關(guān)于開展土地治理項(xiàng)目專題調(diào)研工作的通知
國(guó)農(nóng)辦[2010]182號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(局),農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu):
根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦)2010年工作部署,為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食安全方面的職能作用,進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,國(guó)家農(nóng)發(fā)辦決定開展土地治理項(xiàng)目專題調(diào)研工作,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程專題調(diào)研
2009年國(guó)家農(nóng)發(fā)辦在全國(guó)部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),黑龍江省農(nóng)墾總局,以下簡(jiǎn)稱?。﹩?dòng)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程,2010年進(jìn)一步在全國(guó)大部分省推開。各有關(guān)省要認(rèn)真總結(jié)2009年以來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程的主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)和取得的成效,存在哪些突出問題,準(zhǔn)備如何解決,有何政策建議。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)重點(diǎn)分析研究:高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程在推動(dòng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全方面的重要地位和作用;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程經(jīng)過三年示范,到2012年實(shí)現(xiàn)中低產(chǎn)田改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程并軌的目標(biāo)是否切實(shí)可行;結(jié)合本地區(qū)實(shí)際就該項(xiàng)目的建設(shè)模式、運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目管理,以及具體建設(shè)內(nèi)容,資金使用范圍等問題,提出有針對(duì)性的政策建議。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦擬于今年下半年召開專題座談會(huì),集中總結(jié)交流高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程的經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)省要以此次調(diào)研為契機(jī),做好專題座談會(huì)材料相關(guān)準(zhǔn)備工作。
二、開展引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目專題調(diào)研
2007年-2009年,國(guó)家農(nóng)發(fā)辦在全國(guó)部分省啟動(dòng)實(shí)施了一批引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目,現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)期已滿,需要進(jìn)行全面總結(jié)。要重點(diǎn)總結(jié)此類項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和投資完成情況,具體實(shí)施效果,取得的主要經(jīng)驗(yàn)和存在的突出問題。相關(guān)省要選取本省項(xiàng)目重點(diǎn)剖析,在此基礎(chǔ)上提出今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有關(guān)政策建議。2007年實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目的省都要針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié),在此基礎(chǔ)上再形成一個(gè)綜合性調(diào)研材料。
三、開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目分區(qū)域扶持政策專題調(diào)研
為提高農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項(xiàng)目扶持政策的針對(duì)性和有效性,需要因地制宜、實(shí)事求是地調(diào)整完善分區(qū)域的扶持政策,從而實(shí)現(xiàn)分類指導(dǎo),使政策與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)功能區(qū)劃、實(shí)際發(fā)展需要密切結(jié)合,更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、公益性和示范性作用,國(guó)家農(nóng)發(fā)辦擬在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上研究完善對(duì)不同地區(qū)的分區(qū)域土地治理項(xiàng)目扶持政策。
各省應(yīng)在認(rèn)真總結(jié)土地治理項(xiàng)目多年工作的基礎(chǔ)上,立足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自身職能和定位,針對(duì)近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況和新變化,深入開展調(diào)研。在調(diào)研中要重點(diǎn)把握:一是土地治理項(xiàng)目中存在哪些迫切需要解決的突出問題。要在全面梳理的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)查找出制約和影響農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要問題(以省為單位不超過10個(gè)問題,并按重要性排序),說明問題的具體表現(xiàn);二是實(shí)事求是地分析問題產(chǎn)生的原因,分析解決問題的重要性和緊迫性;三是針對(duì)問題提出政策建議,本地解決相關(guān)問題有什么切實(shí)可行的辦法,希望國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策做何調(diào)整,要提出具體明確的政策建議。
四、幾項(xiàng)具體要求
(一)高度重視調(diào)研工作。本次調(diào)研是提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平的重要基礎(chǔ)性工作,各省要圍繞國(guó)家農(nóng)發(fā)辦布置的調(diào)研題目,認(rèn)真開展好調(diào)研工作。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,認(rèn)真做好動(dòng)員部署,配備精干人員,按時(shí)完成調(diào)研任務(wù)。
(二)深入開展調(diào)研工作。以本次調(diào)研為契機(jī),系統(tǒng)梳理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目近年的主要工作情況,調(diào)研成果既要全面反映本省的整體情況,也要有具體的典型分析和實(shí)例、實(shí)證數(shù)據(jù)作為支撐,要多吸收基層一線干部群眾特別是農(nóng)民群眾的意見和建議,多反映地方黨委政府的要求和想法,多總結(jié)基層農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)。
(三)提交高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。各地應(yīng)圍繞上述三個(gè)題目分別形成專題調(diào)研報(bào)告(沒有實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程、引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的省不用提交一、二兩個(gè)題目的調(diào)研報(bào)告)。調(diào)研報(bào)告不要求長(zhǎng)篇大論,力求反映情況準(zhǔn)確客觀,分析問題深入透徹,政策建議切實(shí)可行。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦將對(duì)報(bào)告進(jìn)行匯總分析,其中有價(jià)值的合理化意見建議將報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)決策參考,并在政策調(diào)整中積極采納。此外,調(diào)研報(bào)告還將擇優(yōu)在國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)雜志上刊發(fā)或匯編成冊(cè)。調(diào)研報(bào)告須以省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)正式文件形式報(bào)送國(guó)家農(nóng)發(fā)辦(調(diào)研報(bào)告如需署名,主要作者不超過五人),并提交電子版。
(四)時(shí)間要求。相關(guān)省應(yīng)于2010年9月15日前向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程、引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目專題調(diào)研報(bào)告;各省應(yīng)于2010年10月15日前向國(guó)家農(nóng)發(fā)辦報(bào)送農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目分區(qū)域扶持政策專題調(diào)研報(bào)告。在各地調(diào)研期間,國(guó)家農(nóng)發(fā)辦將組織專題調(diào)研組,分赴部分省開展專題調(diào)研工作,具體事宜另行通知。
國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
二〇一〇年八月二日