農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)負責(zé)人就國務(wù)院
進一步扶持晚稻和秋糧生產(chǎn)的政策措施答記者問
8月11日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,認真分析今年秋糧生產(chǎn)形勢,出臺了晚稻施肥補助等扶持政策。為詳細了解國務(wù)院出臺的扶持政策的有關(guān)情況,近日,記者采訪了農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)負責(zé)人。
問:當前秋糧生產(chǎn)形勢如何?
答:今年以來,各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央的決策部署,加大工作力度,采取有效措施,有效應(yīng)對北方地區(qū)多年少有的持續(xù)低溫和西南地區(qū)歷史罕見的特大旱災(zāi),夏糧產(chǎn)量接近上年水平,早稻獲得較好收成。但秋糧占全年糧食產(chǎn)量的70%以上,實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標取決于秋糧。奪取秋糧豐收,全力保持糧食穩(wěn)定發(fā)展好勢頭,對于保障市場供應(yīng)、管理通脹預(yù)期、應(yīng)對國際糧食市場新變化至關(guān)重要。總的看,今年秋糧生產(chǎn)形勢較好。播種面積有所增加,尤其是高產(chǎn)作物玉米增加較多;大部分地區(qū)雨水充沛、墑情較好,加之光溫條件適宜,長勢普遍較好,奪取秋糧豐收有基礎(chǔ)。
問:當前秋糧生產(chǎn)面臨的突出問題有哪些?
答:目前,秋糧生產(chǎn)已進入生長發(fā)育和產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期。但晚稻剛剛栽插結(jié)束,生長發(fā)育進程才開始,加強田間管理和抗災(zāi)減災(zāi),爭取豐收有很大的回旋余地?,F(xiàn)在看來,秋糧生產(chǎn)最大的不確定性是晚稻,晚稻生產(chǎn)面臨的主要問題:一是“寒露風(fēng)”威脅大。受持續(xù)低溫洪澇影響,今年早稻收獲普遍推遲,影響了騰茬,洪澇嚴重地方農(nóng)田需要排水,晚稻栽插期相應(yīng)推遲,長江中下游地區(qū)栽插期較常年推遲7天左右,造成秧齡偏大、分蘗力減弱、生育期延后,增加了后期遭遇“寒露風(fēng)”的風(fēng)險。專家指出,歷史上晚稻遭遇“寒露風(fēng)”導(dǎo)致抽穗揚花受阻、空殼率增加,對晚稻生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅。二是病蟲害威脅大。今年長時間、大范圍的洪澇災(zāi)害,給稻瘟病、紋枯病、褐條病等病害蔓延創(chuàng)造了客觀條件。目前病菌基數(shù)大,呈暴發(fā)流行趨勢。預(yù)計后期臺風(fēng)、熱帶氣旋集中多發(fā),將加重稻飛虱、稻縱卷葉螟“兩遷”害蟲的擴散危害,特別是白背飛虱傳播的水稻黑條矮縮病在江南及華南稻區(qū)可能加重流行。
同時,入汛以來我國許多地區(qū)發(fā)生了嚴重的洪澇災(zāi)害,給秋糧生產(chǎn)帶來一定困難。東北地區(qū)秋糧后期還要過伏秋旱、早霜等關(guān)口,尤其是今年春播推遲,遭遇早霜的風(fēng)險比常年增大,奪取秋糧豐收任務(wù)十分艱巨。
問:針對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的特殊困難,農(nóng)業(yè)部門采取了哪些應(yīng)對措施?
答:針對當前秋糧生產(chǎn)面臨的困難和問題,各級農(nóng)業(yè)部門按照國務(wù)院的部署和要求,采取有效措施,千方百計促進秋糧生產(chǎn)發(fā)展。重點是:爭搶農(nóng)時,確保秋糧面積落實;強化技術(shù)服務(wù),狠抓田間管理;科學(xué)抗災(zāi)減災(zāi),努力減輕災(zāi)害對秋糧生產(chǎn)的影響。尤其是針對洪澇災(zāi)害對晚稻生產(chǎn)帶來的不利影響,快速制定災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)方案,先后派出31個工作組赴各地指導(dǎo)服務(wù)。做到擴種晚稻所需種子第一時間下?lián)転?zāi)區(qū),采取異地育秧、集中育秧、旱床育秧等形式,保證了晚稻改種補種需要。組建農(nóng)機助耕隊,開展機耕服務(wù),搶排農(nóng)田積水,搶修災(zāi)毀農(nóng)田,搶收早稻,搶插晚稻,做到洪水退到哪里,機耕隊進到哪里,退出一塊、翻耕一塊、栽插一塊,加快晚稻栽插進度,保證了晚稻種植面積。
問:國務(wù)院為促進秋糧尤其是晚稻生產(chǎn)發(fā)展,出臺了哪些政策措施?
