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兩部門加強(qiáng)煙花爆竹流向信息化監(jiān)管工作的通知
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年08月09日   來(lái)源:安全監(jiān)管總局網(wǎng)站

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 公安部關(guān)于
加強(qiáng)煙花爆竹(禮花彈)流向信息化監(jiān)管工作的通知

安監(jiān)總管三〔2010〕128號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安廳(局):

    煙花爆竹屬于易燃易爆的危險(xiǎn)物品,做好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái),隨著煙花爆竹市場(chǎng)需求量日益增加,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的現(xiàn)象明顯增多,特別是禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品,通過(guò)非法渠道流入消費(fèi)者手中,對(duì)社會(huì)公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅,由此引起的事故時(shí)有發(fā)生。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視并多次作出重要批示,要求加強(qiáng)相關(guān)安全管理措施。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹(禮花彈)的安全監(jiān)管,經(jīng)研究,國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部決定采用信息化手段,進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹(禮花彈)流向信息監(jiān)管工作?,F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:

    一、高度重視煙花爆竹(禮花彈)流向信息化監(jiān)管工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹(禮花彈)流向信息化監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)本通知精神認(rèn)真制定加強(qiáng)煙花爆竹(禮花彈)流向信息化監(jiān)管的工作方案、計(jì)劃。通過(guò)建立全國(guó)統(tǒng)一的煙花爆竹(禮花彈)流向監(jiān)管信息系統(tǒng),強(qiáng)化對(duì)禮花彈生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、出口、燃放及銷毀等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)部門之間、地區(qū)之間的信息共享和工作緊密銜接,有效預(yù)防事故發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    二、積極建設(shè)并使用煙花爆竹(禮花彈)流向監(jiān)管信息系統(tǒng)。經(jīng)研究論證,國(guó)家安全監(jiān)管總局會(huì)同公安部委托北京創(chuàng)新京安丹靈科技股份公司,根據(jù)《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》(AQ4102-2008)的要求,研發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的煙花爆竹(禮花彈)流向監(jiān)管信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng))。該系統(tǒng)的禮花彈安全監(jiān)管功能將于2010年10月在“金安”和“金盾”工程上運(yùn)行使用。今后,該系統(tǒng)應(yīng)用還將逐步擴(kuò)大到對(duì)各類煙花爆竹產(chǎn)品和黑火藥、煙火藥、引火線以及重點(diǎn)原材料的流向監(jiān)管。各級(jí)安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)要積極配合受委托單位開展系統(tǒng)研發(fā)中的調(diào)研、試用等工作,并根據(jù)系統(tǒng)開發(fā)的進(jìn)度適時(shí)組織開展系統(tǒng)安裝、調(diào)試及使用業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。同時(shí),要及早做好系統(tǒng)應(yīng)用所需經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、申請(qǐng)以及相關(guān)軟、硬件設(shè)備的配備等前期準(zhǔn)備工作,督促相關(guān)煙花爆竹(禮花彈)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和燃放作業(yè)單位配備必要的器材、設(shè)備和操作人員,確保系統(tǒng)按時(shí)投入使用。

    三、通過(guò)相關(guān)行政許可實(shí)現(xiàn)禮花彈各環(huán)節(jié)信息化安全監(jiān)管。自2010年10月1日起,相關(guān)各級(jí)安全監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)一律將涉及禮花彈的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(出口)、道路運(yùn)輸、燃放等相關(guān)許可工作信息納入系統(tǒng)進(jìn)行管理。各省級(jí)安全監(jiān)管局要將本地區(qū)按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展禮花彈專項(xiàng)治理工作的通知》(安監(jiān)總管三〔2010〕99號(hào))要求通過(guò)審查并報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編號(hào)的禮花彈生產(chǎn)企業(yè),以及禮花彈進(jìn)出口企業(yè)的相關(guān)基本信息錄入系統(tǒng)備案。公安機(jī)關(guān)審批《焰火燃放許可證》以及開具禮花彈的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》時(shí),要通過(guò)系統(tǒng)查詢審核該批次禮花彈生產(chǎn)企業(yè)和出口該批次產(chǎn)品企業(yè)的相關(guān)信息,并將相關(guān)燃放和運(yùn)輸許可情況、承運(yùn)單位和燃放或出口企業(yè)情況以及所許可燃放、運(yùn)輸?shù)呐萎a(chǎn)品來(lái)源信息錄入系統(tǒng)備案;對(duì)產(chǎn)品來(lái)源或去向渠道不明的,不得批準(zhǔn)相關(guān)燃放或運(yùn)輸許可證;核銷涉及禮花彈的《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》時(shí),要通過(guò)系統(tǒng)核查該批次產(chǎn)品運(yùn)達(dá)情況。

