
