調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前、“十二五”期間寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的一道大考題。
在自治區(qū)政府第72次常務(wù)會上，與自治區(qū)黨委、人民政府下發(fā)的《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意見》相配套的農(nóng)業(yè)、工業(yè)等實施意見提交本次會議討論。
自治區(qū)主席王正偉就“如何轉(zhuǎn)變”給出路徑。
三大理念、三大示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效走高端，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型
王正偉說，經(jīng)過對區(qū)情認(rèn)識的不斷深化和探索實踐，我區(qū)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子日漸清晰，“十二五”期間關(guān)鍵要在深化、提高上下功夫。
他指出，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，首先要有一個全新的理念。不能就農(nóng)業(yè)說農(nóng)業(yè)，而是要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)、謀農(nóng)業(yè)。
首先，要善于用工業(yè)化理念抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)不形成產(chǎn)業(yè)化不行，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開工業(yè)，近年來我區(qū)引進(jìn)的大型龍頭企業(yè)生動詮釋了“什么是工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”。沒有這樣的先進(jìn)理念，農(nóng)業(yè)很難完成“轉(zhuǎn)身”。
其次，要以城市化的理念，搞好新農(nóng)村建設(shè)、搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
三要有“節(jié)水理念”。對于寧夏這樣一個水資源匱乏地區(qū)，“節(jié)水”文章做好了，比如100萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、100萬畝硒砂瓜、100萬畝節(jié)水補(bǔ)灌，發(fā)展方式隨之而變。
王正偉說，在突出三大理念的同時要突出抓好三大示范區(qū)建設(shè)。要定目標(biāo)、定責(zé)任、定首席專家，把120個三大示范區(qū)基地建設(shè)抓好，“十二五”末，初步建成北部引黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、中部干旱帶旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)和南部黃土丘陵山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，形成符合三大區(qū)域資源稟賦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。真正做好了三大示范區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式就“轉(zhuǎn)”了一大半。
王正偉指出，“轉(zhuǎn)”的目的是富裕農(nóng)民，因此要在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效走高端上做文章。
他說，與全國相比，寧夏在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展上差距大、潛力也大。農(nóng)副產(chǎn)品深加工水平低、大龍頭企業(yè)數(shù)量少、因沒有形成品牌高質(zhì)不能高價、綜合效益差、畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值上的比重小等，都是下一步轉(zhuǎn)型中需要攻克的“堡壘”?！笆濉币?guī)劃中，必須通過“多大規(guī)模的龍頭企業(yè)要扶持多少？”“農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)多少？”“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)多少？”等一些具體硬指標(biāo)的設(shè)定，做大基地，做強(qiáng)龍頭，做優(yōu)市場；叫響綠色、有機(jī)、清真品牌，走高端市場；突出新品種、新技術(shù)的研發(fā)推廣和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，最終使農(nóng)民收入有較大提高。
新興產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要提升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)，工業(yè)轉(zhuǎn)型先從戰(zhàn)略規(guī)劃做起
王正偉說，對我區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須有緊迫感、責(zé)任感、危機(jī)感，要看到資源稟賦造成的這樣一個工業(yè)結(jié)構(gòu)帶給我們的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既是一場持久戰(zhàn)，更是一場攻堅戰(zhàn)。
他說，只有剖析清楚問題，才能開出對癥下藥的“良方”。要以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和可持續(xù)性為重點，與“十二五”規(guī)劃在源頭上結(jié)合，設(shè)定目標(biāo)，仔細(xì)算賬，通過新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計劃、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)計劃等可操作性強(qiáng)的計劃的制定，用具體指標(biāo)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。
對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要定出“入選”標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，篩選出潛在市場大、帶動能力強(qiáng)、吸引就業(yè)多、節(jié)能環(huán)保、綜合效益好的新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等，搞好定位，做出投資計劃，確定發(fā)展目標(biāo)，通過引導(dǎo)使其成為引領(lǐng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)搶占新一輪發(fā)展先機(jī)的重要支撐。新能源產(chǎn)業(yè)是我區(qū)一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)在全國占有一定份額，要通過高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略規(guī)劃在“十二五”期間想方設(shè)法做強(qiáng)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升計劃關(guān)鍵是技術(shù)改造和上規(guī)模的問題。規(guī)模做大了，就不會被淘汰，先進(jìn)裝備上來了，節(jié)能降耗的問題則迎刃而解。要通過項目建設(shè)、技術(shù)改造、合資合作等方式，用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備對我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模改造。一份詳盡的技改投資計劃則非常重要。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)計劃重點要在“怎么做強(qiáng)、有效益”上做文章。我區(qū)煤炭、電力、輕工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成氣候，要確定更高目標(biāo)繼續(xù)做強(qiáng)；羊絨制品、枸杞加工、釀酒葡萄、乳制品、清真制品等要達(dá)到什么規(guī)模、什么目標(biāo)，必須放眼全國算細(xì)賬。釀酒葡萄今后五年要發(fā)展一系列酒莊，要按照百萬畝左右的基地目標(biāo)去發(fā)展，吸引國外酒莊進(jìn)駐。羊絨產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了話語權(quán)，下一步不是“維持?jǐn)傋印?，而是如何引進(jìn)大企業(yè)，如何深加工上臺階、如何走向世界的問題。還有清真產(chǎn)業(yè)，要打響伊斯蘭產(chǎn)業(yè)品牌，通過一系列措施做到全國最大。
這三大計劃里，那個是航母企業(yè)？哪些是龍頭企業(yè)？有多少中等企業(yè)？產(chǎn)值100億元以上的將來有多少個？50億元的有多少個？10億元的有多少個？都要寫進(jìn)計劃，以此推動工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
王正偉指出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還要從產(chǎn)業(yè)做起，從項目做起，從自治區(qū)部門和市縣做起，還要通過推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快園區(qū)建設(shè)等措施做保障。寧東基地等工業(yè)園區(qū)，要根據(jù)各自特點向循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)等邁進(jìn)，要做出特色品牌，爭取國家更大支持。
“對于一場攻堅克難的持久戰(zhàn)，必須科學(xué)謀劃，一筆筆算賬，從包含著切實可行數(shù)據(jù)指標(biāo)的戰(zhàn)略規(guī)劃做起，完成艱巨而刻不容緩的轉(zhuǎn)型。”王正偉說。（記者 連小芳 實習(xí)生 姚麗穎）