答:今年中央對糧食生產(chǎn)支持力度很大,在夏糧生產(chǎn)的關(guān)鍵時節(jié),國務(wù)院于4月19日及時出臺了“一噴三防”弱苗施肥補助等一系列政策措施,成效十分顯著。針對當前秋糧尤其是晚稻生產(chǎn)面臨的困難,國務(wù)院及時出臺了南方雙季晚稻促早熟施肥補助政策,每畝補助11元。這項政策指向明確,就是以“兩促兩防”(促生長、促早熟、防“寒露風(fēng)”、防病蟲害)為目的,通過苗期增施分蘗肥促快發(fā),抽穗揚花期噴施壯粒肥促齊穗,加快晚稻生育進程,確保安全成熟。農(nóng)業(yè)部門將與發(fā)改、財政部門加強協(xié)作,強化價格市場監(jiān)管,防止農(nóng)資借機漲價,繼續(xù)保持農(nóng)資價格基本穩(wěn)定;加強政策落實監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo),確保補助資金真正用于晚稻生產(chǎn)。
此外,國務(wù)院還提出要進一步完善和加強促進水稻生產(chǎn)的政策措施,及早研究公布支持秋冬種生產(chǎn)的政策措施。
問:農(nóng)業(yè)、財政等有關(guān)部門如何落實好中央的政策,切實抓好秋糧生產(chǎn)?
答:農(nóng)業(yè)、財政部門積極協(xié)調(diào)配合,在今年“兩會”前預(yù)撥了農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機購置補貼等重大財政補助經(jīng)費,并及時下達了測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害防控等支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專項資金,年內(nèi)針對特大干旱和低溫災(zāi)害適時安排了小麥弱苗施肥、東北育秧大棚、西南旱區(qū)覆膜種植等補助資金,此次為扶持晚稻生產(chǎn)又特別安排專項補助資金。這次國務(wù)院及時出臺扶持晚稻等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策,充分體現(xiàn)了中央對糧食生產(chǎn)的高度重視,堅定了農(nóng)業(yè)部門奪取秋糧豐收的信心。農(nóng)業(yè)、財政部將繼續(xù)貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署,堅定今年“千方百計保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上”目標不動搖,立足抗災(zāi)奪豐收,進一步強化工作措施,全力奪取晚稻及秋糧好收成。
一是抓好政策落實。對晚稻生產(chǎn)扶持政策,農(nóng)業(yè)部會同財政部制定了具體的實施方案,組織各地迅速貫徹落實,確保補助資金迅速到位、技術(shù)服務(wù)落實到田。同時,積極推動各地加大晚稻及秋糧生產(chǎn)支持力度,出臺配套政策措施。
二是搞好抗災(zāi)減災(zāi)。加強災(zāi)情調(diào)度,適時啟動應(yīng)急響應(yīng),抓好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)抗洪救災(zāi)工作。因地制宜抓好后期災(zāi)害防御,北方重點防御早霜和伏秋旱,南方重點防御內(nèi)澇和寒露風(fēng),落實防范措施,降低災(zāi)害影響,力爭重災(zāi)地區(qū)少減產(chǎn)、輕災(zāi)區(qū)不減產(chǎn)、非災(zāi)區(qū)多增產(chǎn)。
三是加強技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)開展科技增糧行動,成立11個科技服務(wù)團,進一步組織50萬名專家和農(nóng)技人員,深入秋糧重點省,駐點到鄉(xiāng)、延伸到村、服務(wù)到戶,開展巡回技術(shù)指導(dǎo)。扎實抓好秋糧高產(chǎn)創(chuàng)建,組織現(xiàn)場觀摩,擴大示范效應(yīng)。
四是強化病蟲防控。科學(xué)監(jiān)測病蟲發(fā)生動態(tài),完善重大病蟲害防控預(yù)案,推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。對水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲害的重發(fā)區(qū)域,實施地區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控,做到早預(yù)警、早防治,堅決遏制暴發(fā)流行,實現(xiàn)“蟲口奪糧”。
五是及早謀劃秋冬種工作。組織專家認真分析氣候變化對糧食生產(chǎn)的影響,重點研究品種合理布局和配套技術(shù)措施,制定完善技術(shù)方案。及早安排農(nóng)資供應(yīng),搞好種子余缺調(diào)劑,確保生產(chǎn)需要。力爭今年秋冬種面積穩(wěn)定、播種質(zhì)量提高,為奪取明年夏季糧油再獲豐收奠定基礎(chǔ)。