《自然災(zāi)害救助條例》將于2010年9月1日起正式施行。8月31日，民政部召開貫徹《自然災(zāi)害救助條例》新聞通氣會，向與會記者介紹條例有關(guān)內(nèi)容并回答提問。民政部新聞發(fā)言人、政策法規(guī)司司長王建軍，救災(zāi)司司長鄒銘出席通氣會。
我國自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)，是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一，幾乎每年都發(fā)生多次重特大自然災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計，近20年來，我國因遭受各類自然災(zāi)害每年平均死亡約4300人，倒塌民房約300萬間。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視自然災(zāi)害救助工作，近5年來，中央每年安排自然災(zāi)害救助資金50多億元，專門用于受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建、冬春救助以及臨時生活救助，平均每年救助6000萬到8000萬人次。盡管自然災(zāi)害救助工作取得一定的成績，但在實(shí)踐中，也遇到一些亟待解決的問題，主要是：災(zāi)害救助準(zhǔn)備措施不足，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制不完善，災(zāi)后救助制度缺乏，救助款物監(jiān)管不嚴(yán)等。條例的頒布實(shí)施，可以有效解決自然災(zāi)害救助工作中存在的問題，推動工作的進(jìn)一步發(fā)展，更好地為受災(zāi)人員提供基本生活保障。
條例共分七章三十五條，主要規(guī)定了自然災(zāi)害救助工作原則、工作保障、管理體制、救助準(zhǔn)備、應(yīng)急救助、信息發(fā)布、災(zāi)后救助、救助款物管理等方面的內(nèi)容，明確了以人為本、政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、災(zāi)民自救的原則，規(guī)定了自然災(zāi)害救助工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確了國家減災(zāi)委員會負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全國的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重大自然災(zāi)害救助活動，國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國的自然災(zāi)害救助工作，承擔(dān)國家減災(zāi)委員會的具體工作等管理體制，規(guī)定了自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備、物資儲備、避難場所準(zhǔn)備、人員和裝備等方面的救助準(zhǔn)備工作，以及應(yīng)急救助、信息發(fā)布、災(zāi)后救助、救助款物管理的具體制度。
民政部門負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助工作，條例的頒布實(shí)施是全國民政系統(tǒng)的大事。切實(shí)貫徹落實(shí)條例，嚴(yán)格按照條例的規(guī)定，依法開展自然災(zāi)害救助工作是民政部門堅持以人為本、依法行政的必然要求，是切實(shí)維護(hù)受災(zāi)人員權(quán)益的具體體現(xiàn)。8月27日，民政部發(fā)出《關(guān)于貫徹落實(shí)<自然災(zāi)害救助條例>的通知》，對全國民政系統(tǒng)貫徹落實(shí)條例工作做了具體的安排部署。下一步，民政部將抓緊出版條例條文釋義，舉辦多期專題培訓(xùn)班，適時召開貫徹落實(shí)條例會議、座談會等，研究制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，開展調(diào)研和執(zhí)法督導(dǎo)。通過多種措施，切實(shí)加強(qiáng)對各地自然災(zāi)害救助工作的指導(dǎo)，檢查地方民政部門貫徹落實(shí)條例的情況，督促各地嚴(yán)格按照條例開展相關(guān)工作。