    四、以系統(tǒng)管理和規(guī)范相關(guān)企業(yè)的禮花彈生產(chǎn)、運(yùn)輸、燃放、出口行為及廢棄禮花彈銷毀工作。自2010年10月1日起,禮花彈生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)禮花彈時(shí),要按照系統(tǒng)技術(shù)要求在單個(gè)禮花彈上張貼圖形標(biāo)簽,在禮花彈包裝箱上分別張貼圖形標(biāo)簽和電子標(biāo)簽,并將相關(guān)產(chǎn)品信息寫入電子標(biāo)簽并錄入系統(tǒng);銷售禮花彈產(chǎn)品時(shí),要將購(gòu)買該批次產(chǎn)品的企業(yè)及其獲得相關(guān)燃放和運(yùn)輸許可的信息錄入系統(tǒng)和電子標(biāo)簽。燃放、出口禮花彈的企業(yè)在每批次禮花彈產(chǎn)品運(yùn)達(dá)后,應(yīng)將該批次產(chǎn)品運(yùn)達(dá)信息錄入系統(tǒng)和電子標(biāo)簽,作為到公安機(jī)關(guān)核銷運(yùn)輸許可證的依據(jù);將每批次產(chǎn)品燃放或出口信息逐一錄入系統(tǒng),作為核查禮花彈產(chǎn)品合法去向的依據(jù)。對(duì)過(guò)期禮花彈產(chǎn)品進(jìn)行銷毀時(shí),由負(fù)責(zé)組織銷毀的公安機(jī)關(guān)將該產(chǎn)品銷毀信息錄入系統(tǒng)備案。

    五、通過(guò)信息化技術(shù)手段強(qiáng)化相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法。各級(jí)安全監(jiān)管、公安部門要配備必要的系統(tǒng)終端和電子標(biāo)簽讀寫設(shè)備,用于對(duì)禮花彈生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、出口、燃放及銷毀等各環(huán)節(jié)的日常安全檢查;必要時(shí),通過(guò)系統(tǒng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為、線索進(jìn)行核實(shí)、追查。對(duì)各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為以及未按本通知要求將禮花彈生產(chǎn)、運(yùn)輸、燃放、出口行為納入系統(tǒng)進(jìn)行管理的,根據(jù)各自的職責(zé)依法進(jìn)行查處,并通過(guò)信息管理系統(tǒng)通報(bào)相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門。

    六、做好煙花爆竹(禮花彈)流向信息化監(jiān)管過(guò)渡階段禮花彈各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作。2010年10月1日后生產(chǎn)的禮花彈,必須按照規(guī)定張貼標(biāo)簽。2010年10月1日前生產(chǎn)的禮花彈,在生產(chǎn)企業(yè)尚未銷售的須補(bǔ)貼標(biāo)簽登記;在經(jīng)營(yíng)(出口)企業(yè)的未銷售(出境)的禮花彈,在2011年6月30日前銷售(出境)的可免于補(bǔ)貼標(biāo)簽;不再?gòu)氖露Y花彈生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的剩余禮花彈產(chǎn)品,允許在2011年6月30日前銷售給燃放單位或出口,逾期仍未妥善處理的,由企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一集中組織銷毀。

    待系統(tǒng)建成后,國(guó)家安全監(jiān)管總局會(huì)同公安部將對(duì)系統(tǒng)技術(shù)要求另行布置。

    請(qǐng)將本通知精神傳達(dá)至縣級(jí)安全監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)及各煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(出口)、燃放企業(yè)。煙花爆竹(禮花彈)流向信息化監(jiān)管工作中遇到的問題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家安全監(jiān)管總局和公安部。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

公安部

二○一○年八月三日

 
 
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