近日，青海省民政廳制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理工作的意見(jiàn)》，針對(duì)近年來(lái)城鄉(xiāng)低保工作運(yùn)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，從三個(gè)方面就進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理提出了具體意見(jiàn)。
《意見(jiàn)》規(guī)定，要進(jìn)一步完善低保對(duì)象認(rèn)定制度。對(duì)于一個(gè)家庭成員中既有城鎮(zhèn)戶(hù)口人員、又有農(nóng)村戶(hù)口人員的家庭，原則上可將在城鎮(zhèn)居住、不擁有承包土地（草場(chǎng)）、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等作為申請(qǐng)城市低保的戶(hù)籍條件，家庭成員中的農(nóng)村戶(hù)口人員可與其他家庭成員同時(shí)由戶(hù)主申請(qǐng)低保。對(duì)于家庭成員戶(hù)口不在一起的城市家庭，條件允許的，應(yīng)首先將戶(hù)口遷移到一起，然后再申請(qǐng)低保。因特殊原因無(wú)法將戶(hù)口遷移到一起的，應(yīng)由戶(hù)主在其戶(hù)籍所在地提出低保申請(qǐng)，其他家庭成員分別提供收入證明。原則上，戶(hù)籍不在本地的家庭成員應(yīng)申請(qǐng)享受其戶(hù)籍所在地的低保待遇；特殊情況也可隨戶(hù)主一起申請(qǐng)享受居住地的低保待遇。申請(qǐng)享受居住地低保待遇的，應(yīng)由其戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府或村（居）民委員會(huì)出具未享受低保待遇的證明；在規(guī)范家庭財(cái)產(chǎn)的類(lèi)別和條件的問(wèn)題上，要求各地將家庭財(cái)產(chǎn)作為認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對(duì)象的重要依據(jù)。
《意見(jiàn)》規(guī)定，在低保的申請(qǐng)受理上，規(guī)定由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接受理。受街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托受理低保申請(qǐng)的社區(qū)居民委員會(huì)，要將申請(qǐng)人提交的所有材料以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果全部上交到街道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，不得自行作出不予受理或不符合低保條件的決定。青南等地交通不便、群眾居住分散的地區(qū)，要通過(guò)委托包村干部每年定期進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查、核查等方式，建立健全低保受理程序。入戶(hù)調(diào)查要存錄原始資料。民主評(píng)議要規(guī)范、簡(jiǎn)便，講求實(shí)效。
《意見(jiàn)》還規(guī)定，縣級(jí)民政部門(mén)要對(duì)低保家庭實(shí)行分類(lèi)管理，對(duì)于家庭收入無(wú)變化或者變化不大的家庭，可每年復(fù)核一次；對(duì)于家庭收入處于經(jīng)常變動(dòng)狀態(tài)的，至少每半年復(fù)核一次，并要加強(qiáng)隨機(jī)抽查力度。州、縣民政部門(mén)要按照各自職能分工，開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理的政策指導(dǎo)和具體操作工作，嚴(yán)格按照有關(guān)精神，研究建立和完善城市低保與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)。要進(jìn)一步完善分類(lèi)施保制度。嚴(yán)格人員分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大對(duì)已納入城鄉(xiāng)低保中的特殊困難人員的生活救助力度。（通訊員 劉西成）
