截至2009年底,海關(guān)總署黨組各巡視組完成了對(duì)42個(gè)直屬海關(guān)單位的巡視,深入到540個(gè)隸屬海關(guān)單位,887個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)或監(jiān)管點(diǎn)實(shí)地巡察了解情況,實(shí)現(xiàn)了“看得見(jiàn)、管得了”。
海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān),實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。2005年初海關(guān)總署黨組決定在海關(guān)系統(tǒng)開展巡視工作,這是海關(guān)在探索垂直領(lǐng)導(dǎo)體制監(jiān)督機(jī)制的又一探索。目前,巡視監(jiān)督已經(jīng)與紀(jì)檢監(jiān)察、督察內(nèi)審、干部監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督一起,共同構(gòu)成了“五位一體”比較完備的海關(guān)監(jiān)督工作體系。
為了強(qiáng)化巡視工作的組織保障,海關(guān)總署黨組專門調(diào)整海關(guān)廣東分署和天津、上海特派辦職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),配備專職人員,依托三個(gè)派出機(jī)構(gòu)組建了3個(gè)巡視組。海關(guān)總署黨組書記每年都專題分別聽(tīng)取各巡視組的工作匯報(bào),點(diǎn)評(píng)巡視工作;黨組其他領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽(tīng)取專門匯報(bào),閱看每一份巡視報(bào)告,關(guān)注巡視工作進(jìn)展和成果。
根據(jù)海關(guān)執(zhí)法權(quán)力下沉的特點(diǎn),巡視組深入被巡視單位的每一個(gè)隸屬海關(guān)和科級(jí)以上派出機(jī)構(gòu)實(shí)地巡視。巡視人員深入到基層駐點(diǎn)和業(yè)務(wù)一線,吃在關(guān)員食堂,住在招待所,跟班作業(yè),通過(guò)親身體驗(yàn)關(guān)員的工作和生活狀況,掌握更加真實(shí)的情況,用大量的調(diào)研和基層實(shí)際情況,來(lái)檢驗(yàn)、印證直屬海關(guān)單位黨組及其成員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、自身廉政勤政、開展作風(fēng)建設(shè)和選拔任用干部情況。
巡視工作幫助海關(guān)總署黨組全面準(zhǔn)確地掌握了被巡視單位在班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)等方面的真實(shí)情況,使海關(guān)總署黨組對(duì)基層單位隊(duì)伍執(zhí)法狀況以及貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署的情況心中有數(shù)。巡視組了解的情況和所提的意見(jiàn)和建議,已經(jīng)成為海關(guān)總署黨組全面掌握情況、選拔使用干部、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)民主決策的重要參考,一些意見(jiàn)和建議已經(jīng)轉(zhuǎn)化為海關(guān)總署黨組的決策和部署。
同時(shí),海關(guān)建立完善的巡視成果轉(zhuǎn)化工作機(jī)制,并加大跟蹤督辦力度,增強(qiáng)了巡視成果運(yùn)用效果。一方面,通過(guò)反饋巡視意見(jiàn),督促被巡視單位對(duì)自身問(wèn)題進(jìn)行整改;同時(shí)要求被巡視單位在本單位范圍內(nèi)公開整改方案和整改報(bào)告,保障廣大干部群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另一方面,及時(shí)制發(fā)《巡視情況告知函》并逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)情況。5年來(lái)共向海關(guān)總署各職能部門轉(zhuǎn)辦相關(guān)問(wèn)題133個(gè),基本做到了件件有落實(shí),件件有回音。
此外,巡視人員在巡視期間廣泛接觸各級(jí)干部群眾,既帶去了海關(guān)總署黨組對(duì)基層關(guān)員的關(guān)心和關(guān)懷,傾聽(tīng)群眾的呼聲;又宣講海關(guān)總署黨組的思路和意圖,使他們感受到了海關(guān)總署黨組對(duì)基層執(zhí)法活動(dòng)和各項(xiàng)工作的關(guān)注;也激發(fā)了干部群眾的民主參與意識(shí)。